1 Учебный вопрос Понятие и формы проведения налогового контроля. Система органов, осуществляющих налоговый контроль.

Как уже отмечалось ранее, налоговый контроль является одним из важнейших направлений государственного финансового контроля. Приоритетность налогового контроля, в первую очередь обусловлена значимостью налогов и сборов как источников дохода бюджетов всех уровней.

Исходя из легального определения, под налоговым контролем признается система мер по контролю за исполнением налогового законодательства, осуществ­ляемая должностными лицами налоговых органов в пределах их полномочий посредством учета платель­щиков (иных обязанных лиц), налоговых проверок, опроса плательщиков и других лиц, проверки данных учета и отчетности, осмотра движимого и недвижимо­го имущества, помещений и территорий, где могут на­ходиться объекты, подлежащие налогообложению или используемые для извлечения дохода (прибыли), и в других формах, предусмотренных налоговым и иным законодательством (п. 1 ст. 64 НК).

Цели налогового контроля обусловлены целями финансовой деятельности государства, а именно: реа­лизацией задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны, а также использования финансовых ресурсов для деятельности государственных органов. Таким об­разом, в конечном итоге налоговый контроль направ­лен на создание финансовых условий для осуществле­ния функций государства, на осуществление своевре­менной «оплаты» государству тех необходимых обще­ственных услуг, которые не могут быть предметом ча­стного предпринимательства.

Сущность налогового контроля находит свое отра­жение в его задачах, основными из которых являются:

• обеспечение правильности исчисления, своевременности и полноты внесения налоговых платежей в бюджет;

• предупреждение нарушений налогового законодательства, а также возмещение ущерба, причиняемого государству в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения налогоплательщиками своих обязанностей;

• выявление резервов финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования с целью сохранения и увеличения последними объектов налогообложения с последующей повышательной тенденцией формирования доходной части бюджета.

Формы налогового контроля

Форма налогового контроля - это способ кон­кретного выражения и организации контрольных дей­ствий.

Статья 64 НК определяет следующие формы нало­гового контроля:

• учет плательщиков (иных обязанных лиц);

• налоговые проверки;

• опрос плательщиков и других лиц;

• проверку данных учета и отчетности;

• осмотр движимого и недвижимого имущества, помещений и территорий, где могут находиться объекты, подлежащие налогообложению или используемые для извлечения дохода (прибыли);

• другие формы, предусмотренные налоговым и иным законодательством.

Важнейшим условием эффективности налогового контроля является учет налогоплательщиков, который регламентируется ст. 65-68 НК. Подробно был рассмотрен нами в предыдущем вопросе.

Налоговые органы в Республике Беларусь пред­ставляют собой единую централизованную систему, возглавляет которую Министерство по налогам и сбо­рам Республики Беларусь. Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь является органом спе­циальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим регулирование и управ­ление в сфере налогообложения, а также координи­рующим деятельность в этой сфере других республи­канских органов государственного управления.

Главной задачей налоговых органов на территории Республики Беларусь является осуществление контроля за соблюдением налогового законодательства, правиль­ностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты и государственные внебюджетные фонды налогов и сборов, установленных законодательством Республики Беларусь.

Необходимо отметить, что ряд полномочий налого­вых органов передан в соответствии с законодательст­вом таможенным и иным уполномоченным органам, которые действуют в пределах своей компетенции, оп­ределенной соответствующими актами законодатель­ства.

И так, хотелось бы еще раз обратить ваше внимание на то, что формы налогового контроля имеют большое зна­чение, поскольку от правильного выбора контроли­рующими субъектами конкретных действий зависит достижение конечного результата и эффективность контроля. Кроме указанных функций, налоговые органы и их долж­ностные лица осуществляют и другие права и обязанности, осуществляемые в ходе реализации их главной задачи.