Право на управление делами общества и государства

Данное право принадлежит только гражданам Республики Беларусь и реализуется ими, как сказано в статье 37 Конституции Республики Беларусь, как непосредственно, так и через свободно избранных представителей. Это право развивает содержащееся в статье 3 Конституции положение о народовластии.

Существует ряд форм прямого волеизъявления власти народа: выборы депутатов; требование непосредственного отчета от органов государства, депутатов, руководителей хозяйственных органов и т.п.; обращение с просьбами, жалобами и предложениями в различные органы и общественные формирования; участие во всенародных обсуждениях; отзыв депутатов, не оправдавших доверие; участие в референдумах; собрания граждан по месту жительства и др. Через депутатов, избранных в Советы, граждане влияют на деятельность органов и контролируют их.

Высшей формой непосредственной демократии принято считать референдум. Референдумы могут быть республиканскими и местными. Более подробно о них будет сказано в одной из последующих тем. Здесь мы ограничимся лишь констатацией, что порядок организации и проведения референдумов в Республике Беларусь регулируется «Избирательным кодексом Республики Беларусь», принятым 11 февраля 2000г. (с изм. и дополн. от 04.07.2000г.).

От референдума следует отличать народное обсуждение, которое также является одним из институтов непосредственной демократии. Несмотря на некоторую близость, эти институты довольно самостоятельны и не могут отождествляться. Если решение референдума обычно является обязательным, то при проведении народных обсуждений выявляется лишь мнение народа, которое юридически не обязательно для органов власти. Проведение народных обсуждений регулируется Законом от 2 февраля 1988г. «О народном обсуждении важных вопросов государственной жизни Республики Беларусь».

Одной из важных форм непосредственного участия граждан в управлении делами общества и государства являются республиканские и местные собрания, создаваемые по мере необходимости для обсуждения вопросов государственной и общественной жизни республиканского или местного значения. Правовой основой данных собраний является Конституция Республики Беларусь (ст.37), Законы «О республиканских и местных собраниях» от 12 июля 2000г., «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» от 10 января 2000г. и иные нормативные акты Республики Беларусь.

Со времени провозглашения Беларуси суверенным государством было проведено два республиканских собрания граждан: 19-20 октября 1996г. и 18 мая 2001г. Что касается местных собраний граждан, то практика их проведения пока не получила широкого развития.

Право избирать и быть избранным

Право граждан свободно избирать и быть избранными в государственные органы закреплено статьей 38 Конституции Республики Беларусь. Здесь же закреплены и основные принципы избирательного права, которые получили свое развитие в последующих ее статьях (64-68), а также в Избирательном кодексе Республики Беларусь, который детально регулирует отношения, возникающие при подготовке и проведении выборов Президента Республики Беларусь, выборов и отзыва депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики, депутатов местных Советов депутатов, а также при подготовке и проведении референдума.

Учитывая то, что следующая тема будет специально посвящена избирательной системе и избирательному праву, здесь мы ограничимся лишь перечислением принципов избирательного права, в качестве которых выступают: всеобщие выборы, свободные выборы, равные выборы, прямые выборы, тайное голосование⁷. Данные принципы – это основные руководящие начала, требования, соблюдение которых делает выборы легальными (законными). Их содержание в полной мере согласуется с положениями международных документов – Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом о гражданских и политических правах и др.