28. Система экономического стимулирования рационального природопользования и природоохранной деятельности.

Экономическое стимулирование – создание у природопользователей мат. заинтересованности в осуществлении мер природоохранного характера.

Поощрительные меры: налоговые льготы, премирование работников, дотации на приобретение экологического оборудования, льготное кредитование и субсидирование капитального строительства, право распоряжения частью прибыли, полученной от реализации продукции, изготовленной из отходов производства. Принудительные меры: платежи за потребление природных ресурсов, платежи за загрязнение ОС, штрафы за нарушение природоохранного законодательства, возмещение нанесенного ущерба, прямое воздействие на фонды экономического стимулирования предприятия. Компенсационные меры: возмещение нанесенного ущерба, создание природоохранных фондов, экологическое страхование.

В соответствии с законом «О внесении изменений дополнений в закон РБ «О налоге за пользование природными ресурсами» за превышение установленных объемов добычи природных ресурсов налог взимается в 10-кратном размере, а за выбросы загрязняющих веществ сверх установленных лимитов – в 15-кратном. За размещение отходов производства сверх установленных лимитов предприятия и организации платят в 5-кратном размере, а за самовольное размещение отходов – в 15-кратном.

29. Зарубежный опыт экономического стимулирования природоохранной деятельности.

Методы экон. стимулирования природоохранной д-ти: 1)ценовое (налоговое) регулирование 2) рын. механизмы.

Основатели ценового регулирования – Пигу, Маршалл, Мид. Инструменты ценового экологического регулирования: 1)платежи за загрязнение ОС 2) платежи за пользование очистными сооружениями 3)платежи за пользование природными ресурсами 4)экол. страхование 5)дифференциация налогов на прибыль 6)экол. налог в ценах на продукцию – надбавка к цене продукции, производство которой отрицательно влияет на ОС 7)субсидии – гос. помощь природопользователям в проведении природоохранных мероприятий.

Осущ. в виде а)грантов(стипендий) – безвозмездная помощь г-ва для реализации крупномаштабного проекта по снижению загрязнения ОС б)низкопроцентных кредитов в)налоговых льгот.

Рынок разрешений на выбросы – конкурентная система распределения прав на выбросы с помощью купли-продажи лицензий.

Осн.элементы системы рын. регулирования: 1)баббл-принцип – норматив выбросов устанавливается для всего региона, а находящиеся в нем предприятия могут найти оптимальный вариант его соблюдения 2)политика компенсации выбросов – позволяет предприятиям, уменьшившим свои выбросы, приобретать право на выбросы, фиксирован. в разрешении (лицензии) на выбросы 3)банки выбросов – банки, в кот. фирмы, сократив объем выбросов до опр. уровня, могут положить аккредитив, чтобы потом продать или использовать его при необходимости 4)биржи прав на загрязнение – посреднические организации, осущест. проведение сделок по купле-продаже прав на выбросы.

30. Оценка прир. Р-сов как основа рын. Отношений в природопользовании. Концепции оценки прир. Р-сов.

Экон. оценка – ден. выражение народохоз. ценности природн. ресурсов. Задачи: 1)определение стоимости природных ресурсов; 2)определение материального ущерба от нерационального использования 3)определение эконом. эф-ти природоохранных затрат 4)установление платежей за пользование прир. р-сами 5)прогнозирование и планирование исп. прир. р-сов. Функции: 1)учетная (позволяет сравнить ценность природных ресурсов) 2)стимулирующая (введение платности создает стимул для рац. природопользования).

Затратная концепция академика Струмилина: Мера оценки природных ресурсов – затраты труда на их освоение, изыскание, вовлечение, воспроизводство в хоз. оборот. О = К*( / ) , где К – стоимость освоения 1 га земли; У, У – урожайность на оцениваемом участке и в среднем по стране; Т, Т – затраты на пр-во единицы продукции на оцениваемом участке и в среднем по региону. Недостаток концепции: ресурсы, худшие по качеству, получают большую цену. Рентная концепция экон. природных ресурсов: При оценке природных ресурсов их экон. значимость определяется величиной диф. ренты, кот. показывает экон. выигрыш, получаемый н/х благодаря лучшему качеству ресурса или более удобному его месторасположению. Воспроизводственная концепция: совокупность возобновимых и невозобновимых природных ресурсов определенной территории и состояние ОС, приближенной к естественному рассматривается как некий стандарт. При использовании природного ресурса должно происходить его восстановление в прежнем качестве или должны компенсировать невозобновимые природные ресурсы. Стоимость природных ресурсов определяется как совокупность затрат, необходимых для воспроизводства или компенсации ресурса на данной территории. Концепция альтернативной стоимости (упущенной выгоды): альтернативная стоимость позволяет оценить природный ресурс или объект, который имеет заниженную рыночную стоимость или не имеет стоимости вообще, через упущенные выгоды, доходы, которые можно было бы получить при использовании данного ресурса в других целях. Концепция общей экономической ценности: учитывает не только прямые функции ресурсов, но и эстетические и этические аспекты природы. Общеэкон. ст-ть ресурса включает стоимость использования и стоимость неиспользования. Стоимость использования состоит из прямой стоимости использования (древесина, охота, туризм, ягоды, грибы), косвенной стоимости использования (глобальные и локальные выгоды) и стоимости отложенной альтернативы (связана с консервацией природного ресурса для возможного использования в будущем). Стоимость неиспользования – метод по готовности платить, чтобы ресурс не использовали.