- •§ 1. Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах.
- •§ 2. Субъекты конституционного права.
- •§ 3. Конституционное право как наука и учебная дисциплина
- •Тема 2. Источники и система конституционного права зарубежных стран.
- •§ 1. Источники конституционного права зарубежных стран
- •§ 2. Система конституционного права.
- •§ 1. Источники конституционного права зарубежных стран
- •§ 2. Система конституционного права.
- •Тема 3. Конституции зарубежных стран.
- •§2. Сущность конституции.
- •§3. Функции конституции.
- •§4. Объекты конституционного регулирования.
- •§5. Действие конституций.
- •§6. Форма и структура конституций.
- •§ 7. Принятие, изменение и отмена конституций
- •§ 8. Классификация конституций
- •Тема 4. Основы правового статуса личности.
- •2. Классификация прав, свобод и обязанностей
- •3. Гражданство и режим иностранцев
- •Тема 5. Конституционно-правовые основы общественного строя.
- •2. Понятие и принципы конституционного строя современных зарубежных государств.
- •3. Экономические отношения общества.
- •4. Социальные отношения общества.
- •5. Духовно-культурные отношения.
- •6. Политические отношения общества.
- •Тема 6. Конституционно-правовой статус политических институтов
- •2. Сущность и юридическая природа государственной власти и государственного суверенитета
- •3. Принцип разделения властей и государственный аппарат
- •Тема 7. Формы правления и государственные режимы в зарубежных странах.
- •1. Понятия формы государства и формы правления
- •2. Монархия
- •3. Республика
- •§1. Понятия формы государства и формы правления
- •§ 2. Монархия
- •§ 3. Республика
- •Тема 8. Территориальная организация публичной власти.
- •Регионалистическое государство.
- •Тема 9. Народные голосования.
- •§2. Понятие избирательного права
- •§3. Принципы избирательного права
- •§4. Процедура голосования.
- •§ 5. Избирательные системы в зарубежных странах
- •§ 6. Референдум в зарубежных странах: понятие, классификация
- •Тема 10. Законодательная власть: парламент.
- •2. Структура парламента
- •1. Классификация по структуре.
- •2. Классификация парламентов по объему компетенции.
- •3. Классификация парламентов по социальному составу.
- •5. Порядок работы парламента. Законодательная процедура.
- •Тема 11. Исполнительная власть: глава государства и правительство.
- •1. Понятие исполнительной власти
- •2. Глава государства
- •3. Правительство
- •§ 1. Понятие исполнительной власти
- •§ 2. Глава государства
- •§ 3. Правительство
- •Тема 12. Судебная власть.
- •§1. Социальное назначение, конституционно-правовой статус органов правосудия.
- •§2. Основные модели организации судебной системы. Виды судебных органов в зарубежных странах.
- •§3. Принципы организации и деятельности органов правосудия.
- •4. Конституционный суд в зарубежных странах: порядок формирования, состав, функции.
- •§5 Конституционный статус судей
- •Тема 13. Местное самоуправление в зарубежных странах.
- •2. Структура и формы деятельности местных органов
- •3. Полномочия местных органов.
Тема 9. Народные голосования.
§ 1. Сущность выборов в зарубежных странах
§ 2. Понятие избирательного права
§ 3. Принципы избирательного права
§ 4. Процедура голосования.
§ 5. Избирательные системы в зарубежных странах
§ 6. Референдум в зарубежных странах: понятие, классификация
§1. Сущность выборов в зарубежных странах
В соответствии со Всеобщей Декларацией прав человека, утвержденной и провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, "Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей. Воля парода должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводится при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования, или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу выбора. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания уважения прав и свобод других лиц и удостоверения справедливых требований общественной морали и порядка общего благосостояния в демократическом обществе (ст. 29).
В Декларации ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 20 ноября 1963 года закреплено, что "никакая дискриминация по признаку расы, цвета кожи или этнического происхождения не должна допускаться при осуществлении любым лицом в его стране политических прав и прав гражданства, в частности права участвовать в выборах на основе всеобщего и равного избирательного права (ст. 3).
Как видно из приведенного документа, избирательное право является одним из средств реализации гражданином принадлежащего ему права управления своей страной. Насколько демократичен механизм реализации данного права - есть показатель степени демократизации всего государства в целом, а также его отдельных институтов.
Речь прежде всего идет об органах государственной власти в системе разделения властей. Учет мнения населения страны при их формировании зависит не только от содержания избирательного права, но и в том числе от избирательной системы как подсчета голосов избирателей. Этим и другим проблемам и будет посвящено содержание настоящей лекции.
Политическая сущность выборов состоит в том, чтобы от лица народа, т. е. политически правоспособных граждан, посредством голосования за кандидатов, выдвинутых в соответствии с установленными законом правилами, образовывать различные органы государства, прежде всего представительные.
Государственно-правовая наука зарубежных стран сущность выборов объясняет тем, что только во время их проведения, а скорее при анализе результатов выборов, возможно получить реальную картину динамики изменения политического настроения общества.
Результат происшедших перемен обращается на персональном составе выборных органов в государственной власти.
Реализуя право на управление государством, население страны тем самым выражает через представителей конкретны политических партий, свое отношение к программам этих партий или партийных блоков. Выборы - легальная возможность смены политического курса через замену как главы государства, так и высших представительных органов страны.
На мой взгляд наиболее точно сущность выборов образует следующее высказывание В.И.Ленина (хотя в настоящий исторический момент его учению и пытаются придать "анафеме", но тем не менее отдельные мысли и сегодня не утрачивают актуальности): "Избирательная кампания потому представляет выдающийся интерес для всякого сознательного политического деятеля, что она дает объективный материал по вопросу о взглядах, настроениях, а следовательно и интересах различных классов общества". 51
Проведению любых выборов предшествует предвыборная кампания. Программы, с которыми выходят на выборы те или иные политические партии, те или иные кандидаты, в большинстве своем отражают проблемы, решение которых необходимо для общества и реально связано с гражданами государства.
Без учета это невозможна победа на выборах или хотя бы завоевания голосов избирателей, необходимых для обладания депутатскими мандатами, возникает проблема с реализацией в последующей после выборов деятельности предвыборных обещаний кандидатов. В полном объеме они редко реализуются. Однако основные находят свое отражение в деятельности того или иного политика. Хотя даже полный его отказ от предвыборных обещаний никак не повлияет на вопрос о продолжении деятельности данного депутата, т.к. депутатский мандат в основном носит "свободный" характер.