10.Государственный аппарат абсолютной монархии 18 век.

Основные черты:

-максимальное сосредоточие светской и духовной власти в руках одной личности

-наличие сильного разветвленного профессионального бюрократического аппарата

-наличие сильной и постоянной армии

-ликвидация всех сословно-представительных органов и учреждений

-ориентация экономики на превышение экспорта над импортом (накопление, бережливость)

-гос-ый протекционозм

Высшие органы власти и упр-я: император – святейший синод+правительствующий сенат+кабинет петра 1.

Центр уч-я: Преображенский приказ+тайная розыскных дел канцелярия+(от правит сената) сенатсая контора в москве-коллегии-1717-1724 – 12 шт.

Святейший синод – высший гос. Орган по делам русс. Правосл.церкви

Правительствующий сенат – постоянно действующий гос. орган по делам законодатльства и управления

Коллегии – органы исполнительной власти

Преображенский приказ – ведал политическим сыском

1708-организовано новое территориальное деление, образовано 8 губерний.

Губернии – губернатор (адм-су-я власти, главноком-ий на вверенной ему территории)

Провинции – воевода

Уезды-земские комиссары

В городских управлениях существовали магистраты. Для абсолютной монархии была характерна идеология абсолютизма, патриархальная идеология.

Реформы петра:

1699-военнная реформа (рекрутская система)

1708-новое территориальное деление

1711 сенат заменил б.д.

1717-коллегии вместо приказов

1719-принят «Генеральны регламент»

1722-табель о рангах

В результате влияния зап-европейских институтов, в результате полноты адм, суд и др. власти в середине 18 века сложилась система бюрократических гос-ых учреждений.

Появился кабинет министров, создана личная канцелярия императора, верховный тайный совет (1726-1730)

11. Просвещенный абсолютизм 18-19 вв.

Монарх ассоциировался с законностью

1766 – принят «наказ» Екатерины 2, выражал принципы правовой системы

1785-жалованная грамота дворянству

Реформы Екатерины 2:

-1775-губернская (губернии с 23 до 50 и стали уездами)

-судебная реформа

-1765-секуляризационная реформа

-1785-городская реформа

-1782-полицейская реформа

-реформы образования

-1782-школьная реформа

-денежная реформа

Павел 1 1796-1801 гг.

Изменено административное правление (губернии до 41)

Реформа Сперанского.

Правление Александра 1 (1801-1825) – характеризуется стремлением к преобразованиям

Существовал «негласный комитет» во главе со Сперанским, который разработал реформу государственного устройства.

В ее основе лежит принцип разделения властей: гос совет – гос.дума+сенат+министерства

Г.д.- законодательные функции

Сенат- судебные

Министерства- исполнительные

Гос совет – координация высших государственных учреждений

Император-сосредоточение всей полноты управления страной, имеет исключительное право законодательной инициативы, установления законов

Законодательство:

-гос.дума

-губернская дума

-окружная дума

-волостная дума

Управление:

-министерства и правительствующий сенат

-упр-е губернское

-окружное

-волостное

Суд:

-судебный сенат

-суд губернский

-окружной

-волостной

1802-расширение прав сената(стал высшей судебной инстанцией, орган надзора над администрацией -министерствами

1802-учредается комитет министров

1810-учреден гос. Совет – председатель-император(от 40 до 80 человек)

Департаменты:

-законов

-дел военных

-дел гражданских

-гос. экономики

-дел царства польского

Реформы центральных органов начались в 1802 с учреждения министерств (принятие манифеста)

Министерства:

-военно-сухопутных дел

-морских дел

-иностранных

-юстиций

-внутренних

-финансов

-народного просвещения

Реформа центральных органов началась с принятия в 1802 г. манифеста «Об учреждениях министерств» с департаментами, канцеляриями, отделениями (вместо коллегий).

Было образовано 8 мин-в: военно-сухопутных сил, морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции, народного просвещения. В конце 19 в. их было 15.

Схематично стр-ра мин-в выглядела след. образом:

Министерство Министр (Назначался императ.)=департаменты, делились на отделения, они на столы(деп-ты и отд-я-«Общее присутствие»)+канцелярия+«Совет» (нач-ки осн.частей мин-ва)

Вообще мин-ва имели нек-рые особ-ти. Основные это следующие:

1. единоначалие;

2. единообразная орг-ция и делопроизводство;

3. приглашение на заседания фабрикантов, заводчиков, купцов, ученых, инженеров.

А в 1862 г. была учреждена «Собственная Его Величества канцелярия», к-рая и ,возглавила с-му центральных отраслевых органов гос-ного упр-я.

Император (высшая законодательная и распорядительная власть)=

Комитет министров (высший исполнительный орган). Совет (1861 г.) министров+

Гос-ный совет (законодательно-совещательный орган) 3(делился на департаменты, которые вместе с отделениями образовывали Мин-ва и главные упр-я (напр., главное упр-е)+

Сенат (высший судебный орган) 2(делился на Собственная Его Императорского Величества Канцелярия, кот. Делилась на отделения1

1- в Т.Ч. 3 отд. - орган политического надзора и сыска в России.

2 - осуществлял надзор за деят-тью гос-ных учреждений и чиновников, высшая кассационная инстанция.

З- рассматривал внесенные министрами законопроекты до их утверждения царем, сметы, штаты, жалобы.

К середине 19 в. при Николае 1 (1825 -1855) существенных изменений в стр-ре упр-я в России не происходило. Собственная Его Императорского Величества канцелярия расширяла свои ф-ции контролируя все отрасли и даже подменяя высшие гос-ные органы. Ею также были учреждены два новых отделения: 1) «Третье отделение» - главн. ф-ция политич. сыск и надзор; 2) «Пятое отделение», позже преобразованное в Мин-во гос-ных имуществ.