- •01. Признаки финансов и их содержание
- •02. Понятие финансов и их функции
- •03. Взаимодействие финансов и других экономических категорий
- •04. Государство и финансы: взаимосвязь и взаимообусловленность
- •05. Методы управления финансами: сущность, понятие
- •06. Особенности финансов развивающихся стран (по отдельным отраслям)
- •07. Понятие финансовой системы государства, её базовые типы
- •08. Роль финансов в процессе общественного воспроизводства
- •09. Составные звенья финансовой системы
- •10. Финансовая политика государства и её характеристика
- •11. Бюджетный федерализм в финансовой системе рф
- •12. Внебюджетные фонды. Источники их формирования
- •13. Военные расходы и их влияние на состояние государственных финансов
- •14. Государственный бюджет: понятие, функции
- •15. Источники формирования финансовых ресурсов государства
- •16. Межгосударственные фонды: виды и источники их формирования
- •17. Государственный займ и его роль в экономике
- •18. Казначейская система исполнения бюджета и его характеристика
- •19. Основные направления реформирования финансовых отношений в отраслях народного хозяйства
- •20. Особенности формирования местных бюджетов
- •21. Политика "дефицитного финансирования" и её экономические последствия
- •22. Понятия государственных займов. Их классификация
- •23. Проблемы управления государственным долгом на современном этапе
- •24. Процесс распределения финансовых ресурсов в экономике и его содержание
- •25. Расходы на социальное обеспечение
- •26. Роль казначейства в бюджетном процессе
- •27. Система государственных доходов рф
- •28. Проблемы регулирования внешнего долга
- •29. Проблемы регулирования внутреннего долга
- •30. Формирование и использование межбюджетных фондов (федеральный и региональный уровни)
- •31. Межбюджетные отношения в федеративном государстве
- •32. Классификация налогов и их функции
- •33. Налоги как инструмент бюджетного регулирования
- •34. Налоговая система рф
- •35. Государственный кредит как звено финансовой системы
- •36. Пенсионный фонд и проблемы его реформирования
- •37. Роль бюджета субъекта рф в развитии региона
- •38. Методы формирования государственных доходов
- •39. Налогово-бюджетная политика государства
- •40. Кредитно-денежная политика государства
10. Финансовая политика государства и её характеристика
Финансовая политика государства представляет собой совокупность мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государственных функций.
Выделяют следующие основные составляющие финансовой политики государства:
-денежно-кредитная политика;
-налоговая политика;
-бюджетная политика;
-политика в области международных финансов.
Содержание финансовой политики включает в себя широкий комплекс мероприятий:
- разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей и главных задач;
- создание адекватного финансового механизма;
- управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.
Основу финансовой политики составляет выбор стратегических направлений, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов. Одновременно государство осуществляет выбор текущих, тактических целей своей финансовой политики, направленной на адаптацию к изменяющимся условиям воспроизводства в коротком периоде. При этом текущие цели находятся под непосредственным влиянием целей стратегических.
Финансовый механизм представляет собой систему установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений. К элементам финансового механизма относятся формы финансовых ресурсов, методы их формирования, система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов государства, организации и регулирования бюджетной сферы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.
Цели и содержание финансовой политики определяют ее основные задачи:
- обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
- рациональное распределение и использование финансовых ресурсов;
- организация регулирования и стимулирования финансовыми методами экономических и социальных процессов в стране;
- выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися социально-экономическими целями.
Результативность финансовой политики во многом зависит от качественной разработки механизма согласования и реализации интересов различных слоев общества и имеющихся у государства объективных возможностей использования всесторонних факторов воздействия на ход реализации финансовой политики.
11. Бюджетный федерализм в финансовой системе рф
Федеративное устройство России, разграничение прав и полномочий между центром и субъектами Федерации являются предпосылкой финансово-бюджетного федерализма.
Финансово-бюджетный федерализм — это разделение полномочий между центральными органами власти, властями субъектов Федерации и органами местного самоуправления в области финансов, в частности, в бюджетной сфере.
Финансово-бюджетный федерализм реализуется главным образом в ходе бюджетного процесса при мобилизации бюджетных доходов и расходовании бюджетных средств.
Финансово-бюджетный федерализм базируется на следующих основных принципах:
1) законодательном разграничении полномочий по расходам между органами власти всех уровней управления;
2) обеспечении соответствующих органов власти необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения ими возложенных на них функций;
3) обеспечении вертикального и горизонтального выравнивания доходов всех звеньев бюджетной системы;
4) наличии единых для каждого звена бюджетной системы формализованных прозрачных и всем понятных методов регулирования бюджетов;
5) самостоятельности и равноправии каждого бюджета, входящего в бюджетную систему, которые выражаются в самостоятельности бюджетного процесса, в том числе в определении направлений использования бюджетных средств, подконтрольности исполнения бюджета соответствующим представительным органом власти и т.д.
Быстрому развитию финансово-бюджетного федерализма в Российской Федерации способствовало принятие ряда федеральных законов (Закон «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г., Закон РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27 декабря 1991 г., Закон РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формулированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» от 15 апреля 1993 г.)
Следует отметить, что процесс создания финансово-бюджетного федерализма в России не закончился. Предстоит решение ряда проблем:
1) полномочия всех уровней власти по расходам должны полностью соответствовать имеющимся у них полномочиям по доходам;
2) передача расходов с бюджетов верхнего уровня на бюджеты нижнего уровня должна быть полностью компенсирована одновременно передаваемыми доходами;
3) должны быть устранены встречные финансовые потоки, когда доходы, создаваемые на территории, изымаются в бюджет вышестоящего уровня, а затем в виде финансовой помощи, дотаций и субвенций передаются вниз;
4) следует максимально сократить использование такой формы межбюджетных отношений, как средства, передаваемые по взаимным расчетам.
С этой целью следует:
• более четко разграничить бюджетные полномочия между различными уровнями власти;
• фиксировать в федеральных и региональных законодательных актах согласованные пропорции в совместных налогах;
• создать более эффективный механизм корректировки диспропорций в формировании территориальных бюджетов;
• создать механизм межбюджетных отношений, основанный на принципах прозрачности, гласности, равенстве возможностей получения помощи и льгот для всех территорий;
• внедрить в практику формирования территориальных бюджетов нормативно-расчетные методы, основанные на разработке исполнительными органами власти и утверждении представительными органами власти минимальных государственных социальных стандартов, социальных и финансовых норм.