- •Содержание
- •1.Земельное право: понятие, предмети метод правового регулирования. Система земельного права. Земельное право как наука и как учебная дисциплина
- •2. Принципы земельного законодательства.
- •3. Земельно-правовые нормы: понятие, виды, особенности
- •4. Источники земельного права: понятие и общая характеристика
- •5. Понятие и общая характеристика права собственности на землю. Формы права земельной собственности и ее субъекты
- •6. Государственная и муниципальная
- •7.Аренда земельных участков. Безвозмездное
- •8. Основания возникновения прав на земельные
- •9. Правовое регулирование земельных торгов. Купля-продажа земельных участков. Ипотека (залог) земельных участков
- •10. Особенности совершения сделок
- •11. Ограничения и прекращение прав на земельные участки. Изъятие земельных участков. Порядок изъятия и предоставления земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Возмещение убытков.
- •12. Права и обязанности собственников земель,
- •13. Состав земель российской федерации.
- •14. Полномочия российской федерации,
- •15. Землеустройство. Виды землеустройства землеустроительный процесс
- •16. Государственный учет земель.
- •17. Понятие, задачи и виды
- •18. Экономическое стимулирование охраны
- •19. Правовые формы контроля
- •20. Понятие, общая характеристика и порядок
- •21. Виды земельных правонарушений.
- •2. Земельное правонарушение имеет признаки:
- •22. Консервация деградированных
- •3. Консервации подлежат:
- •23. Правовое регулирование платы за землю.
- •24. Оценка земли
- •25. Правовой режим земель
- •26. Служебный земельный надел
- •27. Правовой режим земель поселений
- •28. Правовой режим земель промышленности,
- •29. Правовой режим земель лесного и водного фонда
- •30. Правовой режим земель особо охраняемых
- •31.Земли природоохранного и рекреационного назначения
- •3. На этих землях запрещено:
- •32. Правовой режим земель запаса,
1.Земельное право: понятие, предмети метод правового регулирования. Система земельного права. Земельное право как наука и как учебная дисциплина
Земельное право — вся совокупность правовых норм, которые регулируют общественные отношения, складывающиеся по поводу рационального использования и охраны земли как национального богатства России.
1. Земля включает всю территорию, на которой Росси вправе устанавливать свой земельный порядок, — поверхностный слой земной коры в пределах территории субъектов РФ, внутренних вод и территориального моря.
Основу земельного права составляют гражданское, административное и экологическое право.
Земельное право рассматривается как самостоятельная отрасль системы российского права, имеющая собственный предмет и специфические методы урегулирования общественных отношений.
Предмет земельного права — это все общественные отношения, возникающие в связи с распределением, использованием и охраной земель, иначе говоря, земельные правоотношения.
Под земельными правоотношениями понимают общественные отношения, которые складываются между органами власти, организациями и частными лицами в отношении распределения, использования и охраны земель и которые регулируются нормами земельного права.
Метод правового регулирования — это способ воздействия юридических норм на общественные отношения.
2. Методы правового регулирования присущи только государству в лице его органов, они касаются только юридических норм и обеспечиваются государственным принуждением.
Методы земельного права — это способы и приемы воздействия на поведение людей, соответствующие характеру и природе земли как национального природного достояния, жизненно необходимого гражданам.
В юридической литературе принято различать методы:
-
административно-правового (или организационного) воздействия посредством обязательных к исполнению предписаний и запретов. Для этого метода регулирования характерно проявление отношений в системе «власти и подчинения»;
-
диспозитивный, определяющий пределы поведения участников земельных отношений, предоставляя им возможности свободно и самостоятельно регулировать свои взаимоотношения в рамках этих установленных пределов. Иначе он называется — метод дозволения.
Земельное право управомочивает землепользователей свободно действовать, в то время как орган государственного управления обязан воздерживаться от каких-либо решений, влекущих ограничение хозяйственной свободы землепользователя. Если законом допускается административно-правовое вмешательство во внутрихозяйственные дела землепользователей, то это возможно лишь в строго указанных в законе случаях, таких, например, как при угрозе порчи земли, непринятии мер по сохранению ее плодородия и т.д.
Чаще всего используется смешанный метод, т.е. в основном свободное дозволение, и в ограниченных законом случаях — администрирование.
В учебной литературе принято выделять несколько разновидностей административно-правового и диспозитивного методов.
3. Система земельного права как правовой отрасли включает совокупность земельно-правовых институтов, каждый из которых в свою очередь состоит из группы земельно-правовых норм, регулирующих однородные, т.е. обладающие качественным единством, виды земельных правоотношений. Так, например, земельно-правовые нормы, регулирующие ведение земельного кадастра, составляют институт земельного кадастра; нормы, регулирующие отношения землеустройства, — институт землеустройства и т.д. При этом каждый отдельный институт земельного права и зависимости от его соподчиненности с другими правовыми институтами и роли в регулировании земельно-правовых отношений располагается в иерархичной системе отрасли земельного права в строгой последовательности.
Следует помнить, что в рамках одной отрасли правовой системы два правовых института или более могут объединяться в один сложный правовой институт. В рамках земельного права примером такого сложного правового института может служить институт государственного управления землей, который включает несколько земельно-правовых институтов:
-
земельного кадастра;
-
землеустройства;
-
предоставления земель;
-
изъятия земель;
-
0 государственного контроля за использованием и охраной земель;
-
разрешения земельных споров и пр.
Те институты, которые содержат отправные, общие положения и действие которых распространяется на все или на большинство регулируемых земельных правоотношений, и составляют в своей совокупности общую часть земельного права.
4. Общая часть земельного права закрепляет правовой режим земель в виде установленного нормами земельного права порядка должного и возможного поведения всех субъектов правоотношений по отношению к земле и тем самым выражает то общее, что присуще правовому регулированию всех земель независимо от их категории и целевого назначения. Общая часть земельного права состоит из следующих земельно-правовых институтов:
-
права собственности на землю;
-
государственного управления земельным фондом;
права пользования землей и охраны прав на землю.
5. Особенная часть земельного права носит подчиненный характер по отношению к Общей части и в свою очередь складывается из тех земельно-правовых институтов, которые определяют правовой режим земель отдельных категорий, т.е. земель, выделяемых по основному целевому назначению. В соответствии с перечнем категорий земель, которые предусмотрены Земельным кодексом РФ (далее — ЗК РФ), Особенная часть земельного права содержит следующие институты правового режима земель:
-
сельскохозяйственного назначения;
-
поселений;
-
промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
-
особо охраняемых территорий и объектов;
-
лесного фонда;
-
водного фонда;
-
запаса.
Земельное право как учебная дисциплина — это система знаний и научных положений об основных правовых понятиях, принципах отрасли земельного права, излагаемых в строгой последовательности.
6. Иными словами, это определенная часть науки земельного права, отобранная и систематизированная для использования в учебном процессе.
Система этой учебной дисциплины близка к системе отрасли земельного права. Учебная дисциплина земельного права также включает Общую и Особенную части.
В Общей части курса земельного права рассматриваются такие вопросы, как предмет, метод, система земельного права, понятие и особенности земельных правоотношений, история земельного права и земельного законодательства. Все эти вопросы имеют большое методологическое и теоретическое значение при изучении основ земельного права. В свою очередь, Особенная часть курса земельного права рассматривает особенности правового режима отдельных категорий земель и земель, предоставленных гражданам.
Помимо Общей и Особенной частей в рамках учебного курса земельного права принято выделять отдельный раздел, предмет изучения которого составляют вопросы земельного законодательства и особенности правового регулирования земельных правоотношений в зарубежных странах.