- •01. Признаки финансов и их содержание
- •02. Понятие финансов и их функции
- •03. Взаимодействие финансов и других экономических категорий
- •04. Государство и финансы: взаимосвязь и взаимообусловленность
- •05. Методы управления финансами: сущность, понятие
- •06. Особенности финансов развивающихся стран (по отдельным отраслям)
- •07. Понятие финансовой системы государства, её базовые типы
- •08. Роль финансов в процессе общественного воспроизводства
- •09. Составные звенья финансовой системы
- •10. Финансовая политика государства и её характеристика
- •11. Бюджетный федерализм в финансовой системе рф
- •12. Внебюджетные фонды. Источники их формирования
- •13. Военные расходы и их влияние на состояние государственных финансов
- •14. Государственный бюджет: понятие, функции
- •15. Источники формирования финансовых ресурсов государства
- •16. Межгосударственные фонды: виды и источники их формирования
- •17. Государственный займ и его роль в экономике
- •18. Казначейская система исполнения бюджета и его характеристика
- •19. Основные направления реформирования финансовых отношений в отраслях народного хозяйства
- •20. Особенности формирования местных бюджетов
- •21. Политика "дефицитного финансирования" и её экономические последствия
- •22. Понятия государственных займов. Их классификация
- •23. Проблемы управления государственным долгом на современном этапе
- •24. Процесс распределения финансовых ресурсов в экономике и его содержание
- •25. Расходы на социальное обеспечение
- •26. Роль казначейства в бюджетном процессе
- •27. Система государственных доходов рф
- •28. Проблемы регулирования внешнего долга
- •29. Проблемы регулирования внутреннего долга
- •30. Формирование и использование межбюджетных фондов (федеральный и региональный уровни)
- •31. Межбюджетные отношения в федеративном государстве
- •32. Классификация налогов и их функции
- •33. Налоги как инструмент бюджетного регулирования
- •34. Налоговая система рф
- •35. Государственный кредит как звено финансовой системы
- •36. Пенсионный фонд и проблемы его реформирования
- •37. Роль бюджета субъекта рф в развитии региона
- •38. Методы формирования государственных доходов
- •39. Налогово-бюджетная политика государства
- •40. Кредитно-денежная политика государства
12. Внебюджетные фонды. Источники их формирования
Внебюджетные фонды выступают одним из звеньев общегосударственных финансов. В нашей стране уже действуют фонд государственного социального страхования, пенсионной фонд, фонд здравоохранения Российской Федерации и др. Внебюджетные фонды помогают решать стоящие перед экономикой задачи обеспечения подъема производства, преодоления временной стагнации и неустойчивости, кризисных явлений.
В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на экономические и социальные, в соответствии с уровнем управления – на государственные и региональные.
С помощью внебюджетных фондов возможно:
а) влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования и кредитования отечественных предприятий;
б) обеспечивать природоохранные мероприятия, финансируя их за счет специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды;
в) оказывать социальные услуги населению путем выплаты пособий, пенсий и т.д.;
г) предоставлять займы, в том числе, и зарубежным партнерам, включая иностранные государства.
Организация функционирования внебюджетных фондов находится в ведении государственных органов власти – центральных, республиканских и местных. Порядок их формирования и использования регламентируется соответствующим законодательством. Источники формирования внебюджетных фондов во многом предопределяются характером и масштабностью задач, для реализации которых они создаются. На разнообразие источников и их величину оказывает влияние экономическое и финансовое положение страны на том или ином этапе развития.
Таким образом, источники формирования внебюджетных фондов имеют как относительно постоянный, так и временный характер. Они могут быть разными на территории государства, различаясь по административно-территориальным единицам.
Внебюджетные фонды создаются двумя путями:
· выделение из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение;
· формирование внебюджетного фонда собственными источниками доходов для определенных целей.
Целевые внебюджетные фонды предназначены для целевого использования. Обычно в названии фонда указана цель расходования средств.
Источниками формирования внебюджетных фондов являются
• обязательные платежи, установленные законодательством РФ, решениями местных органов власти;
• добровольные взносы физических и юридических лиц;
• прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондами - юридическими лицами;
• другие доходы, предусмотренные соответствующими законодательными актами.
Кроме того, материальным источником внебюджетных фондов, как и других звеньев финансовой системы, является национальный доход. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода. Значительное количество фондов формируется за счет средств центрального и местных бюджетов.
13. Военные расходы и их влияние на состояние государственных финансов
Эффективность выделяемых на функционирование военной организации государства финансовых средств определяется состоянием национальной безопасности, которое удается обеспечить при определенном уровне военных расходов.
В отличие от расходов на правоохранительную деятельность средства на обеспечение военной безопасности выделяются только из федерального бюджета (ФБ). Уже поэтому их следовало бы разделить по разным разделам ФБ. Важнейшим для военных расходов в современной России справедливо считается определение оптимальной доли военных расходов в общих федеральных расходах, а также рациональности распределения средств между соответствующими группировками расходов по функциональной бюджетной классификации: «национальная оборона», военные расходы в разделе «правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства», наконец, военно-ориентированные расходы, осуществляемые по разделу «мобилизационная подготовка экономики».
Существующая система финансирования военной организации не предусматривает научного обоснования и публичного обсуждения рационального значения этих показателей в разумных пределах открытости военного бюджета, а, главное, не предусматривает жесткого управления финансированием со стороны государства и гражданского контроля за расходами.
Вследствие сложности военной организации государства и его военной экономики повышение эффективности военных расходов возможно, главным образом, на путях комплексного использования различных средств и способов административного и экономического управления.
Основные направления совершенствования административных способов управления заключаются в разработке:
- методологии и процедур выработки, формулирования и постановки задач;
- структуры и экономических отношений производств, входящих в состав военной организации;
- порядка закупок предметов снабжения, вооружения, заказов НИОКР;
- системы комплектования военной организации кадрами и решения их социально-экономических.