- •1. Понятие и признаки государственного управления, его место в системе социального управления.
- •2. Принципы государственного управления.
- •3. Соотношение государственного управления и исполнительной власти.
- •4. Понятие административного права. Административное право как часть публичного права, его отграничение от других отраслей права.
- •5. Предмет, метод, функции административного права.
- •6. История развития административного права.
- •7. Система административного права: основные подотрасли и институты.
- •8. Источники административного права.
- •9. Административное право зарубежных стран: основные черты.
- •10. Понятие, особенности и виды административно-правовых норм.
- •11. Структура административно – правовых норм.
- •12. Понятие, признаки и структура административных правоотношений. Основания возникновения административных правоотношений.
- •13. Виды административных правоотношений.
- •14. Понятие субъекта государственного управления и субъекта административного права.
- •15. Виды субъектов административного права.
- •16. Административная правосубъектность.
- •17. Компетенция: понятие, значение, структура.
- •18. Основные права и обязанности граждан рф в сфере государственного управления.
- •19. Основы административно – правового статуса иностранцев и лиц без гражданства. Административно-правовой статус иностранных дипломатов .
- •20. Административный порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.
- •21. Понятие и правовой статус органа исполнительной власти, его административная правосубъектность и компетенция.
- •22. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти. Администрация Президента рф.
- •23. Административно-правовой статус Правительства рф.
- •24. Федеральные органы исполнительной власти специальной компетенции.
- •25. Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов рф.
- •27. Административно-правовой статус законодательных органов и судов.
- •28. Персонал в государственном управлении. Государственная должность: понятие и виды.
- •29. Понятие, принципы и виды государственной службы. Особенности муниципальной службы.
- •30. Государственный служащий: понятие, виды, правовой статус.
- •31. Дисциплинарная ответственность государственных служащих.
- •32. Порядок прохождения государственной службы. Аттестация.
- •33. Виды специальных званий, чинов и рангов государственных служащих.
- •34. Прекращение государственной службы.
- •35. Понятие и виды организаций как субъектов административных правоотношений.
- •36. Административно – правовой статус организаций.
- •37. Государственная регистрация юридических лиц.
- •38. Формы государственного управления.
- •39. Методы государственного управления. Государственное регулирование.
- •40. Понятие и признаки актов управления.
- •43) Отмена и приостановление актов управления
- •46) Прокурорский надзор в сфере государственного управления.
- •48) . Административно – предупредительные меры
- •51. Административное принуждение в условиях чрезвычайного положения.
- •53) Субъекты адм пр ответственности
- •56. Порядок наложения административных наказаний.
- •57. Органы административной юрисдикции.
- •58. Понятие административного процесса и административно – процессуального права.
- •59. Структура административного процесса. Соотношение административного процесса и административного производства.
- •60. Производство по делам об административных правонарушениях: общая характеристика.
- •61. Административно-правовые споры: понятие, виды, способы разрешения.
- •62. Административное судопроизводство: понятие, правовое регулирование, проблемы организации.
- •63. Правовые основы государственного управления промышленностью.
- •64. Правовые основы государственного управления сельским хозяйством.
- •65. Правовые основы государственного управления в области строительства и жкх.
- •66. Правовые основы государственного управления в сфере транспорта
- •67. Правовые основы государственного управления в сфере связи. Фельдъегерская связь.
- •68. Правовые основы государственного управления финансами и кредитом.
- •69. Правовые основы государственного управления в экологической сфере.
- •70. Правовые основы государственного управления торговлей.
- •71. Правовые основы государственного управления внешнеэкономической деятельностью.
- •72. Правовые основы государственного управления обороной.
- •73. Административно-правовой режим военного положения.
- •74. Мобилизация и мобилизационная подготовка.
- •75. Правовые основы управления в области государственной безопасности.
- •76. Правовые основы управления внутренними делами. Милиция: административная компетенция и структура.
- •77. Правовые основы управления иностранными делами.
- •78. Правовые основы управления в сфере юстиции.
- •79. Правовые основы государственного управления образованием и наукой. Административно-правовой статус академий наук.
- •80. Правовые основы государственного управления в области культуры.
- •81. Правовые основы государственного управления в области социального развития.
65. Правовые основы государственного управления в области строительства и жкх.
Особенностью сферы строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства является то, что в ней занято большое количество строительных компаний, кредитных организаций и самих граждан, а управление в данной сфере находится преимущественно в компетенции органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Основное внимание федеральных органов исполнительной власти в современных условиях сосредоточено на реформировании жилищно-коммунальной сферы и на реализации государственной политики в промышленном и жилищном строительстве. Производственная деятельность неразрывно связана с решением вопросов предоставления земельных участков под строительство. Особо важное значение имеют соблюдение строительных правил и стандартов, деятельность специальных надзорных органов - Главстройэкспертизы и Главархстройнадзора.
Вопросы градостроительства регулируются Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от 17 ноября 1995 г. (с изменениями и дополнениями) <*> и Градостроительным кодексом РФ 2004 г.
Градостроительный кодекс РФ устанавливает и разграничивает полномочия органов публичной власти, вводит единые прозрачные процедуры осуществления градостроительной деятельности (сроки, последствия, ответственность). При этом все конкретные градостроительные решения должны приниматься с учетом региональных и местных особенностей и интересов населения. Кодекс предусматривает требование о проведении обязательной государственной экспертизы проектной документации на объекты, которые могут представлять опасность для жизни и здоровья граждан. Определены процедуры участия граждан в процессе осуществления градостроительной деятельности - при подготовке проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки. Таким образом, создаются условия для реального учета интересов граждан, проживающих на территории, при принятии градостроительных решений.
КонсультантПлюс: примечание.
Закон РФ от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" утратил силу с 1 марта 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
Важнейшими нормативными правовыми актами, касающимися сферы жилищно-коммунального хозяйства, являются: Закон РФ "Об основах федеральной жилищной политики" от 24 декабря 1992 г. (с изменениями и дополнениями) <1>, Постановления Правительства "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" от 17 сентября 2001 г. <2>, "О некоторых вопросах по реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты на 2004 - 2010 годы" от 7 октября 2004 г., входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" <3>, "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" от 30 августа 2004 г. <4>, "Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства" от 17 февраля 2004 г. <5>, Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от 30 декабря 2004 г.<6> и Жилищный кодекс РФ, принятый 29 декабря 2004 г.
Жилищная сфера - одна из важнейших составных частей экономики России. Эта область народного хозяйства включает в себя строительство и реконструкцию жилья, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт.
Жилой фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения и иные жилые помещения, пригодные для жилья.
Различаются виды жилищного фонда: государственный, муниципальный, общественный и частный. В настоящее время более 63% всего жилищного фонда в России находится в частной собственности. В стране принята Федеральная программа строительства доступного жилья, включающая целый пакет нормативных правовых актов (Градостроительный, Жилищный кодексы и другие документы).
Коммунальное хозяйство подразделяется на группы объектов: санитарно-технические (водопроводы, канализация, предприятия по очистке городов); энергетические (электростанции, котельные, тепловые, электрические и газовые сети); транспортные (автобусы, троллейбусы, трамваи); объекты внешнего благоустройства (путепроводы, зеленые насаждения, мостовые, тротуары, водостоки, набережные, уличное освещение и др.).