Тема 18. Правовая охрана окружающей среды в зарубежных странах

Законодательство об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов в развитых капиталистических, развивающихся странах и странах СНГ (на примерах конкретных государств).

Государственный контроль за природопользованием и охраной окружающей среды в зарубежных странах. Общественный контроль за охраной окружающей среды.

Институт ответственности за нарушения законодательства об охране окружающей среды в других странах. Роль экономических санкций в соблюдении законодательства об охране окружающей среды.

Тенденции развития законодательства об охране окружающей среды в зарубежных странах.

Право окружающей среды стран – членов СНГ.

Право окружающей среды в государствах Центральной и Восточной Европы.

Право окружающей среды в экономически развитых государствах. Правовое регулирование экологических отношений в США. Правовое регулирование экологических отношений в Федеративной Республике Германии.

Общие закономерности развития права окружающей среды. Основные источники права окружающей среды.

Организация государственного управления охраной окружающей среды.

Правовой режим отдельных природных ресурсов и объектов.

Иски граждан о нарушении законодательства об окружающей среде. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об окружающей среде.

4. Планы семинарских занятий по курсу «экологическое право»

Семинар 1. Экологические проблемы и современное экологическое состояние Российской Федерации. Понятие, предмет, принципы и система экологического права. Понятие и содержание экологических правоотношений. Источники экологического права и система экологического законодательства. История правового регулирования экологических отношений

1. Экологические проблемы глобального масштаба.

2. Пути разрешения экологических проблем на международном уровне.

3. Современное экологическое состояние Российской Федерации.

4. Пути разрешения экологических проблем в Российской Федерации.

5. Понятие экологического права и соотношение его с другими отраслями права.

6. Предмет и методы экологического права.

7. Принципы экологического права.

8. Понятие и виды экологических правоотношений.

9. Элементы экологических правоотношений.

10. Основания возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений.

11. Понятие и виды источников экологического права.

12. Конституционные основы регулирования экологических правоотношений.

13. Роль международно-правовых актов в регулировании экологических правоотношений.

14. Федеральное и региональное экологическое законодательство.

15. Место актов органов местного самоуправления в регулировании экологических правоотношений.

16. Иные источники экологического права.

17. Периодизация правового регулирования экологических отношений.

18. Перспективы развития экологического законодательства.

Источники: 10 (1-3), 11 (18, 20, 27, 29), 12 (1, 10, 24, 27, 29-31, 42) ¹.

Семинар 2. Право собственности и иные права на природные объекты и ресурсы. Понятие и содержание права природопользования. Экологические права и обязанности граждан и общественных экологических объединений. Идеологический механизм охраны окружающей среды и природопользования

1. Право собственности на природные объекты и ресурсы.

2. Право пользования природными объектами и ресурсами и его виды.

3. Защита прав собственников и обладателей иных прав на природные объекты и ресурсы.

4. Понятие и содержание права природопользования.

5. Виды природопользования.

6. Основания ограничения и приостановления права природопользования.

7. Основания прекращения права природопользования.

8. Понятие правового экологического статуса и источники его формирования.

9. Экологические права граждан и способы их защиты.

10. Экологические обязанности граждан.

11. Права общественных экологических объединений.

12. Обязанности общественных экологических объединений.

13. Понятие и содержание идеологического механизма охраны окружающей среды и природопользования.

14. Экологическое воспитание.

15. Экологическое образование.

16. Экологическое просвещение.

17. Профессиональная экологическая подготовка специалистов.

Источники: 10 (1-3), 11 (1, 6, 18, 20, 29), 12 (1, 3, 7, 8, 26, 29, 32, 34, 35).

Семинар 3. Компетенция Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере охраны окружающей среды. Органы государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Функции государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Организационно-правовые формы экологического контроля

1. Компетенция Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в сфере охраны окружающей среды.

2. Понятие управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

3. Система органов государственного управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Органы общей и специальной компетенции.

4. Понятие и назначение функции государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

5. Основные функции государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды и их особенности.

6. Федеральные органы исполнительной власти, реализующие функции государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

7. Экологический контроль, его цели и виды.

8. Понятие и назначение государственного экологического контроля.

9. Ведомственный и производственный экологический контроль.

10. Понятие общественного экологического контроля.

Источники: 10 (1-3), 11(16, 18, 20, 29), 12 (1, 10, 29, 31).

Семинар 4. Экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования. Ответственность за совершение экологических правонарушений. Природоохранная деятельность правоохранительных органов. Причины и условия совершения экологических правонарушений

1. Понятие и структура экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования.

2. Планирование, финансирование и материально-техническое обеспечение мероприятий по охране окружающей среды и рациональному природопользованию.

3. Лимиты и платежи в экологической сфере.

4. Экономическое стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей среды.

5. Возмещение вреда в экологической сфере.

6. Понятие экологического правонарушения.

7. Виды ответственности за совершение экологических правонарушений.

8. Отличительные черты дисциплинарной ответственности.

9. Особенности наступления материальной ответственности.

10. Основания наступления административной ответственности.

11. Уголовная ответственность за совершение экологических преступлений.

12. Понятие природоохранной деятельности правоохранительных органов.

13. Природоохранная деятельность органов прокуратуры.

14. Природоохранная деятельность органов внутренних дел.

15. Природоохранная деятельность органов федеральной безопасности.

16. Природоохранная деятельность таможенных органов.

17. Природоохранная деятельность органов МЧС Росси.

18. Причины и условия, способствующие совершению экологических правонарушений.

19. Меры, направленные на предупреждение экологических правонарушений.

Источники: 10 (1, 3), 11 (7, 8, 11, 15, 18, 23, 29), 12 (2, 14, 15, 27, 29).

Семинар 5. Правовой режим охраны и использования земель, недр, водных объектов, лесов, животного мира, природных ресурсов территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов. Правовая охрана атмосферного воздуха и озонового слоя атмосферы

1. Характеристика земельного законодательства.

2. Содержание государственного управления в сфере охраны и использования земель.

3. Права и обязанности обладателей прав на земли.

4. Основные требования к охране земель.

5. Ответственность за нарушения законодательства об охране и использовании земель.

6. Правовое регулирование охраны и использования недр.

7. Основные функции государственного управления в сфере охраны использования недр.

8. Права и обязанности недропользователей.

9. Требования к рациональному использованию и охране недр.

10. Ответственность за нарушения горного законодательства.

11. Правовое регулирование вопросов охраны и использования водных объектов.

12. Основные функции государственного управления в водной сфере.

13. Основания возникновения и прекращения права водопользования.

14. Ответственность за нарушения водного законодательства.

15. Правовое регулирование вопросов охраны и использования лесов.

16. Основные функции государственного управления в сфере охраны и использования лесов.

17. Основания возникновения и прекращения права лесопользования.

18. Требования к охране и защите лесов

19. Ответственность за нарушения лесного законодательства.

20. Правовое регулирование вопросов охраны и использования животного мира.

21. Основные функции государственного управления в сфере охраны и использования животного мира.

22. Виды пользования объектами животного мира.

23. Требования к охране объектов животного мира и среде их обитания.

24. Ответственность за нарушения фаунистического законодательства.

25. Понятие территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа.

26. Правовой режим охраны и использования природных ресурсов территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации.

27. Ответственность за нарушения законодательства об охране и использовании природных ресурсов территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа.

28. Правовое регулирование режима особо охраняемых природных территорий.

29. Государственное управление в сфере функционирования особо охраняемых природных территорий.

30. Требования к режиму отдельных особо охраняемых природных территорий.

31. Ответственность за нарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях.

32. Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха.

33. Государственное управление в сфере охраны атмосферного воздуха.

34. Требования к охране атмосферного воздуха.

35. Требования по охране озонового слоя атмосферы.

36. Ответственность за нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха.

Источники: 10 (1-3), 11 (1-3, 26), 12 (3, 11, 14, 17, 18, 27, 34).

Семинар 6. Правовые меры охраны окружающей среды городов и других населенных пунктов. Правовые меры охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности

1. Факторы, влияющие на экологическую обстановку в населенных пунктах.

2. Экологические требования к градостроительной деятельности.

3. Требования к охране атмосферного воздуха в населенных пунктах.

4. Требования к охране водных объектов в населенных пунктах.

5. Требования к охране зеленых насаждений в населенных пунктах.

6. Требования к обращению с отходами в населенных пунктах.

7. Требования по охране окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации промышленных и иных объектов.

8. Требования по охране окружающей среды в энергетике.

9. Требования по охране окружающей среды на транспорте.

10. Требования по охране окружающей среды в сельском хозяйстве.

11. Требования по охране окружающей среды в оборонной сфере.

12. Ответственность за нарушение экологических требований при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Источники: 10 (1-3), 11 (2, 14, 15, 18, 19, 25, 29), 12 (11, 15, 18, 19, 21, 26, 29, 33-35).

Семинар 7. Правовые меры обеспечения ядерной и радиационной безопасности. Правовой режим обращения с экологически опасными веществами и отходами производства и потребления. Правовой режим зон чрезвычайной ситуации и экологического бедствия

1. Понятие ядерной и радиационной безопасности.

2. Компетенция Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере использования атомной энергии.

3. Компетенция Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере обеспечения радиационной безопасности.

4. Государственное управление в сфере обеспечения ядерной и радиационной безопасности.

5. Требования по обеспечению ядерной и радиационной безопасности.

6. Ответственность за нарушения законодательства о ядерной и радиационной безопасности.

7. Понятие отходов и основные принципы в сфере обращения с отходами

8. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления.

9. Компетенция Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере обращения с отходами.

10. Государственное управление в сфере обращения с отходами производства и потребления.

11. Требования к обращению с отходами производства и потребления.

12. Ответственность за нарушения законодательства об отходах.

13. Понятие и правовой режим зон экологического бедствия.

14. Понятие и правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации.

15. Компетенция Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

16. Ответственность за нарушения экологического законодательства, допущенные в зонах экологического бедствия и зонах чрезвычайной ситуации.

Источники: 10 (2, 3), 11 (3, 11, 14, 15, 18, 19, 27), 12 (3, 9, 13-15, 19, 23, 27, 29).