2. Исследование состояния рынка труда в руспублике беларусь

2.1. Общие проблемы занятости населения и безработицы в Беларуси

Сегодня в условиях Беларуси безработица выступает как устойчивое социально-экономиче­ское явление. В целом можно ожидать, что в среднесрочной перспективе на ее формирование прямое воздействие могут оказать следующие обстоятельства:

а) кризисный и конъюнктурный спад производства (на­пример, под нарастающим воздействием импорта в легкой, обувной и пищевой промышленности);

б) назревшие структурные сдвиги и необходимость зак­рытия технологически и экономически неэффективных ви­дов производства;

в) необходимость тотальной рационализации производства и сокращения издержек производства в условиях нарастания конкуренции на внешних рынках;

г) сокращение дотаций из бюджета в пользу неэффек­тивных производств, переход от мягкой к жесткой финансо­вой политике;

д) дефицит инвестиций и снижение темпов открытия новых и высокооплачиваемых рабочих мест;

е) длительное время сохраняющиеся отрицательные тем­пы естественного прироста численности населения. [8].

Следует отметить, что реальные масштабы безработицы в Беларуси значительно выше официальных (1,5 - 2,5%). По данным, получаемым в ходе выборочных обследований домаш­них хозяйств, реальная безработица складывается на уровне 6,5 - 7,6%. [8]. Дело в том, что обнаруживаются безработные, ко­торые перестали искать работу через официальную службу занятости (застойная безработица).

Кроме того, сложно пока решаются пробле­мы трудоустройства инвалидов, граж­дан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы Ми­нистерства внутренних дел, а также граждан, имеющих длительный перерыв в работе.

В январе – августе 2011г. в экономике республики было занято 4657,8 тыс человек, что на 0,1 % меньше, чем в январе – августе 2010г. В общей численности населения, занятого в экономике, 3462,8 тыс. человек или 74,3 % составляли работники организацией (кроме субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности). Кроме того, на условиях совместительства и работы в этих организациях привлекалось 147,8 тыс. человек. [2].

Организациями (кроме субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности) в январе – августе 2011 г. было принято на работу 569,2 тыс. человек, в том числе на дополнительно введённые рабочие места – 38,8 тыс. уволено по различным причинам 608,4 тыс. человек.

Соотношение принятых и уволенных работников по республике составило 93,6% (в январе – июле 2011 г. – 95,8%). Из общей численности уволенных 7,6% было уволено за прогулы и другие нарушения трудовой дисциплины, 0,9% - в связи с сокращением численности или штата работников. [2].

2.2. Состояние и уровень безработицы и занятости в стране

Современные процессы трансформации отраслевой структуры занятости характери­зуются высвобождением рабочей силы из реального сектора экономики и перераспре­делением ее в сферу услуг. За годы строи­тельства суверенной Беларуси доля работа­ющих в сфере материального производства сократилась в основном за счет трех отрас­лей: промышленности, сельского хозяйства и строительства. Это объективный процесс, с которым сталкиваются практически все страны. Отток трудовых ресурсов идет глав­ным образом из сельского хозяйства, поэто­му необходимо идти по пути технологичес­кого замещения труда капиталом, оптимиза­ции государственного регулирования этого процесса с использованием принципа господ­держки перспективных, инновационно ори­ентированных производств; стимулирования развития инфраструктуры села.

Довольно острой продолжает оставать­ся проблема неэффективной занятости, что находит выражение в форме вынужденной неполной занятости на производстве. Кад­ровая политика в стране направлена на со­хранение персонала, недопущение массово­го высвобождения работников путем пере­вода их в режим неполного рабочего време­ни и предоставления административных отпусков. В результате для сферы занятости в целом типичен высокий уровень вовлечен­ности работников с низким эффектом фак­тического их использования и потерями ра­бочего времени. Так, если в 2000 г. уровень скрытой безработицы, проявляемой в форме вынужденной неполной занятости, в целом в экономике составлял 10% от среднесписочной численности работников, то в 2002 г. - уже 14,1%. Однако в 2007 г. положение ста­ло улучшаться и число работавших в режи­ме вынужденной неполной занятости уменьшилось до 3,4% от среднесписочной числен­ности работников. Вместе с тем остается высоким уровень вынужденной неполной занятости в легкой промышленности - 27% и машиностроении - 22% от среднесписоч­ной численности работников [18]. В связи с финансово-экономическим кризи­сом ситуация несколько ухудшилась. В пер­вом полугодии 2009 г. 258,8 тыс. чел. работа­ли в режиме вынужденной неполной заня­тости. Общее количество неотработанного времени составило 2,8 млн. человеко-дней, что равнозначно ежедневному невыходу на ра­боту 22,2 тыс. чел. Из общего числа неотра­ботанных человеко-дней на промышленные предприятия приходилось 85,4%, на строи­тельные - 6,1%. Условно рассчитанная чис­ленность ежедневно неработающих состав­ляла в промышленности 19 тыс. чел., в стро­ительстве - 1,4 тыс. чел. [2].

За период с 1995 по 2008 г. в нашей стране наблюдалось устойчивое сокращение численности официально зарегистрирован­ных безработных со 131 до 37,3 тыс. чел., соответственно уровень безработицы снизил­ся с 2,9 до 0,8% [2].

Характерным для экономики Республи­ки Беларусь является наличие скрытой без­работицы. Следует отметить, что авторы трак­туют безработицу в соответствии с законо­дательством Республики Беларусь, когда для отнесения к категории безработного должна соблюдаться совокупность признаков: трудо­способность гражданина в трудоспособном возрасте, постоянное проживание на терри­тории Республики Беларусь, отсутствие ра­боты, отсутствие занятия предприниматель­ской деятельностью, не обучающиеся в днев­ных учебных заведениях либо не проходя­щие военной службы и зарегистрированные государственной службой занятости.

Скрытая безработица связана как с не­эффективностью использования занятого на производстве персонала, так и с развитием неформальных трудовых отношений, без юридического их оформления. Количество таких безработных можно оценить при ана­лизе структуры экономически неактивного населения. В ней возрастает доля так назы­ваемого «прочего неактивного населения», т. е. трудоспособных граждан в трудоспособ­ном возрасте, чью занятость невозможно ус­тановить (около 800 тыс. чел.). Среди них определенная часть выезжает на работу в Рос­сийскую Федерацию без оформления трудо­вых отношений (по разным оценкам, до 300 тыс. чел.). Около 7,5 тыс. чел., по данным Департамента по миграции МВД Республи­ки Беларусь, выехало для работы в страны дальнего зарубежья. Часть экономически неактивного населения занимается работой в личном подсобном хозяйстве, формирует слой маятниковых трудовых мигрантов. Об­щий уровень безработицы, представляющий сумму ее официальной и скрытой форм, со­ставляет 8% [2].

Таким образом, официально регистри­руемый уровень безработицы в нашей стра­не весьма низок, однако углубленный ана­лиз этого явления позволяет сделать сле­дующие выводы. Во-первых, менее чем 1%-й уровень безработицы не сообразует­ся с общепринятым естественным уровнем в 5-6%. [2]. Объяснить такое положение вещей можно двумя причинами. С одной сторо­ны, оно связано с целенаправленным со­хранением трудовых коллективов, вытека­ющим из перспектив посткризисного рас­ширения производства, диктуемым как эко­номической целесообразностью, так и административными решениями, предопре­деляемыми необходимостью реализации сильной социальной политики государства; с другой - с неточностями официального учета значительной части структурно и фрикционно-безработных. Во-вторых, не­достаточное внимание к проблеме скрытой безработицы в условиях кризисных явле­ний в мировой экономике и неизбежной ли­берализации экономических отношений в стране может в дальнейшем привести к дис­балансу на рынке труда.

В качестве решения проблемы скрытой безработицы можно рассматривать активное развитие малого предпринимательства, по­скольку именно оно в состоянии аккумули­ровать человеческий и социальный капитал в необходимых нишах экономики, обеспечи­вать стабильный доход его носителям и пре­пятствовать ее переходу в открытые формы, а также оттоку из страны квалифицирован­ной рабочей силы.