28. Система экономич стимул рац природопольз и прир деят

Сущность экономического стимулирования природо­охранной деятельности заключается в создании у природопользователей (ведомств, предприятий) непосредственной заинтересованности в осуществлении мер природоохранного характера. Экономическое стимулирование может осуществлять­ся методами позитивной и негативной мотивации. В настоящее время методы позитивной мотивации для природопользования представлены в виде следующих элементов: - освобождение от платы за некоторые виды производствен­ных фондов природоохранного назначения (по очистке водного и воздушного бассейнов); - представление в распоряжение предприятий и организа­ций независимо от их подчинения и зачисление в фонды экономического стимулирования и материального поощрения части прибыли (в зависимости от величины рен­табельности), фактически полученной от реализации товаров и изделий производственно-технического назначения, изготовленных из отходов производства; -_f отдельных видов премирования работников предприятий за рациональное природопользование и охрану окружающей среды.

Среди методов негативной мотивации наиболее су­щественны следующие меры воздействия: - штрафные санкции за нарушение природоохранного законодательства; - платежи за потребление природных ресурсов; - платежи за загрязнение окружающей среды; - возмещение нанесенного ущерба государству, другим природопользователям. Общими недостатками существующей системы адми­нистративных штрафов являются следующие:- недостаточно четко определен перечень нарушений для привлечения к административной ответственности;- различные виды нарушений и ответственности за них содержатся в нормативных актах по вопросам охраны окружающей среды;- размер штрафов способствует выполнению ими стиму­лирующей функции (не зависит от вины нарушителя и связан с размерами его дохода).

Важным направлением экономического стимулиро­вания рационального природопользования в условиях рын­ка является платность за использование природных ресур­сов. Другой аспект платности природопользования - это плата за загрязнение окружающей среды. Также был принят Закон «О налоге за пользо­вание природными ресурсами» (экологический налог).

32. Рентная концепция экономич оценки прир ресурсов

Рентная концепция экономической оценки природных ресурсов базируется на исчислении дифференциальной ренты. Она трактуется как разница между общественной и индивидуальной стоимостью продукта природоэксплуатации. Предлагаются разные подходы к определению ее величины. Одни основываются на фактически сложившихся ценах, другие — на расчетных. Применяются также и разные методики исчисления дифференциальной ренты: как разности стоимостей продукции лучшей и худшей земель, цен производства и себестоимости продукции, чистого дохода предприятий, функционирующих в разных природных условиях, и т.п.

В соответствии с экономико-математическим направлением исследования дифференциальной ренты, которого придерживаются многие ученые, она исчисляется как разность между ценностью продукции, получаемой при эксплуатации природного ресурса, и нормальным уровнем индивидуальных приведенных затрат на ее производство.

Ценность продукции определяют с помощью специально исчисленных, так называемых, замыкающих затрат (кадастровых цен) — общественно оправданных пределов затрат на прирост производства соответствующей продукции. Экономическая оценка природных ресурсов (R) на основе рентной концепции рассчитывается по формуле

R = max[aq(Z - 5)] (денежное выражение), где а — коэффициент, учитывающий динамику во времени показателей Z, S, q, а также эффект "обесценивания" будущих затрат и результатов (фактор времени); q — коэффициент «производительности» природного ресурса (определяется урожайностью сельскохозяйственных культур и распределением земли между ними, коэффициентом утилизации запасов полезных ископаемых и т.д.); Z— замыкающие затраты на продукцию, производимую при эксплуатации природного ресурса, в гривнах.; S — индивидуальные затраты на продукцию, получаемую при эксплуатации природного ресурса, в гривнах.

Один из существенных методических недостатков рентной оценки на базе замыкающих затрат, по мнению критиков этого подхода, состоит в том, что оценка объектов природопользования, подхода к экономической оценке, смешанного, или синтетического подхода. Для того чтобы дать положительную оценку худшим из оцениваемых природных объектов, авторы его предложили к дифференциальной ренте прибавлять затраты освоения. Схематически это можно представить следующим образом:

Ц = R + З, где Ц — цена ресурса, размер платы за него; R — экономическая оцен¬ка на базе дифференциальной ренты; З — затраты на освоение и воспроизводство ресурса.

В условиях рыночной экономики, когда процесс ценообразования зависит от баланса спроса и предложения на товар, эта схема не утрачивает своего смысла, поскольку и в основе рыночной цены лежит цена производства, позволяющая возмещать издержки производства и обеспечивать среднюю прибыль.

Анализ ресурсооценочных работ приводит к заключению о том, что современная теория экономической оценки природных ресурсов и объектов природопользования в основном сложилась.