- •§ 1. Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах.
- •§ 2. Субъекты конституционного права.
- •§ 3. Конституционное право как наука и учебная дисциплина
- •Тема 2. Источники и система конституционного права зарубежных стран.
- •§ 1. Источники конституционного права зарубежных стран
- •§ 2. Система конституционного права.
- •§ 1. Источники конституционного права зарубежных стран
- •§ 2. Система конституционного права.
- •Тема 3. Конституции зарубежных стран.
- •§2. Сущность конституции.
- •§3. Функции конституции.
- •§4. Объекты конституционного регулирования.
- •§5. Действие конституций.
- •§6. Форма и структура конституций.
- •§ 7. Принятие, изменение и отмена конституций
- •§ 8. Классификация конституций
- •Тема 4. Основы правового статуса личности.
- •2. Классификация прав, свобод и обязанностей
- •3. Гражданство и режим иностранцев
- •Тема 5. Конституционно-правовые основы общественного строя.
- •2. Понятие и принципы конституционного строя современных зарубежных государств.
- •3. Экономические отношения общества.
- •4. Социальные отношения общества.
- •5. Духовно-культурные отношения.
- •6. Политические отношения общества.
- •Тема 6. Конституционно-правовой статус политических институтов
- •2. Сущность и юридическая природа государственной власти и государственного суверенитета
- •3. Принцип разделения властей и государственный аппарат
- •Тема 7. Формы правления и государственные режимы в зарубежных странах.
- •1. Понятия формы государства и формы правления
- •2. Монархия
- •3. Республика
- •§1. Понятия формы государства и формы правления
- •§ 2. Монархия
- •§ 3. Республика
- •Тема 8. Территориальная организация публичной власти.
- •Регионалистическое государство.
- •Тема 9. Народные голосования.
- •§2. Понятие избирательного права
- •§3. Принципы избирательного права
- •§4. Процедура голосования.
- •§ 5. Избирательные системы в зарубежных странах
- •§ 6. Референдум в зарубежных странах: понятие, классификация
- •Тема 10. Законодательная власть: парламент.
- •2. Структура парламента
- •1. Классификация по структуре.
- •2. Классификация парламентов по объему компетенции.
- •3. Классификация парламентов по социальному составу.
- •5. Порядок работы парламента. Законодательная процедура.
- •Тема 11. Исполнительная власть: глава государства и правительство.
- •1. Понятие исполнительной власти
- •2. Глава государства
- •3. Правительство
- •§ 1. Понятие исполнительной власти
- •§ 2. Глава государства
- •§ 3. Правительство
- •Тема 12. Судебная власть.
- •§1. Социальное назначение, конституционно-правовой статус органов правосудия.
- •§2. Основные модели организации судебной системы. Виды судебных органов в зарубежных странах.
- •§3. Принципы организации и деятельности органов правосудия.
- •4. Конституционный суд в зарубежных странах: порядок формирования, состав, функции.
- •§5 Конституционный статус судей
- •Тема 13. Местное самоуправление в зарубежных странах.
- •2. Структура и формы деятельности местных органов
- •3. Полномочия местных органов.
§6. Форма и структура конституций.
Форма конституции - это способ организации и выражения конституционных норм.
Прежде всего форма конституции определяется тем, что конституция может состоять из одного или нескольких нормативных актов. В последнем случае общим для актов, составляющих конституцию является то, что все они в равной мере обладают высшей юридической силой.
Единым и единственным конституционным актом является , например, Основной Закон Германии, Конституция Испании, Политическая конституция Мексики 1917 года, Конституция США 1787 года. Применительно к Германии, США и Мексики надо иметь в виду, что в силу их федеративного устройства конституции там имеются также у субъектов федерации, но на федеральном уровне указанные выше конституционные акты - единые и единственные.
Напротив, конституции Швеции и Великобритании состоят из нескольких нормативных актов ( привести пример и их название). В Чехословакии конституция состояла из множества конституционных законов, из которых лишь только один назывался конституцией.
Если конституция есть единый писаный акт, регулирующий все основные вопросы конституционного характера, то ее можно определить как кодифицированную. Если те же вопросы регулируются несколькими писанными актами, то мы имеем дело с некодифицированной конституцией. Кодифицированные конституции в зависимости от степени кодификации можно подразделить на развернутые и неразвернутые. Примеры развернутых конституций дают греческая, португальская; неразвернутых - действующая французская, не говоря уже об американской. Развернутые конституции нередко содержат нормы, которые в других странах включены в текущее или органическое законодательство.
Встречаются конституции смешанного типа. Частично они писаны и включают парламентские законы и судебные решения, являющиеся обязательными прецедентами. Частично же состоят из обычаев и доктринальных толкований. Например, конституция Великобритании включает законы (статуты), как, например, Акт о Парламенте 1911 года, Акт о Палате общин (управлении делами)1978 года, далее судебные прецеденты (так называемое общее право), но также обычаи, именуемые конституционными соглашениями, в которых содержатся конвенционные нормы. Британская конституция эволюционирует в направлении постепенной замены обычаев и судебных прецедентов законами, принимаемыми Парламентом.
Бывают и неписаные конституции, вообще незафиксированные в документах, он они существуют обычно временно - после революции, переворотов и т.п., как, например, было в Румынии в первые месяцы после декабрьского восстания 1989 года. В это время, как правило, сохраняют свое действие прежние акты текущего законодательства, если они не противоречат сущности и целям нового режима.
Деление конституций на писаные, смешанные и неписаные достаточно условно, поскольку и при наличии писаной конституции в стране действуют конституционные обычаи. Например, французский Премьер-министр по Конституции ответственен только перед нижней палатой Парламента - Национальным собранием, но на практике несет ответственность и перед Президентом Республики.
Структура конституции. В данном случае речь идет об актах, имеющих кодифицированный характер, то есть, как правило, единых и единственных - охватывающих в одном документе все нормы высшей юридической силы. Эта структура, за некоторым исключением, имеет стандартизированный вид. Она включает: преамбулу (введение), основную часть (основное содержание), заключительные, переходные и дополнительные положения, изредка также приложения.
В преамбуле обычно излагаются цели конституции, указываются исторические условия ее издания, иногда провозглашаются права и свободы или руководящие начала государственной политики. Эта часть конституции наиболее важна в политическом и идеологическом плане. Что же касается нормативной природы и юридической силы преамбул, то обычно признается, что положение преамбул правовыми нормами не являются, но имеют нормативное значение для толковая и применения остальных положений конституции.
В основную часть конституции входят нормы о правах и свободах, об основах общественного строя, о системе и статусе государственных органов, о государственной символике, о порядке изменения конституций. Нормы о статусе государственных органов обычно помещаются в соответствии с принципом разделения властей: чаще всего первоначально идут нормы о парламенте, затем - о главе государства и правительстве, далее следуют нормы о судебной власти и, наконец, об организации власти на местах. Но нередко встречается иной порядок - сначала - глава государства, а в конце - орган конституционной юстиции (Конституция Испании).
В заключительных положениях обычно содержатся нормы устанавливающие порядок вступления конституции в силу. Иногда, если это не урегулировано в основной части, здесь помещают нормы о порядке изменения конституции или государственных символах.
Переходные положения определяют сроки вступления в действие отдельных конституционных норм, которые не могут быть реализованы сразу, порядок и сроки замены прежних конституционных институтов новыми. Иногда в переходных положениях устанавливаются сроки для издания законов, к которым отсылает конституция, либо вообще для приведения законодательства в соответствии с конституцией.
Дополнительные положения конституции также обычно оформляются иначе, чем основная часть, и содержат толковательные нормы, отдельные исключения из правил, установленных конституцией, регулирование отдельных частных вопросов.
Приложения к конституциям подчас имеют важное юридическое значение. Например, в некоторых приложениях к Конституции Индии 1950 года содержится разделение компетенции между Союзом и штатами.
Писаные некодифицированные конституции не имеют какой-либо системы изложения материала, и трудно обнаружить логику в их строении. Например, три акта, составляющие конституцию Швеции, регулируют лишь вопросы, указанные в их названиях, тогда как многие вопросы конституционного характера не получили в них своего регулирования.