- •1. Понятие и признаки государственного управления, его место в системе социального управления.
- •2. Принципы государственного управления.
- •3. Соотношение государственного управления и исполнительной власти.
- •4. Понятие административного права. Административное право как часть публичного права, его отграничение от других отраслей права.
- •5. Предмет, метод, функции административного права.
- •6. История развития административного права.
- •7. Система административного права: основные подотрасли и институты.
- •8. Источники административного права.
- •9. Административное право зарубежных стран: основные черты.
- •10. Понятие, особенности и виды административно-правовых норм.
- •11. Структура административно – правовых норм.
- •12. Понятие, признаки и структура административных правоотношений. Основания возникновения административных правоотношений.
- •13. Виды административных правоотношений.
- •14. Понятие субъекта государственного управления и субъекта административного права.
- •15. Виды субъектов административного права.
- •16. Административная правосубъектность.
- •17. Компетенция: понятие, значение, структура.
- •18. Основные права и обязанности граждан рф в сфере государственного управления.
- •19. Основы административно – правового статуса иностранцев и лиц без гражданства. Административно-правовой статус иностранных дипломатов .
- •20. Административный порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.
- •21. Понятие и правовой статус органа исполнительной власти, его административная правосубъектность и компетенция.
- •22. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти. Администрация Президента рф.
- •23. Административно-правовой статус Правительства рф.
- •24. Федеральные органы исполнительной власти специальной компетенции.
- •25. Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов рф.
- •27. Административно-правовой статус законодательных органов и судов.
- •28. Персонал в государственном управлении. Государственная должность: понятие и виды.
- •29. Понятие, принципы и виды государственной службы. Особенности муниципальной службы.
- •30. Государственный служащий: понятие, виды, правовой статус.
- •31. Дисциплинарная ответственность государственных служащих.
- •32. Порядок прохождения государственной службы. Аттестация.
- •33. Виды специальных званий, чинов и рангов государственных служащих.
- •34. Прекращение государственной службы.
- •35. Понятие и виды организаций как субъектов административных правоотношений.
- •36. Административно – правовой статус организаций.
- •37. Государственная регистрация юридических лиц.
- •38. Формы государственного управления.
- •39. Методы государственного управления. Государственное регулирование.
- •40. Понятие и признаки актов управления.
- •43) Отмена и приостановление актов управления
- •46) Прокурорский надзор в сфере государственного управления.
- •48) . Административно – предупредительные меры
- •51. Административное принуждение в условиях чрезвычайного положения.
- •53) Субъекты адм пр ответственности
- •56. Порядок наложения административных наказаний.
- •57. Органы административной юрисдикции.
- •58. Понятие административного процесса и административно – процессуального права.
- •59. Структура административного процесса. Соотношение административного процесса и административного производства.
- •60. Производство по делам об административных правонарушениях: общая характеристика.
- •61. Административно-правовые споры: понятие, виды, способы разрешения.
- •62. Административное судопроизводство: понятие, правовое регулирование, проблемы организации.
- •63. Правовые основы государственного управления промышленностью.
- •64. Правовые основы государственного управления сельским хозяйством.
- •65. Правовые основы государственного управления в области строительства и жкх.
- •66. Правовые основы государственного управления в сфере транспорта
- •67. Правовые основы государственного управления в сфере связи. Фельдъегерская связь.
- •68. Правовые основы государственного управления финансами и кредитом.
- •69. Правовые основы государственного управления в экологической сфере.
- •70. Правовые основы государственного управления торговлей.
- •71. Правовые основы государственного управления внешнеэкономической деятельностью.
- •72. Правовые основы государственного управления обороной.
- •73. Административно-правовой режим военного положения.
- •74. Мобилизация и мобилизационная подготовка.
- •75. Правовые основы управления в области государственной безопасности.
- •76. Правовые основы управления внутренними делами. Милиция: административная компетенция и структура.
- •77. Правовые основы управления иностранными делами.
- •78. Правовые основы управления в сфере юстиции.
- •79. Правовые основы государственного управления образованием и наукой. Административно-правовой статус академий наук.
- •80. Правовые основы государственного управления в области культуры.
- •81. Правовые основы государственного управления в области социального развития.
77. Правовые основы управления иностранными делами.
Важнейшими внешними функциями государства, которые реализуются в социально-политической сфере управления, являются поддержание международных политических отношений (т.е. дипломатическая деятельность), осуществление экономических и культурных связей с зарубежными странами. При построении отношений с другими странами Российское государство исходит из принципов суверенного равенства, нерушимости границ и территориальной целостности государств, невмешательства во внутренние дела, взаимного отказа от применения силы и мирного урегулирования споров, уважения прав и свобод человека, взаимовыгодного сотрудничества, добросовестного выполнения обязательств, вытекающих из общепризнанных норм международного права, и заключенных Россией международных договоров.
Управление иностранными делами — это непосредственное осуществление компетентными органами внешнеполитических функций Российской Федерации, повседневное руководство внешнеполитической деятельностью государства, направленной на достижение его целей и задач во взаимоотношениях с другими странами.
Главная цель внешнеполитической деятельности Российской Федерации состоит в создании и обеспечении международных условий, способствующих защите ее государственных интересов, поступательному экономическому развитию, построению подлинно демократического государства, предотвращению международных конфликтов и мирному сосуществованию всех стран. К числу приоритетных направлений внешней политики Российского государства относится налаживание тесного всестороннего сотрудничества со странами СНГ и другими республиками бывшего СССР.
По своему содержанию управление иностранными делами представляет собой достаточно широкую и разностороннюю деятельность государства и его органов. В силу своей специфики оно обладает политическим характером и является средством осуществления внешних функций Российской Федерации. Именно поэтому важнейшие решения по вопросам внешней политики принимают глава государства — Президент Российской Федерации, а также высшие органы представительной и исполнительной власти — Федеральное Собрание и Правительство Российской Федерации.
Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет основные направления внешней политики государства и осуществляет руководство ею. Как глава государства он принимает меры по защите суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации; представляет Российскую Федерацию в международных отношениях; ведет переговоры с руководителями иностранных государств; подписывает международные договоры Российской Федерации и ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей; назначает на должность министра иностранных дел Российской Федерации; назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях; присваивает ранги Чрезвычайного и Полномочного Посла, Чрезвычайного и Полномочного Посланника Российской Федерации и др.
Важную роль в создании необходимых условий для определения Президентом Российской Федерации основных направлений внутренней и внешней политики государства, принятия им в установленном порядке мер по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности играют Главное управление Президента Российской Федерации по вопросам внутренней и внешней политики государства и Совет по внешней политике при Президенте Российской Федерации2.
Так, основными задачами Главного управления Президента Российской Федерации по вопросам внутренней и внешней политики государства являются: разработка предложений по обеспечению согласованного взаимодействия федеральных органов государственной власти в области внешней политики; участие в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам внешней политики; организация и межведомственное согласование в связи с рассмотрением Президентом Российской Федерации вопросов, касающихся отношений с зарубежными странами, подготовкой международных визитов Президента Российской Федерации и визитов иностранных политических деятелей на высшем уровне; взаимодействие с Министерством иностранных дел Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам планирования внешнеполитических мероприятий Президента Российской Федерации; организация взаимодействия и сотрудничества Администрации Президента Российской Федерации с аппаратами президентов и высших органов исполнительной власти зарубежных стран.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации к ведению Совета Федерации относится решение вопроса о возможности использования российских Вооруженных Сил за пределами территории Российской Федерации, а также обязательное рассмотрение принятых Государственной Думой федеральных законов по вопросам ратификации и денонсации международных договоров, статуса и защиты государственной границы Российской Федерации, войны и пира.
Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляет меры по реализации внешней политики Российской Федерации. В этих целях оно обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях; принимает меры к исполнению международных договоров; заключает межправительственные соглашения; координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, компетенция которых позволяет устанавливать отношения с органами и организациями иностранных государств.
Правовыми основами управления иностранными делами являются Конституция Российской Федерации, законодательные и иные нормативные акты Российской Федерации по вопросам внешней политики, соответствующие указы и распоряжения Президента и Правительства Российской Федерации, положения об органах, непосредственно реализующих внешнеполитические функции государства, нормы международного права, международные договоры и соглашения, заключенные и подписанные Российской Федерацией.