21. Безработица: типы, определение уровня. Экон-ие изд-ки безработицы.
Различают естественный уровень без-цы. Реал-ый объем национ-го продукта, произведен-го при естес-ом уровне без-цы, наз-ся произв-ным потенц-лом страны.
Виды без-цы:
1. по продолж-ти: кратко- и долгосрочная;
2. от хар-ра прояв-ия: открытая (учит-ся офиц-ой стат-кой) и скрытая (харак-ся наличием в произ-ве излиш-их работ-ков);
3. по степени охвата разл-ых групп насел-ия: основная без-ца лиц трудоспос-го воз-та, молодежная и остаточная (охват-щая работ-ов с огран-ной трудоспос-тью и лиц предпенс-го и пенс-го воз-та);
4. по отнош-ию безр-ых к зан-ти: действит-ная (когда безр-ные желают и могут труд-ся) и фиктивная(когда у без-ых нет жел-ия, а со врем-ем и возмож-ти раб-ть).
Типы безработицы:
- фрикционная безраб-ца (когда работ-ки или увол-ся для поиска более подх-го, на их взгляд, места работы, или ищут работу, т.к. им предс-ит увол-ие, или их работа носит сез-ый хар-ер и т.д. Ч/з опред-ое время они или найдут ее, или возв-ся на старые места. Их же по тем или иным причинам сменят др-ие в общем фонде безр-ых);
- стр-рная без-ца (связ-на с измен-ем в струк-ре потребит-го спроса и тех-гии произ-ва, к-ые измен-ют стр-ру общего спроса на рабсилу, в рез-те чего спрос на одни проф-сии сокращ-ся, на др-ие, вкл-ая и ранее не сущ-шие, увел-ся);
- циклическая без-ца (возн-ет при падении общего спроса на рабсилу во всех отр-ях, сферах и рег-ах. Она вызв-на спадом в эк-ке или недостат-тью совок-ых расх-ов. Умен-ие совок-го спроса на товары и услуги сокращ-ет зан-ть и увел-ет без-цу Эта без-ца – разность м/у фак-кой вел-ной нормы без-цы, зафикс-ой в данный период врем-ни, и вел-ой ее естес-ой нормы).
Институцион-ная безраб-ца – вызыв-ся функционир-ем самих институтов рынка труда и факторами, влияющими на ее спрос и предлож-ие. Технолог-кая – заметна в странах, где НТП сочет-ся с выс-им уровнем дох-ов. Региональная – формир-ся под возд-ем комбинации историч-их, демограф-их, соц-но-психолог-их фак-ров, к-ые непреодолимы с помощью одних только ср-тв эк-кой политики.
Полная зан-ть устан-ся на уровне Уо=У(Nо). Из рис. 1 видно, что на рынке тов-ов и услуг произ-во достиг-ет равнов-ия на уровне Уо, опред-ном как Уо-С(Уо)+1. Равнов-ие возможно, если:
Уо меньше Уе – неполная зан-ть или без-ца;
Уо=Уе –полная зан-ть;
Уо больше Уе –прев-ие уровня полной зан-ти или набл-ся недост-ок в рабсиле.
Трудоспос-ое насел-ие (Т) =сума числа работ-щих (З) и безраб-ых (Н): Т=З+Н.
Расчет уровня без-цы (Уб) опред-ся: Уб=Н/Т*100%. (Н/Т=у/(у+р), где у-доля занятых, ежемесячно тер-щих работу, р-доля безр-ых, ежем-но нах-щих работу. Т.е. уровень естес-ой безраб-цы зав-ит от показ-ей трудоустройс-ва и увол-ния). Если рынок труда наход-ся в устойч-ом сост-ии, то уровень безраб-цы не мен-ся, а число нанятых на работу равно числу уволенных.
Причины безраб-цы: наличие фрикционной и структ-ой безраб-цы; непропорц-но выс-ий уровень з/пл по отнош-ию к произв-ти труда (если объем з/пл прев-ет ст-ть выпущ-ой прод-ции, то в усл-ях рын-ой эк-ки предп-тие сокр-ет зан-ть); жестк-ть з/пл (т.е. ее неспос-ть к гибкому измен-ию, необх-му для привед-ия в соотв-ие спроса и предл-ия на рынке труда); безр-ца ожиданий (т.е. без-ца, явл-ся резул-том жестк-ти з/пл. Она возн-ет потому, что при даном уровне з/пл предлож-ие труда прев-ет спрос на труд со стороны фирм. Причины негибк-ти з/пл: законы о миним-ой з/пл, дополн-ые изд-ки труда; налоги на труд; влияние профсоюзов; стимул-щая з/пл.
Последствия безраб-цы.
Без-ца озн-ет эк-ие потери для общества, когда часть потенц-го объема произ-ва тов-ов и услуг тер-ся безвозв-но, произв-ные возмож-ти эк-ки не реализ-ся полн-тью. Разницу м/у фактич-им и потенц-ным ВНП эк-ты наз-ют отстав-ем ВНП.
Исчис-ие потенц-ых потерь произ-ва тов-ов и услуг в рез-те вытесн-ия рабсилы осущ-ся на основе закона Оукена, к-ый гласит, что проц-ная вел-на падения объема произ-ва по срав-ию с его уровнем при полной зан-ти равн-ся проценту роста безр-цы, умнож-му на опред-ый коэф-нт: (Q1-Q2)/Q2=K(Y1-Y2), где Q1,Q2 –потенц-ый и фак-ий объем произ-ва соотв-но, У1, У2-фак-ий уровень без-цы и уровень без-цы при полной зан-ти соотв-но, К –коэф-нт, устан-ый эмпирич-им путем и =2,5. Закон показ-ет, что если фак-ий уровень без-цы прев-ет естес-ый на 1%, то отстав-ие объема произ-ва сост-ет 2,5%.
Изд-ки безраб-цы распред-ся неравном-но среди разл-ых слоев и групп нас-ия. Более низкая квалиф-ция и меньшая мобил-ть явл-ся прич-ми более высокой нормы безраб-цы с/и молодежи по срав-ию со взрос-ым насел-ем.
К внешнеэк-ким или соц-ым посл-ям без-цы отн-ся: потеря квалиф-ции и самоуваж-ия; полная или частич-ая потеря дохода; сниж-ие уровня жизни; возрас-ие преступ-ти; повыш-ие смерт-ти и числа психич-их заболев-ий.
Госполитика занят-ти насел-ия.
Для сокращ-ия без-цы гос-во использ-ет:
- социальную полтику (оказ-ие помощи безраб-ым для подд-ки их жизн-го уровня);
- макроэкон-кую пол-ку (предпол-ет использ-ие денежно-кред-ых и бюдж-но-налог-ых мер для сокращ-ия без-цы);
- политику в сфере зан-ти (направ-на на созд-ие новых раб-их мест, сис-мы переподг-ки кадров, центров по трудоустр-ву и т.д.).
Методы и меры,
возд-щие на зан-ть и без-цу дел-ят на
активные (нацелены на созд-ие дополн-ых
рабочих мест: организ-ные законод-ые и
фин-ые меры гос-ва; расш-ие произ-ва
тов-ов и услуг за счет роста госсубс-ий;
созд-ие рабочих мест для молодежи и
др.) и пассивные (вкл-ют созд-ие сис-мы
соц-го страх-ия и матер-ой помощи
безр-ым).
Инф-ция (Ин) – перевыполн-ние каналов обращ-ия избыточ-ми бумаж-ми деньгами, не обеспеч-ми соотв-щим ростом товар-ой массы. Под инф-ей (от лат. inflatio вздутие) обычно понимают избыток денег в обращ-ии, что ведет к их обесцен-ию и росту цен на товары и услуги.
Степень инфляц-ых проц-сов опред-ся с помощью индексов роста цен в разл-ых секторах эк-ки, в т.ч. и в потребит-ком. Индексы цен – относ-ные показ-ли, харак-щие соотнош-ие цен во времени. Обычно цены базис-го периода приним-ся равными 100, а цены отч-го периода пересч-ся по отнош-ию к базис-му. Темп роста цен, или темп инф-ции, опред-ся как разница инд-сов цен отч-го и баз-го года, дел-ная на индекс отч-го года и умнож-ная на 100. Показ-лями инф-ции могут служить и инд-сы розничных цен по отд-ым видам тов-ов, кол-во и выпуск денег в обращ-ии, индекс ст-ти жизни, харак-щий динамику ст-ти набора потребит-ких тов-ов и услуг. С помощью «правила величин 70» подсч-ют кол-во лет, необх-мое для повыш-ия цен в 2 раза. Для этого надо разделить число 70 на темп ежегод-го увел-ия уровня цен, или темп инф-ции. В кач-ве косв-ых показ-лей уровня инф-ции использ-ся данные об отнош-ии товар-ых запасов к суме денеж-ых вкладов насел-ия и о превыш-ии дох-ов насел-ия над расх-ми в проц-ах к дох-ам.
Причины инф-ции: -внешние (отриц-ное сальдо внешнеторг-го и платеж-го балансов, неблагопр-ая коньюнк-ра на мировом рынке) и внутр-ие (деформация народнохоз-ой стр-ры, наращ-ние и одноврем-ое падение эффект-ти капиталовлож-ий, отстав-ие отраслей потребит-го сектора, недост-ки сис-мы планир-ия и мех-ма денеж-го обращ-ия).
Сущ-ют теории, объясн-щие причины появл-ия инфл-ных процессов:
- инф-ция спроса (вызвана тем, что в какой-то момент разв-ия эк-ка может тратить больше, чем способна произвести, т.е. будет стрем-ся к точке, нах-ся за пределами кривой ее производс-ых возмож-тей. Кривая совок-го спроса АД сдвин-ся вверх в полож-ие АД1 при прак-ки фиксир-ном полож-ии совок-го предл-ия АS
Причиной избыт-го спроса может яв-ся увел-ие кол-ва денег, нах-ся в обращ-ии, рост дифицита госбюджета, не зав-щий от объема произ-ва рост реал-го потребл-ия, план-ых инв-ций или чистого экспорта. Итогом прев-ия совок-го спроса над совок-ым предл-ем будет достиж-ие нового равнов-го сост-ия при том же объеме выпуска и более выс-ом уровне цен Р1;
- инф-ция изд-ек (может возн-ть в рез-те измен-ия соотнош-ия изд-ек и предл-ия. Источ-ки инф-ции, обусл-ые ростом изд-ек, явл-ся увел-ие номин-ой з/пл, цен на сырье и энергию и инфляц-ые ожид-ия;
- колич-ная теория инф-ции (из нее след-ует, что уровень цен пропорц-ен предл-ию денег. Т.к. темп инф-ции – измен-ие уровня цен, выраж-ое в %, то центр-ый банк, контр-уя предл-ие денег, однов-но контрол-ет и темп инф-ции. Увел-ие темпа прироста денеж-ой массы на 1% выз-ет увел-ие темпа инф-ции тоже на 1%;
- теории адаптивных и рац-ных ожид-ий (говорят об инф-ции, сопряж-ой со спадом, то предпол-ся, что темп инф-ции относ-но фак-ров произ-ва будет таким же, как и прошлог-ий).
Типы инф-ции:
- ползучая (хар-ны выс-кие темпы роста цен (менее 10% в год);
- галопирующая (при к-ой темп роста цен состав-ет
от 10 до 40% в год. Она стан-ся трудноуправ-мой, а разв-ие инфл-ых проц-ов зависит от уровня разв-ия страны, ее соц-эк-кой стр-ры);
- гиперинф-ция (при к-ой ежемес-ый рост цен прев-ет 50%. Она нуправ-ма).
Разл-ют: открытую (проявл-ся в росте цен) и подавленную (рост цен может и ненаблюд-ся, а обесцен-ие денег выраж-ся в дефиците тов-ов, очередях) инфляцию. Выделяют и сбалансированную (выраж-ся пропорц-но измен-ям цен на разные товары) и несбалансиров-ую (опред-ет измен-ие цен разных тов-ов по отнош-ию друг к другу в разных пропорц-ях) инфляцию. Сущ-ет ожидаемая инф-ция (предполог-ет прогнозир-мый рост цен) и неожид-мая (предпол-ет непрогноз-мый рост цен); а также локальная и мировая.
Посл-вия инф-ции:
1. Сниж-ие реал-ых дох-ов насел-ия. Суж-ся мотивы к труд-ой деят-сти, усил-ся диференц-ция нас-ния по уровню дох-ов. Возн-ет опасн-ть соц-ых потряс-ий.
2. Обесцен-ие сбережений насел-ия.
3. Ослабл-ие позиции властных структур. Сниж-ие доверия насел-ия к првит-ным программам и мероп-тиям.
4. Возник-ие трудн-тей с долгосроч-ым планир-ем, реш-ия приним-ют спекулятив-ую направл-ть.
5. Повыш-ие риска инвестир-ия. Появл-ся треб-ия более выс-их прибылей и проц-тов в кач-ве платы за риск.
Антиинф-ная политика гос-ва.
Глав-ми составл-щими пол-ки явл-ся контроль и регул-ие совок-го спроса и совок-го предл-ия.
Осн-ми инструм-ми возд-ия на совок-ый спрос и совок-ое предл-ие явл-ся налогово-бюдж-ая и денежно-кред-ая политика, контроль над з/пл и ценами, индексация.
При инфл-ном, избыт-ом спросе гос-во огранич-ет свои расходы и повыш-ет налоги. В усл-ях спада нал-во-бюдж-ая пол-ка направ-на на повыш-ие совок-го спроса наращ-нием госкапвлож-ий, пониж-ия налогов.
Денежно-кред-ое регул-ие отлич-ся возд-ем на совок-ый спрос путем измен-ия ставки ссуд-го % и кол-ва денег в обращ-ии. Эффект-ной мерой преод-ия инф-ции, сопряж-ой со спадом, явл-ся контроль над з/пл и ценами.
Эк-кая программа в рамках конц-ции предл-ия вкл-ет комплекс мероп-тий: умен-ие предел-ых ставок налогооблаж-ия, спос-щее усил-ию труд-ой мотив-ции, росту сбереж-ий и инв-ций, разв-ию конкур-ции.
Можно выд-ть антиинф-ную статегию, вкл-щую цели и меры долговрем-го хар-ра, и антиинф-ную тактику, рез-ты к-ой стан-ся очевид-ми уже в кратковрем-ом периоде.
Антиинф-ная стратегия вкл-ет компоненты:
- преодол-ие инф-ных ожид-ий, страха п/д обесцен-ем сбереж-ий; -долгосроч-ая денежно-фин-ая политика, направ-ая на введение жестких лимитов на ежег-ые приросты денеж-ой массы; - сокращ-ие бюдж-го дефицита и перестройка стр-ры дох-ов и расх-ов гос-го бюджета в соотв-ии с треб-ми рын-ой эк-ки; - увел-ие совок-го предл-ия поср-вом струк-го преобраз-ия нар-го хоз-ва, госстимул-ие НТП, мотив-ции инвестиц-ых проц-ов.
Меры антиинф-ной тактики делят:
1. при необх-ти увел-ия совок-го предл-ия без адекв-го увел-ия совок-го спроса премен-ся льготное налогооблаж-ие, приват-ция госсобств-ти;
2. для сниж-ия тек-го спроса без соотв-щего падения предл-ия использ-ся повыш-ие проц-ых ставок по вкладам и депозитам, разв-ие акц-ных форм собств-ти, стимул-ие приобр-ия недвиж-ти.
Антиинф-ная стратегия в РБ вкл-ет мероп-тия:
- отказ от контроля над ценами и рентаб-тью за искл-ем сверхмонополиз-ных отраслей; - провед-ие приват-ции для созд-ия устойч-ой конкур-ой среды;
-отказ от прак-ки предостав-ия кредитов убыточным предп-тиям, созд-ие инст-та банкротств;
- пров-ие либеральной торг-ой пол-ки и др.
23.Фин-ая система и ее стр-ра. Госбюджет и его особенности в РБ.
Финансы – эк-кие отн-ния, возн-щие в процесе распред-ия, перераспред-ия и использ-ия ден-ых фондов для обеспеч-ия общ-ых потребн-тей.Сов-сть ден-ых отн-ний, возн-щих по поводу формир-ия и расх-ния ден-ых фондов,образ-ет фин-ые отн-ния. Сис-ма фин-ых отнош-ий вкл-ет: -ден-ые отн-ния м/у пр-тиями; - ден-ые отн-ния м/у гос-вом и пр-тиями; -ден-ые отн-ния м/у пр-ями и банк-ой сис-мой (по поводу получ-ия и погаш-ия кредитов); -ден-ые отн-ния внутри пр-тий;- ден-ые отн-ния м/у гос-ми органами разл-ых уровней управ-ия;-ден-ые отн-ния м/у гос-вом и насел-ем по поводу пол-ия выплат и льгот из общ-ых фондов потребл-ия.
Ф-ции фин-ов: распредел-ная (закл-ся в первичном (обесп-ет процесс расшир-го воспр-ва) и вторичном (обесп-ет образ-ие и пополн-ие централиз-ных ден-ых фондов гос-ва) респред-ии чистого дохода) и контрол-ная (проявл-ся в осущ-нии контроля за респред-ем и использ-ем фин-ых рес-сов).
Фин-ые рес-сы – сов-сть фондов ден-ых ср-в, нах-ся в распор-ии гос-ва, суб-ов хоз-ния и насел-ия, образ-мые в процессе распред-ия и перераспред-ия ВВП, но гл. образом чистого дохода в ден-ые доходы, предн-ные для обесп-ия расшир-го воспр-ва и удовл-ия общегос-ых потребн-тей.
Сов-сть
разл-ых звеньев и сфер фин-ых
отн-ий,характериз-щихся особ-ями в
формиров-ии и
использ-ии
Принципы построения ФС: -независим-ти,-гласности, -самофинансиров-ия, -обеспеч-ия соц-ой справедл-ти.
Мероп-тия гос-ва по аккумуляции фин-ых рес-сов, их распред-ию и использ-ию наз-ся фин-ой пол-кой, к-ая осущ-ся с пом фин-ых инструм-тов: субсидий, дотаций, трансфертов, налогов, тамож-ых пошлин.
ФС РБ вкл-ет в себя сферы:
- общегос-ые (централиз-ые) финансы: госбюджет, внебюдж-ые фонды, госкредит;
- фин-сы пр-тий, учрежд-ий, орг-ций (децентрализ-ые): фин-сы звеньев мат-ого пр-ва, фин-сы учрежд-ий и орг-ций непроизводств-ых звеньев.
В усл-ях рын-ых отн-ний третьей сферой явл-ся фин-ый рынок, служ-ий для мобилизации и эфф-го исольз-ия временно своб-ых ден-ых ср-в и обеспеч-щий процесс перелива капитала в отрасли с высоким Ур-нем дохода. В белорус-ой эк-ке идет процесс становл-ия фин-го рынка.
Общегос-ые фин-сы-сис-ма ден-ых отн-ний по формир-ию централиз-ых фондов ден-ых ср-в и использ-ию их для выполн-ия ф-ций гос-ва путем распред-ия нац-го дохода, созд-го хозяйст-щими суб-ми. Выд-ют 2 ур-ня централиз-ции: республик-ий и регион-ый.
Состав ФС РБ харак-ся звеньями, к-ые выраж-ют гос-ое устр-во и эк-кие основы хоздеят-ти. Осн-ые звенья–госбюджет и фин-сы суб-тов хозяйств-ия, харак-щиеся обособл-ем фин-ых рес-сов и организац-но-правовой основой их формиров-ия. Госкредит отраж-ет кредит-ые отн-ния по поводу мобилиз-ции гос-вом временно своб-ых ден-ых ср-тв пр-тий, орг-ций и нас-ия на началах возврат-ти для финансир-ия госрасх-ов.
Госбюджет.
Госбюджет (ГБ) – совок-ть эк-ких отн-ний по поводу формиров-ия и использ-ия гос централиз-го фонда ден-ых ср-тв. Сущ-ть ГБ проявл-ся ч/з его ф-ции: - мобилиз-цию ден-ых ср-в в руках гос-ва и их использ-ие для удовлетв-ия госпотреб-тей, - контроль за своеврем-тью и полнотой поступл-ия фин-ых рес-сов в распоряж-ие гос-ва, эфф-стью их использ-ия.
ГБ выпол-ет ф-ции: распредел-ную (ч/з ГБ перераспред-ся от 20 до 60% нац-го дохода); - контрол-ую (движ-ие бюдж-ых рес-сов сообщ-ет о фин-вом сост-ии эк-ки и позв-ет его контрол-ть); -регул-щую (измен-ие дох-ов и расх-ов ГБ позв-ет смягчить спад пр-ва, снизить уровень безраб-цы, темпы инф-ции).
Бюдж-ое устр-во в РБ основыв-ся на принц-пах един-ва бюдж-ой сис-мы (обеспеч-ся единой з/д базой), полноты (достиг-ся вкл-ем в бюджеты всех налогов и др. обяз-ых платежей и поступ-ий), реал-ти (финансир-ие расх-ов исходя из объема реал-но поступ-щих дох-ов), гласн-ти и самост-ти всех бюджетов, вход-их в бюдж-ую сис-му РБ, и опред-ся администрат-но-територ-ым делен-ем РБ.
В бюдж-ую сис-му РБ как сост-ые части вкл-ся республ-ий и местные бюджеты.
Консолидиров-ый бюджет – совок-ть бюджетов РБ или ее соотв-щей админис-но-територ-ой ед-цы. Бюджеты сельсоветов, поселков город-го типа, городов рай-го подчин-ия, располож-ых на тер-рии района, и районный бюджет сост-ют консолидир-ый бюджет района. Бюджеты облас-ей, города Минска и республ-ий бюджет сост-ют консолидир-ый бюджет РБ.
Осн-ми источ-ми формиров-ия бюджета явл-ся: -госим-во, общегос-ые рес-сы, за польз-ие к-ми может взим-ся, вносится опред-ые взносы; - обязат-ые платежи физ-их и юр-их лиц, взим-мых в виде разл-ых налог-ых плат-ей и сборов; - привлеченные рес-сы в форме госзаймов, дох-ов от реал-ции ценных бумаг и др.
Все виды бюдж-ых дох-ов дел-ся: нал-ые платежи (это осн-ой источ-ик формир-ия бюджета РБ. Налоговые доходы дел-ся на текущие (т.е. вкл-ют все доходные невозврат-ые поступл-ия в бюджет, представл-ые безвозм-ми потоками денеж-ых ср-тв, поступ-щими в сектор госуправл-ия от осущ-ия тек-ей деят-ти) и капитальные (т.е. налоги на капит-ые активы, взим-мые нерегул-но и со знач-ыми врем-ми интерв-ми)), неналог-ые платежи (это доходы от предприним-кой деят-ти, поступл-ия от продажи тов-ов, кассовая прибыль; штрафы, санкции) и отчисл-ия в соцфонды.
Расх-ая часть ГБ предн-на для финансир-ия общегос-ых инвестиц-ых, эк-ких программ, разв-ия производс-ой и соц-ой инфрастр-ры.
Расходы гос-ва могут произв-ся в виде финансир-ия отд-ых учрежд-ий и мероп-тий и путем предоставл-ия ссуд и кредитов. Осн-ой вид расх-ов –бюдж-ое финансир-ие, т.е. безвозм-ое и безвозвр-ое предоставл-ие денеж-ых ср-тв из бюджета опред-го уровня для осущ-ия госдеят-ти.
Все расходы дел-ся на текущие (составл-ют бюджет тек-го потребл-ия (затраты на оборону, науку и др) и капитальные (составл-ют бюджет развития).
Расходы дел-сяна: внутр-ие и внешние.
По обществ-му назнач-ию расходы дел-ся: - эк-кие расходы (использ-ся для гос-го регул-ия эк-ки и направлены в сферу произв-ва), -расходы на соцнужды (финансир-ие сферы услуг: образ-ие, здравоохр-ие, кул-ру и др.), -расходы на управл-ие (предусм-ют обесп-ие содерж-ия органов гос-го и мниципал-го управл-ия, правопорядка, суд-ой власти), -военные расходы (на нац-ую оборону), -расходы на внешнеэк-кую деят-ть (осущ-ие мероп-тий и финансир-ие программ по межгос-му сотруд-ву), -расходы на созд-ие госзапасов и рез-вов (на случай непредвид-ых обстоят-тв, стих-ых и военных бедств-ий).