1.3. Правовая основа воздушных перевозок

Полеты над своей территорией осуществляются в соответствии с национальными законами и правами, полеты над чужой территорией и открытым морем — в соответствии с двусторонними и многосторонними соглашениями между заинтересованными государствами. [2]

Сотрудничество между государствами по самым разнообразным вопросам международных полетов, международных авиаперевозок и международных воздушных сообщений реализуется, как правило, в форме международного договора и обычая. В международном воздушном праве используются различные наименования такого соглашения: договор, конвенция, соглашение, протокол к конвенции, меморандум, обмен нотами и т.д.

Основными правовыми актами, регулирующими международные воздушные перевозки являются: Конвенция об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (Варшава, 12 октября 1929 года), Конвенция дополнительная к Варшавской конвенции, для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, осуществляемых лицом, не являющимся перевозчиком по договору (Гвадалахара, 18 сентября 1961 года), дополнения и изменения к Варшавской конвенции были внесены следующими протоколами: Гаагским 1955 г., Гватемальским 1971 г., Монреальским 1975 г., а также Конвенция о международной гражданской авиации (Чикагская конвенция, 1944г.)

Конвенция об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (Варшава, 12 октября 1929 года) определяет понятие международных воздушных перевозок и правила их осуществления.

Конвенция вступила в силу 13 февраля 1933 г. и насчитывает на сегодня 127 участников (в том числе Российская Федерация) и, несомненно, принадлежит к числу наиболее широко признанных договоров международного частного права.

Установив единообразные правила, Варшавская конвенция устранила многие трудности, связанные с коллизией правовых норм. Она разрешила проблемы юрисдикции: иск об ответственности должен быть возбужден, по выбору истца, либо в суде по месту жительства перевозчика, по месту нахождения его главного управления, по месту заключения договора перевозки или в месте назначения.

Она установила единый срок исковой давности — два года, унифицировала требования к документации: билету и авиагрузовой накладной.

Главное достижение Варшавской конвенции это установление единообразных принципов подхода к вопросу об ответственности авиаперевозчика.

Согласно Конвенции перевозчик отвечает за причиненный им вред в случае смерти или телесного повреждения пассажира, а также в случае уничтожения, потери или повреждения багажа или груза. Для наступления ответственности перевозчика достаточно подтверждения факта причинения вреда в связи с перевозкой. Однако если перевозчик докажет, что им были приняты все необходимые меры к тому, чтобы избежать вреда или что их невозможно было принять, он освобождается от ответственности (субъективная ответственность).

Варшавская конвенция содержит также ряд положений, относящихся к условиям перевозок, В основном это касается грузов. Предусмотрена возможность объявления отправителем ценности багажа и груза. Отправителю предоставлено право распоряжения грузом в пути. Установлен ряд важных правил о порядке выдачи груза.

Конвенция состоит из следующих глав: глава 1 – определение международных перевозок, глава 2 – определяет необходимые перевозочные документы; глава 3 – устанавливает ответственность перевозчика; глава 4 – определяет правила касающиеся, комбинированных перевозок; глава 5 – заключительные положения.

Гвадалахарская конвенция распространила действие Варшавской конвенции и на те международные перевозки, которые выполняются не перевозчиком по договору, то есть на фактического перевозчика.

Чикагская конвенция подтвердила и закрепила в международном воздушном праве основополагающий его принцип полного и исключительного суверенитета государства на его воздушное пространство. Именно из этого принципа вытекает право государства регулировать порядок использования своего воздушного пространства, выполнения полетов и перевозок на своей территории, определять условия таких полетов и перевозок. Чикагская конвенция устанавливает строго разрешительный порядок для выполнения регулярных полетов и несколько упрощенный для нерегулярных, предусматривает освобождение от обложения таможенными пошлинами воздушных судов, находящихся на них топлива, оборудования и т.п. В отношении аэронавигационных и аэропортовых сборов предусмотрено применение к иностранным и воздушным судам национального режима. Запрещается взимание таких сборов только лишь за право транзита, влета или вылета.

Конвенция содержит также: меры содействия аэронавигации, условия, подлежащие соблюдению в отношении воздушных судов, требования к международному воздушному транспорту, включая предоставление информации и отчетов о перевозках и по другим вопросам, обеспечение надлежащего состояния аэропортов и аэронавигационных средств, создание организаций совместной эксплуатации и пульных сообщений.

Чикагская конвенция содержит также устав Международной организации гражданской авиации ИКАО.

Статьи 23 и 24 данной конвенции посвящены таможенным процедурам.

Данная конвенция постановила, что горючее, смазочные материалы, запасные части, табельное оборудование и самолетное имущество, находящиеся на борту воздушного судна, по прибытии на территорию другого государства и остающиеся на борту при отбытии с территории этого государства, будут освобождаться от таможенных пошлин, досмотровой платы или подобных государственных или местных пошлин и сборов.

Главным документом, удостоверяющим заключение договора международной воздушной перевозки груза между перевозчиком и отправителем, условия перевозки и принятие груза перевозчиком является грузовая накладная.

Грузовая накладная составляется и подписывается отправителем и вручается перевозчику вместе с грузом.

Груз принимается к перевозке только при наличии правильно оформленной грузовой накладной.

По просьбе отправителя, перевозчик может сам заполнить грузовую накладную. Если врученная перевозчику вместе с грузом грузовая накладная не содержит всех необходимых данных или заполнена неправильно, перевозчик имеет право, но не обязан сделать в ней необходимые дополнения или уточнения.

Данные грузовой накладной о массе, размерах и упаковке груза, а также о числе мест считаются достоверными, если перевозчик не докажет иное. Данные о количестве, объеме и состоянии груза считаются достоверными лишь в том случае, если перевозчик в установленном порядке произвел их проверку в присутствии отправителя, указав об этом в грузовой накладной, либо если эти данные касаются наружного вида груза.

Отправитель несет всю ответственность перед перевозчиком и другими лицами за полноту, правильность, точность сведений, указанных в грузовой накладной, в том числе и в тех случаях, когда грузовая накладная была заполнена перевозчиком по просьбе отправителя.

Отправитель обязан возместить вред, причиненный перевозчику или другому лицу вследствие неправильности, неточности или неполноты указанных сведений.