47. Социальное страхование и обеспечение.

Как экономическая категория социальное обеспечение – это система распред-ных отношений в пр-се которого за счет части НД образ-ся и исп-ся общественные фонды ден. ср-в для матер-го обеспечения и обслуж-ия граждан.

Осн. виды расходов по соц. Обеспечению явл. выплаты ден. пенсий и пособий. Пенсии – периодич. выплаты опред. ден. сумм для матер. обеспечения граждан в связи со старостью, инвалидностью, выслугой лет и в связи со смертью кормильца. Соц-ные пенсии – выплачивается по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ним; на детей военнослужащих, проходящих срочную службу, безработице. Дополн-ные формы обеспеч.: профессион.-техн-ое обучение, переобуч. рабочих и инвалидов, бесплатное содержание нетрудосп-ных в домах интернатах, для присторелых и инвалидов орган-ция разных видов помощи на дому.

Источник соц. обеспеч.: 1) необходимый продукт, 2) прибавочный продукт. Выплаты пособий по временной нетрудоспос-ти, беременности, родам, расходы на обучение и труд. обустройство инвалидов, переоб. безраб. своим источником имеют необход. продукт, т.к. эти затраты непосредственно связаны с затратами на воспр-во раб. силы. До начала трудовой деятельности каждое молодое поколение содержится как за счет необход-го продукта (оплата родителей) и прибавочного продукта (в форме льгот).

С началом бытовой деят-ти и до выхода на пенсию (от 35 до 40 лет) это поколение создает общ-ный продукт как необх-ый и прибав-ый во все увелич-щих объемах. Значит-ая увелич-ся часть прибав-го продукта напр-ся в фонд накопления. В рез-те быстро растет объем нац-го богатства. Новое поколение передает послед-му знач-но больший объем нац-го богатства, чкм само потребило. Приэтом возрастаеткак объем необх-го продукта, использ-го на удовлетв-ие личного потребления, так и прибавочного продукта, направл-го на развитие производства и образ-ния общ-ных фондов потребления, в том числе на содержание нетрудоспос-ных членов общ-ва.

Принципы построения соц-го обеспечения:

Всеобщность – распостр-ние соц-го обеспечения при наступлении нетрудоспос. по возрасту, или в следствие инвалидности на всех трудящихся без каких-либо исключений, и независ. от пола, возраста, нац-ти, характера и место работы, формы её оплаты.

Общедоступность – условия, опред-ие права на ту или иную пенсию, доступную для всех.

Установление зав-ти размеров и форм обеспечения от прошлого труда, т.е. длит-ти стажа, условий работы, зарплаты, др. факторов, связ-ых с трудовой и общ-ой деят-тью.

Большое разнообразие предст-ных видов обеспеч. и услуг (пенсии и пособия, трудоустройства, разнообр-ые меропр-тия по укреплению здоровья, предупр-ние и снижение заболеваемости, помещение в дома интернаты для инвалидов и пристарелых).

Демокр-ий характер орган-ии и упр-ния проявл-ся в решении всех вопросов соц-го обеспечения.

Соц-ное обеспечение финан-ся за счет центр-ных бюдж-ых фондов: ФСС (соцстрах), ФЗН. При нехватке средств данных фондов, осущ-ся прямое бюдж-ное финан-ие (ассигнования на реал-цию спец-ых программ).

48. Соц-эк сущность бюджета и его роль в распределении и перераспределении НД.

Бюджет, как неотъемлемая часть общегос-ых финансов возникает и действует там, где сущ-ет гос-во и развиты товарно-ден. отношения. Он представляет собой форму преобраз. и расход-ния ден. средств для обеспечения функ-ния гос-ой власти.

Объективный характер бюджетных отношений обусл. тем, что в руках гос-ва должна концентр-ся опред-ая часть НД, необход-го для решения задач, возложенных на гос-во. Особ-ть бюдж-ых отношений проявляется в том, что эти отношения имеют неэквивал-ый характер, т.е. закона эквивалентного обмена. Бюджетные методы гос-го упр-ния имеют принуд-ый характер и свободный от влияния конкуренции.

Бюджет действует в 2-х направ-ях:

экон-ий рынок планир-ия, ругул-ия и управ-ия экономичкой страны

механизм управ-ия финанс-ми ресурсами и организация ден. отношений, с помощью которой осущ-ся распред-ие НД между терит-ми и отраслями

ГБ – основной финансовый план гос-ва на текущий год, имеющий силу закона. Утверждается Парламентом. По матер-му содержанию ГБ предст-ет собой форму образ-ния и исп-ния центр-го фонда ден. средств гос-ва, а по соц-но-экон-ой сущности это осн. орудие перераспред-ния НД.

Специфика бюджетных отношений:

денежной формой отношений

сфера их действия ограничена рамками бюджетного процесса

участники отношений – один из них всегда гос-во

Безвозмездности движения стоимости в виде взымаемых налогов, сборов, неналоговых доходов, бюджетного финан-ия, не сопровождающийся обязательным немедленным возвратом средств или их возмещением.

Факторы, влияющие на бюджетные отношения:

объективные – уровень производственных сил, экон-ий потенциал страны, характер производственных отношений, экон-ие, прир-ые, соц-ные особ-ти

субъективные – тип гос-ва, политика правит-ва в конкретный период, уровень экон-ой и в том числе финансовой науки

Функции бюджета:

ГБ – главное орудие перераспределения НД и ВВП. Он хорошо исп-ся для межотраслевых и терит-го перераспр-ия фин-ых ресурсов, с учетом требований наиболее рационального размещения производственных сил, подъема экономики и культуры на всей тер-ии РБ.

Через расходы и налоги бюджет выступает важным инструментом регул-ия и стимул-ия экон-ми и инвестиций, повышение эффект-ти произ-ва.

Соц-ая направленность бюджетных средств. В соц-ой политике приоритет поддержка наимен. защищенных слоев насел-ия, финан-ие учреждений здравоохранение, образование, культуры в рамках реализации соц-ых стандартов.

ГБ выполняет функцию организатора распределенных процессов. В процессе бюджетного план-ия осущ-ся контроль за финансово-хоз-ной деят-тью нар. хоз-ва.

Доходная часть бюджета РБ формируется за счет налогов и неналоговых поступлений.

Налоги, в завис-ти от объекта изъятия:

прямые (налог на доходы)

косвенные (НДС, акциз)

В завис-ти от органа, взимает налоги и его использует:

гос-ные (НДС, налог на прибыль)

местные