- •28. Великобритания. Концепция управления земельными ресурсами.
- •29. Государственная топографическая служба Великобритании.
- •30. Франция. Характеристика земельного фонда страны.
- •31. Планирование использования и охраны земель во Франции.
- •32. Франция. Особенности зонирования территории в планах обустройства.
28. Великобритания. Концепция управления земельными ресурсами.
Одной из важных характеристик земельного администрирования в Англии и Уэльсе является то, что институционально и структурно оно рассматривается в рамках правительства.
Исторически четыре основных элемента земельного администрирования, сложившихся в стране, — регистрация вещных прав на землю, создание и поддержание системы национального картирования, процесс оценки земель, регистрация и регулирование землепользования — были и остаются функциями отдельных правительственных министров
Королевской государственной земельной регистрационной палаты (КГЗРП), которая является государственным управлением Департамента Лорда-Канцлера Министерства юстиции. Глава Палаты напрямую подчиняется министру. Обязанности КГЗРП заключаются в ведении и актуализации земельного реестра, который является открытым (публичным). Свидетельство о регистрации (выписку из реестра) выдают каждому зарегистрированному собственнику или залогодателю, при оформлении собственником залога на покупку недвижимости. Каждое свидетельство, а также записи реестра включают в себя официальный план, подготовленный сотрудниками Регистрационной палаты, где отражены размер зарегистрированной собственности и все связанные с ней права и обременения.
Официальный план делают на основе карты самого большого масштаба, используемого при составлении национальных топографических карт государственной топографической службой (Ordnance Survey).
Министр сельского хозяйства и министр по защите окружающей природной среды отвечают перед Парламентом за работу в этом направлении, хотя на практике ведут ежедневный учет главы департаментов и управления центральной или местной власти.
В Шотландии, кроме того, в г. Абердин имеется научно-исследовательский институт использования земель (Macaulay Land Use Research Institute), который занимается исследованием вопросов в области землепользования и находится в ведении госсекретаря Шотландии.
29. Государственная топографическая служба Великобритании.
Вопросы, связанные с топографо-геодезическим, картографическим, аэрокосмическим и другим обеспечением управления земельными ресурсами Великобритании, решает Государственная топографическая служба (ГТС) — Ordnance Survey. Глава этой службы подчиняется непосредственно министру по защите окружающей природной среды, транспорту и регионам, который отчитывается перед Парламентом за соблюдение установленных государственных требований по выполнению национальных топографических и картографических работ.
В задачу Службы входит регулярная актуализация результатов топографической съемки в масштабах всей страны с целью предоставления своим законным клиентам топографической и картографической продукции, соответствующей принятым нормам, что позволяет этим органам выполнять возложенные на них функции. Из этого следует, что предоставленная исходная картографическая информация, которая затем служит основой для учета специализированной информации, осуществляемого другими земельными институтами, должна соответствовать высоким профессиональным и техническим стандартам.
Одной из характерных черт организационного устройства, отличающих Великобританию от многих других стран, является то,
что, хотя Государственная топографическая служба и ведет регистрацию физических данных о местности, она не является хранителем или регистратором специализированных данных, касающихся прав собственности, оценки земель или землепользования. Учет таких записей ведут отдельные управления, перечисленные ранее, которые в соответствии со своими специализированными обязанностями формируют соответствующие записи на основе карт ГТС, используя при этом необходимую для них информацию. В соответствии с этим ГТС является поставщиком, а КГЗРП, Управление по оценке недвижимости, Министерство сельского хозяйства, муниципалитеты и другие пользователи — клиентами. Эти правительственные учреждения, выступая в качестве клиентов, платят ГТС за предоставляемую продукцию и услуги так же, как платят и другие негосударственные и частные пользователи карт этой службы.
За выполнение этих государственных функций, связанных с земельными вопросами и картированием, отвечают разные учреждения, «коммерческие» отношения обеспечивают тесную связь между законными пользователями карт и службой Ordnance Survey как поставщика этой продукции и услуг. Можно отметить, что главная черта модели, используемой в Великобритании, — разделение функций между теми, кто ведет съемку и выполняет картографические работы, и теми уполномоченными службами, которые ведут учет специализированной информации по земле. Каждая из них может самостоятельно разрабатывать методики и формы учета, необходимые для удовлетворения своих растущих потребностей.