29. Социальная политика государства и ее особенности в рб.

Соц-ная пол-ка (СП) – соглас-ная деят-ть эк-ких субъектов, направл-ая на обесп-ие благопр-ых усл-ий жизни и труда членов общества.

СП призвана содейс-ть разв-ию отнош-ий справедл-ти в обществе, формир-ть сис-му соц-ой защиты, обесп-ть усл-ия для роста благосост-ия и провед-ия опред-ой пол-ки дох-ов. В соотв-ии с этими фун-ми в рамках СП след-ет решить задачи: - подгот-ка и реал-ция программ занят-ти; - помощь наиб-ее соц-но уязв-ым слоям нас-ния;- обесп-ие доступн-ти цен-тей кул-ры; - разв-ие образ-ия, мед-ны, соцстрах-ие.

Результат-ть СП можно оценить, если срав-ть уровень и кач-во жизни нас-ния раз-ых стран. Уровень жизни – степень обесп-ти нас-ния матер-ми и духов-ми благами исходя из слож-ся потребн-тей. Для оценки уровня жизни использ-ся показ-ли: вел-на реал-ых дох-ов, потребл-ие осн-ых прод-тов питания на душу нас-ния, обесп-ть нас-ия промыш-ми тов-ми, стр-ра потребл-ия, продолж-ть раб-го дня, размеры своб-го времени его стр-ра, разв-ие соц-ой сферы и др. С/и показ-лей уровня жизни выд-ют обобщ-шие показ-ли, прежде всего объем потребл-мых благ и услуг и распред-ие нас-ния по уровню дох-ов.

Для пол-ия реал-ой картины уровня жизни надо иметь опред-ый стандарт, с к-ым можно срав-ть фак-кие данные. Им ял-ся «потребит-кая корзина» (ПК), вкл-щая научно обосн-ый, сбалансир-ый набор тов-ов и услуг, удовл-щих конкр-ые функц-ные потреб-ти человека в опред-ые отрезки времени исходя из конк-ых усл-ий, склад-ся в респ-ке, и реал-ых возмож-тей эк-ки. ПК формир-ся по осн-ым статьям расх-ов: -питание; одежда, белье, обувь; -предметы санит-рии, гигиены, лекар-ва;- мебель, предметы кул-быт-го назн-ия; -жил-но-комун-ые услуги; -кул-но-просвет-кие мероп-тия и отдых; -быт-ые услуги, транспорт; -сод-ние детей в дошк-ых учр-ях;-налоги, обяз-ые платежи;-прочие расходы. Разл-ют миним-ую ПК, к-ая обесп-ет миним-но нормал-ый уровень портебл-ия, и рац-ную ПК, отраж-щую наиб-ее благоп-ую, научно обосн-ую стр-ру потребл-ия. Миним-ая ПК расчит-ся для станд-ной семьи из 2 взрос-ых и 2 детей школ-го воз-та.

Среднедуш-вой среднемес-ый миним-ый потребит-кий бюджет опред-ся как ¼ от миним-го потреб-го бюджета для семьи из 4 человек.

Прожит-ый минимум (ПМ) – размер денеж-го дохода, обесп-щий удовл-ние миним-но допуст-мых потреб-тей. ПМ явл-ся базовым нормативом для отнес-ия граждан к малоимущим группам нас-ния, нах-ся за чертой бедн-ти. Эта черта опред-ся как 60% среднедуш-го среднемес-го миним-го потреб-го бюджета (МПБ) семьи из 4 чел-ек за предш-щий квартал.

К показ-лям кач-ва жизни отн-ся: условия и безоп-ть труда, наличие и использ-ие своб-го времени, сост-ие экологии, здоровье и физ-кое разв-ие нас-ия и др.

Созд-ие сис-мы соцзащиты – 1 из ф-ций СП. Соц-ая защита – опред-ые обяз-ва по отнош-ию к своим гражданам в рамках сущес-щей констит-ции. Сис-ма соцзащиты- совок-ть мер, направ-ых на выпол-ие этих обяз-тв. Мех-зм соцзащиты вкл-ет меры, касс-ся всех членов общ-ва и адрес-ые отд-ым соцгрупам. К числу первых отн-ся: обесп-ие эффект-ной занят-ти; офиц-ое устан-ние реал-го уровня прожит-го минимума; компенсация, адапт-ция и индекс-ция дох-ов, разв-ие отнош-ий соц-го партнер-ва; защита инт-сов потреб-ля. Ко вторым отн-ся: соцпомощь бедным или малоим-щим; целевые или адресные выплаты из фондов общес-го потребл-ия.

Формир-ие миним-го потреб-го бюджета (МПБ) осущ-ся методами: нормативным (основ-ся на разраб-ке норм и норм-вов потреб-ия тов-ов и услуг, необх-ых для удов-ия осн-ых физиол-их и соц-кул-ых потреб-ей чел-ка с уч-ом особ-ей половозр-ых групп нас-ия. Исходя из них формир-ся натур-вещ-ный состав МПБ); статист-ким (предпол-ет анализ реал-но склад-ся законом-тей в потребл-ии из данных бюдж-ых обслед-ний семей); комбинированным.

Соцзащита малообесп-ых слоев нас-ния проявл-ся в виде денеж-ых выплат, предост-ия благ и услуг в натур-вещ-ной форме, разл-ых льгот, пособий, помощи на дому больным и престарелым, частич-ой оплаты коммун-ых услуг и др.

Выплаты из соц-ых общ-ных фондов потребл-ия РБ – в осн-ом пенсии, стип-иии раз-ые пособия.

Пенсия- денеж-ое пособие, пол-мое гражд-ом после достиж-ия им устан-го законом воз-та и при усл-ии, что он отраб-ал опред-ое число лет по найму. К труд-ым пенс-ям отн-ся пенсии по воз-ту, инвал-ти, в случае потери корм-ца, за выслугу лет, за особые услуги п/д респ-кой. Вып-та пенсий осущ-ся из ФСЗН РБ

Госпособия назн-ся: семьям восп-щим детей; нас-ию пострад-му в рез-те катас-фы на ЧАЭС; инвал-ам войны; женщ-ам по берем-ти и родам и др.

Уровень потребл-ия нас-ния опред-ся уровнем дох-ов. Для анализа степ-ни диференц-ии дох-ов использ-ся методы: функц-ое распред-ие дох-ов показ-ет долю нац-го дохода, прих-ся на тот или иной фактор произв-ва; распред-ие дох-да по его вел-не отраж-ет распред-ие созд-го в стране дохода м/у домаш-ми хоз-ми и отд-ми лицами.

Для опред-ия степ-ни нерав-ва в дох-ах использ-ся кривая Лоренца.

Возмож-ть абсол-го рав-ва в распред-ии дох-ов, когда 20% семей распол-ют 20% совок-го дохода, 40% -40% дохода и т.д., отраж-ет прямая АР. Разрыв м/у линией абсол-го рав-ва АР и лин-ей фактич-го распред-ия указ-ет на степень нерав-ва дох-ов.

Колич-но степень нерав-ва в распред-ии дох-ов высч-ют с помощью коэф-нта Джини, опред-го как отнош-ие площади заштрих-ой фигуры М к площади треуг-ка АВС. Чем больше откл-ие кривой Лоренца от биссектрисы, тем больше площадь М и след-но, больше коэф-нт прибл-ся к 1. В бол-ве разв-ых стран коэф-нт колеб-ся 0,27 – 0,33.

Для оценки диференц-ии дох-ов использ-ся показ-ль – децильный коэф-нт, выраж-ий соотнош-ие м/у сред-ми дох-ми 10% наиб-ее высокооплач-мых граждан и ср-ми дох-ми 10% наим-ее обесп-ных.

К спос-ам перераспред-ия дох-ов гос-вом отн-ся: - пров-ие сотв-щей фиск-ой пол-ки с/и собств-ков осн-ых фак-ров произв-ва, т.е. диференц-ое взим-ие налогов с прибыли и лич-ых дох-ов (гос-во пол-ет возмож-ть осущ-ть трансф-ые платежи наим-ее защ-ым слоям нас-ния; стим-ть предприн-во и рост эфек-ти произв-ва; форм-ть фонды общес-го потребл-ия, особый ФСЗН);- устан-ие пред-ых цен на товары первой необх-ти, миним-ых ставок з/пл, субсид-ние отд-ых отр-ей и произв-тв.

В перех-ой к рын-ой эк-ке период, в связи с быстрым ростом цен, надо обесп-ть соотв-ие м/у относ-но фиксир-ми дох-ми и повыш-ем ст-ти жизни. Спос-ми достиж-ия этого явл-ся: - компенсация (возмещ-ие нас-ию части дополн-ых расх-ов, вызв-ых повыш-ем розн-ых цен на группы тов-ов, польз-ся масс-ым спросом. При этом компенсир-ся опред-ая норма потребл-ия); -адаптация (повыш-ие фиксир-ых выплат (пенсий, пос-ий, стип-ий, миним-ой з/пл) по мере роста ст-ти жизни); - индексация дох-ов (автомат-кая корект-ка номин-ых дох-ов с измен-ем индекса цен в соотв-и с заранее утвержд-ой методикой).