20. Разработка альтернативных вариантов решений. Оценка и выбор альтернатив

Рац модель

Аналитич отдел (центр управления) выполняет функцию разработки альтернатив и анализа предварит решений. Рук-ль может сформулировать для аналитич отдела след задачи:

1. В проц генерирования альтернатив разработать не менее 3ех, но не более 7ми вариантов.

2. Используйте групповое обсуждение (методы: мозговая атака, 3-6-5 и т.д.)

3. Управленческому решению присущи тесная взаимосвязь целей, задач и средств их осуществления. Изучите данные о ресурсах и возможностях управляющей системы.

4. Определите предварит головного исполнителя и соисполнителей, проанализируйте их опыт и эф-сть решений в прошлом аналогичных проблем.

5. Проанализируйте предстоящие соц и организац изменения в системе управления. Изучите обществ мнение о действенности тех или иных средств управляющего воздействия, используемых ранее при решении схожих проблем.

6. Сконструируйте альтернативные варианты реш-я. Следует отвлечься от изучения незначит-го и анализировать воздействиетолько ниболее существенных экономических, правовых, политич и т.д. проблем.

В процессе выработки вариантов сложных УР целесообразно применение метода моделирования.

Необх-мо обсудить в группах построение модели с тем, чтобы выявить противодейственные факторы реш-я проблемы, прогнозировать возм-е результаты каждой альтернативы, т.е. аргументировать критерии выбора, а также необходимо исключить несуществующие преимущества и недостатки из обсуждения альтернатив и остановиться на миним кол-ве вариантов.

Если возможно определить все варианты реш-я проблемы, необходимо сопоставить все предложенные альтернативы и избрать оптим. Поскольку соц проблемы должны решаться в интересах общ-ва в целом, то выработка решений общезначимых проблем требует, с одной стороны, тщательного учета всего спектра мнений и предложений, существующих в обществе, с др., - проф экспертной оценки возможных решений, опирающихся на соотв теор знание и практич опыт, учит обществ связи, состояние обществ сознания, культура и обществ традиции.

Общественная экспертиза реш-й – важная составляющая в ГУ. В автократ гос-вах в годы культовой идеологии (СССР) обществ экспертиза не проводилась. Внутр экспертизу альтернатив проводят юр и соц службы, соотнося разл варианты проектов реш-й с действ прав актами, ценностными ориентациями своей орг-ции, опытом прошлых лет и реш-й.

2. Стадия оценки альтернатив и выбор вариантов (выбор не лучшего вообще, а только применительно к конкретной ситуации)

Выбор имеет, прежде всего, объект основание: наличие разнообр состояний внешней и внутренней среды, с которыми сталкивается система, т.е. сов-сти свойств, отношений и связей, с кот система вступает во взаимодействие.

Выбор УР в усл неопред-сти и риска должен основываться на количеств и качеств оценке вер-сти достижения предполагаемого результата, неудачи, отклонения от цели. Выбор предпочтит варианта часто опред-ся полит соображениями.

В завис-сти от хар-ра и особ-сти решаемой задачи, прим-ся след критерии оценки вариантов:

1. Степень и вер-сть достижения искомого рез-та

2. Вероятная прод-сть реализации решений, негат последствия

Основа для оценки разраб вариантов и отбора лучшего – масштабность работ, кот предстоит выполнить, а также связанные с ней затраты.

Критерий минимальности ущемления интересов граждан и их объединений должен быть одним из осн-х при принятии УР.

Постановка цели и разработка альтернативных вариантов ее достижения не исчерпывает акта выработки решения. Далее следует выбор из существующих альтернативных вариантов решения, соответствующего целям, а также принципам и нормам, свойственным данной государственной системе.

В качестве критериев оценки здесь могут выступать показатели, адекватные задачам и планируемым результатам исполнения решений. Различные виды решений характеризуются свойственными им показателями, а соответственно – и критериями оценки. Например, исполнение политических решений невозможно оценивать по каким-то установленным стандартам или точно предписанным культурно-политическим образцам.

Общими признаками при оценке альтернативы являются ее выполнимость, приемлемость и уязвимость. Выполнимость альтернативы – степень трудности ее реализации, оцениваемая необходимыми затратами времени, усилий и ресурсов. Приемлемость определяет меру продвижения к целям при выборе данной альтернативы. Это, например, конкретный результат, который мы получим при выборе этой альтернативы. Уязвимость альтернативы указывает меру риска, который мы принимаем, выбирая эту альтернативу.

Для осуществления выбора альтернативы применяются различные методы: на основе расчетов, по голосованию, путем переговоров, на основе интуиции. Выбор единственного варианта будущих действий сопро­вождаются выполнением двух условий:

• устранением возникающих сомнений, а также давления, которое может оказываться как сверху, так и снизу;

• добровольным и осознанным принятием ответственности за возможные неблагоприятные последствия.

Фаза оценки приводит нас к моменту в процессе принятия решений, когда последствия выбора каждой альтернативы по возможности исследованы, определены и точно оценены. Фаза выбора включает формирование взгляда или мнения на варианты решений, объяснение предпочтений каждого из них и, наконец, решение какую из альтернатив выбрать.

Предварительный отбор альтернатив включает выявление наиболее вероятных альтернатив из числа реально возможных. Необходимо, используя специальные методы активизации (например, «мозговой штурм» и т.д.), выявить максимально возможное число вариантов решения проблемы.

Оценка альтернатив и последствий включает следующие этапы.

1. Конкретизация отдельных критериев – их возможная количественная определенность, качественная характеристика с учетом субъективных моментов.

2. Сравнение характеристик различных вариантов решения проблемы, их последствий со стандартами, эталонами.

3. Интеграция результатов сравнения в обобщающих характеристиках. Такая интеграция возможна, например, в стоимостной форме (в частности, сведение текущих и единовременных затрат, редукция труда) или в виде бальных оценок.

Следующим этапом является анализ избранного решения в плане вероятных последствий его реализации (включая экспертизу решения). Большое значение здесь имеет определение сдерживающих возможности государства ограничений (дефицита ресурсов, прежних обязательств, состояния общественных настроений и др.).