10 Октября 1860 г. Редакционные комиссии, проработав около 20 месяцев закончили свою работу, и проект реформы был передан для обсуждения в Главный комитет по крестьянскому делу.

К этому времени председателем главного комитета вместо князя А.Ф. Орлова был назначен брат царя великий князь Константин Николаевич, что существенно меняло соотношение сил в пользу либеральной бюрократии.

В проекте комиссий крестьянская реформа делилась на две главные стадии: освобождение помещичьих крестьян от личной зависимости; превращение их в мелких собственников при сохранении значительной части дворянского землевладения. При этом предполагалось избежать последствий «прусского варианта» - сосредоточение земельной собственности вузком кругу владельцев и развитие батрачества. Предпочтительным казался «французский вариант» - создание мелкой поземельной собственности широкого круга владельцев. Стремясь избежать революционных преобразований, а реформу провести в русле законных мер: выкуп крестьянами земли в собственность при одновременном сохранении помещичьего землевладения.

В сфере правовых отношений проект предлагал не только уничтожение личной крепостной зависимости, в сочетании с утратой в конечном итоге помещиками вотчинной власти, но кроме того «Создавалось крестьянское самоуправление: волостное и сельское с выборными от крестьян должностными лицами, со сходом»⁴⁷. Основой этого вариант отмены крепостного права была ставка на инициативную роль монархии в предстоящих преобразованиях.

В Главном комитете проект «Положений» был, подвергнут резкой критике. Самые сильные нападения были на нормы наделов, принятые комиссией и статистические данные на которых они основывались.

В конце концов, проект комиссии прошли через Главный комитет без больших изменений, и 14 января был передан на рассмотрение в Государственный совет.

Александр II был настроен решительно, на открытии заседания Государственного совета, он произносит речь, в которой, указывая н6а необходимость скорейшего разрешения крестьянского вопроса, заявил: «Дальнейшее ожидание может только ещё более возбудить страсти и повести к самым вредным и бедственным последствиям для всего государства вообще и для помещиков в особенности»⁴⁸. В Государственном совете было принято предложение П.П. Гагарина о «дарственном наделе», которое предусматривало передачу помещиком по взаимному соглашению крестьянам даром четверти душевого надела, что вело к сохранению земельного фонда за дворянством.

19 февраля 1861 г. Александр II подписал Высочайший Манифест, где возвестил, что «крепостные люди получат в свое время полные права свободных сельских обывателей». Автором первого варианта Манифеста был Ю.Ф. Самарин, затем он был отредактирован московским митрополитом Филаретом (Дроздовым). Наряду с Манифестом было подписано «Положение 19 февраля о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», которое включало в себя 17 законодательных актов. Манифест был прочитан в церквах Российской империи 5 марта 1861 г.

Заключение

В связи с поражением в Крымской войне произошла перемена во внешней и внутренней политике. Александр II взял курс на либерализацию. Он также выступил с инициативой решения крестьянского вопроса. Была проведена большая работа, занявшая несколько лет.

Непосредственная подготовка отмены крепостного права начинается с января 1857 года, когда был создан Секретный комитет «для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян». Вначале Секретным комитетом был издан рескрипт на имя виленского генерал-губернатора В.И Назимова, который стал заявкой на повсеместность реформ и одновременно обращение к дворянству за поддержкой, которая должна была выглядеть, как его собственная «инициатива».

Дворянство в своей массе было против реформы, однако под нажимом правительства вынужденно выступило с «инициативой» повсеместного распространения рескриптов в губерниях. В течение полугода в Европейской России было открыто 46 дворянских губернских комитетов. В результате внутренней борьбы в комитетах постепенно приоритет завоёвывает направление, которое конечной целью реформы видело в том, что бы превратить крестьян в собственников своих наделов, в уничтожении вотчинной власти помещиков и приобщении крестьян к гражданской жизни.

Проведение кардинальной реформы требовало большей гласности, и Секретный комитет, просуществовав около года, был преобразован в Главный комитет по крестьянским делам, опиравшийся в своих делах на губернские комитеты.

Крестьянские волнения 1858 г. в Эстляндии показали, что освобождение крестьян без земли не решит проблемы. Начало укрепляться мнение, что конечной целью реформы должно стать превращение крестьян в собственников своих наделов, уничтожение вотчинной власти помещиков и приобщение крестьян к гражданской жизни и правам.

Программа крестьянской реформы была утверждена императором в конце 1858 г., в ней предусматривался выкуп крестьянских наделов и образование класса крестьян-собственников. Либеральное направление в реформе победило.

В Главный комитет продолжали поступать проекты губернских комитетов, для обобщения и редактирования которых в начале 1859 г. были созданы Редакционные комиссии, работавшие независимо от Главного комитета и Государственного совета. Они должны были рассматривать материалы, присланные из губернских комитетов и составлять проекты общих законов об освобождении крестьян.

Задача комиссии заключалась в том, чтобы изучить проекты губернских комитетов, составить из них свод и затем выработать из них свой проект общего положения.

Редакционные комиссии создали внутренний механизм реформы, который обеспечил непрерывность и неукоснительность движения от начального этапа – личного освобождения крестьян, через временнообязанные отношения, к конечной цели – переходу на выкуп: пользование наделом признано «вечным», а повинность однажды установленная, - «постоянной».

Программа Редакционных комиссий подверглась критике с разных сторон, но император Александр II не принял её в расчёт, и проекты не были пересмотрены, а только откорректированы.

19 февраля 1861 г. совершился исторический акт, крепостное право было отменено.

1 Цит. по: Корнилов А.А. Крестьянская реформа. – СПб.,1905.- С.29.

2 Цит. по: Корнилов А.А. Крестьянская реформа. – СПб.,1905. – С.33.

3 Цит. по:Корнилов А.А. Крестьянская реформа. – СПб.,1905. – С.32.

4 Цит по: Корнилов А.А. Крестьянская реформа. – СПб.,1905. – С.33

5 Цит по: Корнилов А.А. Крестьянская реформа. – СПб.,1905. – С.33.

6 Цит по: Зайончковский П.А. Отмена крепостного права в России. – М.,1968. – С. 88 – 89.

7 Тургенев И.С. Письма//Полн собр соч. и писем – М., 1964 - Т.28. – С.245.

8 Цит. по Вишняков Е.И. Начало законодательных работ//Великая реформа. Русское общество и крестьянский вопрос в прошлом и настоящем. Т.4. – М.,1911. – С.159.

9 Цит. по: Левшин А.И. Достопамятные минуты моей жизни. Записка члена Государственного Совета//Русский архив. – 1885. - №8. – С484.

10 Левшин А.И. Достопамятные минуты в моей жизни//Русский Архив. – 1885. – Кн.8. – С.484

11 Семенов Тян-Шанский П. Начало эпохи освобождения крестьян от крепостной зависимости. Из воспоминаний последнего оставшегося в живых участника законодательной работы этой эпохи//Вестник Европы. - №2. – С..9.

12 Вишняков Е.И. Начало законодательных работ//Великая реформа. Русское общество и крестьянский вопрос в прошлом и настоящем. Т.4. – М.,1911. –С.140 – 141.

13 Вишняков Е.И. Начало законодательных работ//Великая реформа. Русское общество и крестьянский вопрос в прошлом и настоящем. Т.4. – М.,1911. –С.141.

14 Левшин А.И. Достопамятные минуты//Русский архив. – 1885. - №8. – С.501.

15 Попельницкий А Секретный комитет//Вестник Европы.- 1911 - №3. – С.128.

16 Марков М. Губернские комитеты//Крепостное право в России и реформа 19 февраля. – М.,1911. – С.300.

17 Корнилов А.А. Крестьянская реформа. – СПб.,1905. – С.71.

18 Корнилов А.А. Крестьянская реформа. – СПб.,1905. – С.71.

19 Марков М. Губернские комитеты//Крепостное право в России и реформа 19 февраля. – М.,1911. – С.300.

20 Семенов Тян-Шанский П. Начало эпохи освобождения крестьян от крепостной зависимости. – Из воспоминаний последнего оставшегося в живых участника законодательной работы этой эпохи//Вестник Европы. – 1911. №2. – С.33.

21 Цит по: Зайончковский П.А. Отмена крепостноо права в России. – М.,1968.– С.90.

22 Марков М. Губернские комитеты//Крепостное право в России и реформа 19 февраля. – М.,1911. – С.310.

23 Семёнов Н.П.Освобождение крестьян в царствование императора Александра II. Хроника деятельности комиссий по крестьянскому делу. В 3-х т. – СПб.,1889 – 1889. – Т.1. – Прил.6. – С.784.

24 Захарова Л.Г. Самодержавие и реформы в России. 1861 – 1874 (К вопросу о выборе пути развития) //Великие реформы в России. 1856 – 1874. – М.,1990. – С.35.

25 Павлов Н.Н. Редакционные комиссии 1859 1860 годов. Отрывок из воспоминаний//Исторический вестник. – 1901. - №11. – С.521.

26 Цит. по: Вишняков Е.И. Главный комитет и Редакционные комиссии//Великая реформа. Русское общество и крестьянский вопрос в прошлом и настоящем. Т.4. – М.,1911. –С.168.

27 Захарова Л.Г. Самодержавие и реформы в России. 1861 – 1874 (К вопросу о выборе пути развития) //Великие реформы в России. 1856 – 1874. – М.,1990. – С.34.

28 Цит. по. Иванюков И. Падение крепостного права в России. – М.-СПб.,1882. – С.143.

29 Вишняков Е.И. Редакционная комиссия и “Положения 19 февраля”// Крепостное право в России и реформа 19 февраля. – М.,1911. – С.313.

30 Энгельман Н. История крепостного права в России. – М.,1900. – С.386 -387.

31 Там же. – С.387.

32 Корнилов А.А. Крестьянская реформа. – СПб.,1905. – С.129 – 130.

33 Корнилов А.А. Крестьянская реформа. – СПб.,1905. – С.130.

34 Там же. – С.130.

35 Зайончковский П.А. Отмена крепостного права в России. – М.,1968.– С.112.

36 Ланской С.С. Взгляд на положение крестьянского вопроса в настоящее время//. Семенов Н.П. Освобождение крестьян в царствование императора Александра II. Т.1. – СПб., 1889. – Приложение 14. – С.826.

37 Иванюков И. Падение крепостного права в России. – М.-СПб.,1882. – С.174.

38 Безобразов М.А. Записка //Русский архив. – 1888. – Т.3. – С.605.

39 Там же. – С.612 – 613.

40 Зайончковский П.А. Отмена крепостного права в России. – М.,1968. – С.117 -118.

41 Джаншиев Г.А. Эпоха великих реформ. – СПб.,1907. – С.34.

42 Корнилов А.А. Крестьянская реформа. – СПб.,1905. – С.150 -151.

43 Павлов Н.Н. Редакционные комиссии 1859 1860 годов. Отрывок из воспоминаний//Исторический вестник. – 1901. - №11. – С.522.

44 Зайончковский П.А. Отмена крепостного права в России. – М.,1968. – С.119.

45 Цит. по: Иванюков И. Падение крепостного права в России. – М.-СПб.,1882.

46 Иванюков И. Падение крепостного права в России. – М.-СПб.,1882.– С.197

47 Захарова Л.Г. Самодержавие и реформы в России. 1861 – 1874 (К вопросу о выборе пути развития) //Великие реформы в России. 1856 – 1874. – М.,1990. – С.36.

48 Цит. по: 28 января 1861 г.//Русская старина. – 1880. - №2. – С.381.