- •Ibsn 5-279-02792-8
- •Глава 7. Экологическое право 182
- •Глава 1
- •1.1. Экосистемы холодных арктических пустынь и тундр
- •1.2. Экосистемы лесной зоны умеренных шпрот
- •1.3. Экосистемы степей и прерий
- •1.4. Экосистемы пустынь
- •1.5. Экосистемы саванн и редколесий
- •1.6. Экосистемы влажнотроппческпх лесов
- •1.7. Экосистемы океанов п морей
- •Контрольные вопросы
- •2.1. Основные глобальные проблемы
- •2.2. Порегиональный обзор состояния окружающей среды в мире
- •2.3. Экологическая ситуация в России
- •2.4. Экологическая политика государства
- •Контрольные вопросы
- •Глава 3
- •3.1. Особо охраняемые природные территории как объекты туризма
- •3.2. Экологический туризм
- •3.3. Экологические аспекты охотничье-рыболовного туризма
- •3.4. Рекреационная дигрессия1 и комплексное благоустройство рекреационных территорий
- •3.5. Социально-экономические аспекты развития туризма
- •Контрольные вопросы
- •4.1. Закаливание организма человека
- •4.2. Ориентирование во времени и в пространстве
- •60 К западу 30 от Гринвича 0 к востоку 30 от ГринвичабО
- •4.3. Факторы риска в природе
- •4.4. Соблюдение санитарно-эпидемиологических и гигиенических правил
- •Контрольные вопросы
- •Глава 5
- •5.1. Экологический менеджмент и аудит в организациях и на предприятиях
- •5.2. Экологическое обеспечение гостиничного сервиса
- •5.3. Создание оптимальной воздушной среды
- •1. Панель управления. 2. Выброс очищенного воздуха.
- •3. Кассетный угольный фильтр и электростатический фильтр.
- •4. Губчатый (поролоновый) фильтр. 5. Крепежный винт. 6. Опоры.
- •5.4. Очистка питьевой воды
- •5.5. Экологический дизайн
- •5.6. Экологический маркетинг
- •Контрольные вопросы
- •Глава 6
- •6.1. Автомобильный транспорт
- •6.2. Железнодорожный транспорт
- •6.3. Воздушный транспорт
- •6.4. Водный транспорт
- •6.5. Шумовое воздействие транспорта
- •Контрольные вопросы
- •Глава 7
- •7.1. Правовое регулирование отношений в туристской деятельности
- •7.2. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •7.3. Правовой режим особо охраняемых природных территории
- •7.4. Основы международно-правовой охраны окружающей природной среды
- •7.5. Организация экологической деятельности за рубежом
Контрольные вопросы
-
В чем проявляется влияние транспорта на окружающую среду, в том числе и на человека?
-
Назовите следствия обычного функционирования транспорта.
-
Какой характер имеют воздействия транспорта на экосистемы?
-
От каких факторов зависит уровень транспортного шума?
-
Назовите показатели влияния шума.
-
Каким негативным^ воздействиями подвергаются пассажиры автомобильного транспорта?
-
Назовите основные мероприятия по улучшению экологических показателей подвижного состава и инфраструктуры транспорта.
Глава 7
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
7.1. Правовое регулирование отношений в туристской деятельности
В нашей стране туристскую деятельность регулирует правовой акт, обладающий высшей юридической силой - Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (1996 г.), который является стержнем правовой системы сферы туризма.
Важнейшими способами государственного регулирования сферы туризма являются: лицензирование туристской деятельности, стандартизация туристской деятельности и объектов туристской индустрии, сертификация.
В соответствии с Законом РФ «Об охране окружающей природной среды» проектные материалы на туристские услуги, а также гостиницы, турбазы, кемпинги, маршруты, канатные дороги, горнолыжные подъемники, другие организации и объекты туристского обслуживания должны пройти государственную экологическую экспертизу.
Требования к качеству туристских услуг установлены Госстандартом России 50690-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Туристские услуги. Общие требования», введенным в действие с 1 января 1995 г.
Требования к туристским услугам (экскурсиям, походам, путешествиям) подразделяются на обязательные и рекомендуемые. Обязательными для всех видов туристских услуг являются такие требования, как безопасность жизни и здоровья, сохранность имущества туристов и экскурсантов, охрана окружающей среды.
При предоставлении туристских услуг должен быть обеспечен приемлемый уровень риска для жизни и здоровья туристов, как в обычных условиях, так и в чрезвычайных ситуациях. К вред-
182
ным факторам риска в туризме относятся: травмоопасность, воздействие окружающей среды, пожароопасность, биологические воздействия, психофизиологические нагрузки, опасность излучений, химические воздействия, повышенная запыленность и загазованность, специфические факторы риска и пр.
Постановлением Правительства РФ от 24 января 1998 г. (№83) «О специализированных службах по обеспечению безопасности туристов» эта обязанность возложена на специализированные службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Особое значение для подъема отечественного туризма имеет закрепление в Законе «Об основах туристской деятельности в РФ» статуса социального туризма как приоритетного, поддерживаемого государством и развивающегося с помощью государства.
Ведущей межправительственной организацией в области туризма является ВТО (Всемирная туристская организация), которая представляет интересы 150 стран - действительных членов, 5 территорий - ассоциированных членов, а также более 400 присоединившихся членов (членов Делового Совета ВТО). Датой рождения ВТО считается 2 января 1975 г. Штаб-квартира ВТО находится в Мадриде. Устав ВТО представляет собой межгосударственный договор, ратифицированный 51 государством. В 1977 г. ВТО заключила Соглашение с ООН о взаимном сотрудничестве. Сотрудничество ООН и ВТО осуществляется в области обмена соответствующими рекомендациями, информацией и документами, проведения совместных консультаций и встреч, координации работы, двустороннего представительства на заседаниях органов и т.д. По данным ВТО, законодательные акты по регулированию туризма приняты более чем в 100 странах мира. Они направлены на определение государственных задач в сфере развития туризма и средств их достижения, упорядочение туристских формальностей и уменьшение рисков при путешествиях, интенсификацию развития туристской индустрии, а также другие цели и задачи, решение которых невозможно без принятия отдельного закона о туризме.
К таким странам, в частности, относятся США, Франция, Бельгия, Италия, Испания, Финляндия.
Важную роль по регулированию международного туризма имеют различные международные конференции и совещания по туризму.
183
Среди форумов последних лет следует отметить Межпарламентскую конференцию по туризму в Гааге (1989 г.), Эстеризнус-кую конференцию по безопасности туризма и уменьшению рисков при путешествиях (1995 г., Швеция), Кадисский межпарламентский форум по туризму (1995 г., Испания), Мадридский семинар ВТО по вопросам подготовки кадров для сферы туризма (2000 г., Испания).
К сожалению, экологические аспекты туризма и его индустрии в названных выше документах практически не нашли отражения.
В то же время туристская деятельность в полной мере воспринимает регулирующее воздействие норм различных отраслей права, в том числе и экологического, на котором мы подробнее остановимся в нижеследующих разделах.