12.Российская империя в период буржуазной монархии (Александр 2 – 1855-1881 г.Г.)
После крестьянской реформы 1861 г., к-рая освободила крестьян и передала им земельные наделы, серьезное развитие получило местное упр-е вследствие проведенных Александром 2 земской (1864 г.) и городской реформ (1870 г.).
Земская реформа создавала выборные земские собрания (губернские и уездные), к-рые заведовали местными делами. Исполнительными же органами являлись уездные и губернские управы.
А согласно городской реформе, органами городского упр-я являлись городская дума и городская управа. Городская управа была исполнительным органом.
Компетенция земских собраний (Председатель, 3 года):
· вопросы местной торговли и пром-ти;
· распределение гос-ных податей;
· назначение местных налоговых сборов;
· здравоохранение и народн. образование;
· благотворительные учреждения.
Компетенция думы (Городской голова, 4 года):
· развитие торговли и пром-ти;
· установление налогов;
· хоз-ные вопросы.
Для справки: в губерниях и уездах были губернский предводитель дворянства и уездный предводитель дворянства. Первый выполнял полицейские, следственные, попечительские и иные ф-ции. А второй возглавлял аппарат уездных чиновников.
Следует также сказать, что в 1862 -1869 Г.г. была проведена финансовая реформа, согласно к-рой учреждался Гос-ный банк (1869 г.), а министр финансов получал право распоряжаться всеми финансовыми ср-вами страны.
13.Эпоха Александра 3 (1881-1894) и «православный консерватизм» (дореволюционный период)
Это время хар-ся, как время «контрреформ» и укрепление самодержавия.
Достаточно сказать, что в апреле 1881г. был принят Манифест, провозгласивший незыблемость самодержавия и «первенствующую роль дворянства».
Конституционная монархия (Николай 2 1894 -1917 г.г.)
В начале 20в., а точнее в октябре 1905 г.был принят Манифест провозгласивший введение гражданских свобод(свободы совести, слова, собраний, союзов) и орг-цию представительного законодательного органа (Гос-ной думы), ограничивающего монархическую власть.
Теперь схема высших органов выглядела так:
Император4=Ставка верховного главнокомандующего (1915-1917)1+гос-ый совет 3 +гос.дума 2 (1906-1917)(последние два образовывали парламент)
1- Высший орган упр-я действующей армии и флота
2 -Представительное законодательное учреждение . Рассматривало законопроекты, к-рые затем обсуждались в Гос. совете и утверждались императором.
3 - Вторая или верхняя палата парламента .
4 -Верховный главнокомандующий (с авг. 1915 по март . 1917)
То., в рез-те принятых «Основных з-нов» в апреле 1906 г и проведенных преобразований была создана двухпалатная парламентская система, в которой гос.дума выступала как нижняя или первая палата, а гос.совет как верхняя или вторая палата.
Здесь следует сказать неск. слов о компетенции нового гос-ного органа, Т.е. Гос.думы:
· предварительная разработка и обсуждение законодательных предложений;
· обсуждение гос-ногo бюджета;
· обсуждение вопросов о стр-ве железн. дорог;
· учреждение акционерных обществ.
Общая схема прохождения законопроектов выглядела след. образом:
Гос.дума-проектирование законов->гос.слвет-принятие->император-утвердение
В апреле 2006 г. было отмечено 100-летие российского парламентаризма: Первое представительное учреждение - Гос. дума было созвано в России 27 апреля 1906 г.
Она просуществовала 4 созыва, около 12 лет. Во всех четырех созывах Гос. думы преобладающее положение среди депутатов занимали представители трех социальных слоев - дворянства, городской интеллигенции и крестьянства. Общее число депутатов Думы в разных созывах колебалось от 480 до 525 чел.
Всего было 4 гос. думы:
1 - 72 дня (апрель - июль 1906, распущена царем);Председатель - проф. мocкoвcкoгo университета, кадет Муромцев С.А.
2 -102 ДНЯ (февраль - июнь 1907, распущена царем): Председатель - Головин Ф.А.
3 - с ноября 1907 -по июнь 1912, Т.е весь 5-ти летний срок, положенный по з-ну: Председатель - октябрист Хомяков Н.А., затем крупный купец и промышленник Гучков А.И.
4 - с ноября 1912 - по октябрь 1917: Председатель октябрист Родзянко М.В. (6 октября 1917 Г.
Постановление Временного прав-ва о роспуске Думы в связи с подготовкой к выборам в Учредительное собрание, которое в 1918 Г. разогнали большевики).
Вновь Гос. дума была избрана в России в-1993 Г.
В годы первой мировой войны были и другие изменения в гос. аппарате:
1. Военно-пром-ные комитеты (ВПК):
· Посредничество между казной и промышленностью;
· Распределение военных заказов;
· Регулирование сырьевого рынка и снабжение предпр-й сырьем;
· Регулирование внешней торговли (закупок) и Т.п.
2. Особые совещания по обороне:
· Требования от частных предпр-й принятия военных заказов и отчетов по их выполнению;
· Отстранение директоров и управляющих гос-ных и частных предпр-й;
· Ревизия торговых и пром-ных предпр-й всех видов и секторов.
З. Главный торговый комитет.
Гос-во в период буржуазно - демократич. республики (февраль - октябрь 1917 г.)
27 февр. 1917 г. императорская власть в Петрограде прекратила свое существование. Власть перешла в руки Временного прав-ва, которое было сформировано после Февральской революции Временным комитетом членов Государственной думы с согласия лидеров Петросовета на период до созыва Учредительного собрания. Это первое демократическое правительство, образованное после свержения императора Николая 2. Сменилось 4 состава Временного правительства:
1-й состав (2 октябриста, 8 кадетов и примыкающих к ним, 1 трудовик, затем - эсер; председатель - кадет Г. Е. ЛЬВОВ) ДО 6(19) мая;
2-Й (1 октябрист, 8 кадетов и примыкающих, 3 эсера, 2 меньшевика; председатель - Львов) - до 24 июля (6 августа);
З-Й (7 кадетов и примыкающих, 5 эсеров и народных социалистов, 3 меньшевика; председатель - эсер А. Ф. Керенский) - до 1(14) сентября (передал власть "Директории");
4-й (6 кадетов и примыкающих, 2 эсера, 4 меньшевика, 6 беспартийных; председатель - Керенский) - до 25 сентября (8 октября).
Временное прав-во выступало как высший исполнительно-распорядительный орган и в то же время выполняло законодательные ф-ции.
В своей программе, изложенной в декларации [опубликована 3(16) марта] и обращении к гражданам России 6(19) марта, провозгласило принцип "преемственности власти" и "непрерывности права", заявило о своем стремлении довести войну до "победного конца" и выполнить все договоры и соглашения с союзными державами. Узаконило разгром аппарата полиции, арест членов Совета министров, упразднило каторгу и ссылку, объявило политическую амнистию.
Обещало ввести политические свободы, созвать Учредительное собрание, заменить полицию народной милицией. Приняло закон о свободе собраний и союзов; издало указы о передаче государству земель, принадлежавших императорской фамилии, о рабочих комитетах на промышленных предприятиях; объявило о введении хлебной монополии. 1 (14) сентября провозгласило Российскую республику. Свергнуто Октябрьской революцией.