19. Процедура диагностики проблемной ситуации. Методы диагностики

Подготовка каждого конкретного решения начинается с выявления в данной ситуации проблем. Симптомы (признаки, проявления) проблемной ситуации разнообразны. В том числе неудовлетворенность определенных потребностей и интересов тех или иных слоев населения; снижение трудовой и политической активности граждан; возникновение и обострение конфликтов обществе; возникновение и рост недоверия населения к властям и т.д.

1. Рац модель

Вопросы соц жизни состоят из многих переменных, поэтому сложно составить правильное представление о причинно-следственных связях. Этим объясняется то, что некот проблемы пересматриваются и осмысливаются неоднократно, особенно если появляется политич аспект.

Важными являются 2 момента:

1. Выбор методов изучения проблемной ситуации

2. Сбор соответствующей информации

Если решается лишь проф круг вопросов, то это позволит исходить из анализа ведомственной информации. Методы будут обычные: анализ статистики, документов, результатов работы.

Путем логического анализа определяют динамику (хуже или лучше стала ситуация) положения дел за оцениваемый период. Т. образом готовят инфу для внутриорганизационных административных решений.

Если необходимо принимать более сложное решение (политич, политико-администрат, внешнее), важно учитывать, что населению безразличны ведомственные показатели, т.е. в центре внимания должна быть оценка реального влияния гос-управленческого органа на сит развития, изменения объекта управления.

При определении целей предстоящей деят-сти путей решения сложных соц проблем треб-ся совершенные методы анализа, например, построение дерева целей. à выявите все проблемы (как очевидные, так и подразумевающиеся), расставьте их поочередно в соотв со сложностью решений. Установите отправные моменты для разрешения срочных проблем. Проведите анализ главной проблемы. Для этого:

1. Для окончат идентификации проблемы передайте описание проблемной сит и выводы специалисту на внутр экспертизу, не имеющему непосредств отн-ние к рассматр-й сит, для того, чтобы установить, чего не хватает для анализа.

2. Исследуйте доп факторы и инфу, кот затребовал эксперт. Внесите соотв правки в описание проблемной сит целей и задач.

3. Передайте подготовленное заключение информац подразделения в центр аналитич обеспечения.

2. Инкрементальная модель.

Первый шаг - фаза идентификации. Фаза идентификации начинается с осознания одним или несколькими менеджерами существования некой проблемы, в отношении которой следует принять решение. Осознание обычно стимулируется самой проблемой или появившейся возможностью что-либо изменить к лучшему. Проблема существует, когда изменяются какие-то элементы внешней среды или когда возникает ощущение, что рентабельность работы можно резко увеличить.

Второй шаг — это диагностика проблемы. На этом этапе, если это необходимо, определяют ситуацию вокруг проблемы, для чего нужно собрать дополнительную информацию. Диагностика может быть систематической (мониторинг) или неформальной (наблюдение, опросы и др.). Как известно, верный диагноз это уже половина лечения. Поэтому, когда это возможно, проблему стараются тщательно диагностировать, конечной целью чего является максимально объективный диагноз ситуации (в ход идут математические, статистические, маркетинговые и т.п. методы).

Восприятие управляющими органами симптомов проблем — первый шаг на пути их понимания. На стадии выявления проблемы (диагностики ситуации) определяется вопрос о такой важной характеристике будущего решения, как его своевременность: когда нужно начинать подготовку нового решения, чтобы оно не оказаться запоздалым? В общей форме ответить на такой вопрос нетрудно: на ранней стадии возникновения противоречий.

В конечном счете, итоговым продуктом данного этапа подготовки решений является осознание проблемной ситуации, определение иерархичности составляющих ее вопросов, т.е. понимание их важности, первоочередности и существенности с точки зрения общегосударственных интересов, а также четкая формулировка данных проблем.

После определения симптомов - осущ-ся сбор внутр-й и внешней инф-ции. При этом исп-ся формальные (опрос, наблюдение, эксперимент, анализ вторичной инф) и неформальные методы (личные наблюдения, неформальные беседы) сбора.

Эффективность сбора инф. во многом определяется тем, насколько четко: а) определен круг инф., относящейся к диагностируемой проблеме и б) отобраны из собранной инф. необходимые данные.

Осн-ми способами сбора первичной инф-ции является опрос, наблюдение и эксперимент.

Наблюдение

Это способ получения информации без непосредственного контакта с источниками информации и влияния на объект наблюдения.

К числу преимуществ наблюдения перед опросом можно отнести отсутствие влияния наблюдателя на объект наблюдения, независимость получения информации от готовности объекта предоставить ее, сравнительно низкий уровень издержек.

Возможными недостатками наблюдения являются получение информации только о внешних проявлениях реальных процессов и трудность обеспечения представительности информации.

Эксперимент (Тестирование)

Эксперимент позволяет получить информацию о взаимосвязях в условиях решения проблемы, близких к реальным.

Опрос, наблюдение и эксперимент позволяют получить первичную информацию.

При вторичном анализе оцениваются уже имеющиеся данные из внутренних (бухучет, оперативный учет, статистика сбыта) или внешних (статистические и другие справочники, банки данных, экономические обзоры) источников. Такие данные могут быть получены быстро и сравнительно дешево. Однако они часто неактуальны для конкретной ситуации.

Анализ информации

Анализ информации включает ее обработку, представление в виде, удобном для использования при диагностировании ситуации. Для этих целей используются такие инструменты, как диаграммы, таблицы, схемы, методы статистической обработки информации. При диагностировании ситуации используются методы, применяемые и на других этапах разработки УР.