36.Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения

К землям, сельскохозяйственного назначения относятся земельные участки, включающие в себя сельскохозяйственные и иные земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства. Сельскохозяйственные земли- это земли, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции и включающие в себя пахотные земли, залежные земли, земли под постоянными культурами и луговые земли. В составе категории земель сельскохозяйственного назначения можно выделить следующие группы земель:1) сельскохозяйственные земли:(пахотные земли; залежные; земли под постоянными культурами; луговые земли;) 2) иные земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства. Не относятся к землям сельскохозяйственного назначения земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства и дачного строительства, огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, участки земель лесного фонда, предоставленные для сельскохозяйственных целей.

37.Субъекты и правовые формы использования земель сельскохозяйственного назначения. К субъектам, которым могут быть предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения относятся: 1) сельскохозяйственные организации, иные организации - для ведения сельского хозяйства; 2) научные организации, учреждения образования - для исследовательских или учебных целей в области сельского либо лесного хозяйства; 3) граждане РБ, иностранные граждане и лица без гражданства - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Земельное законодательство определяет правовые формы использования земель сельскохозяйственного назначения. Земли могут быть предоставлены: 1) на праве пожизненного наследуемого владения: гражданам РБ для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;2) на праве постоянного пользования: -сельскохозяйственным организациям, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам, иным организациям - для ведения сельского хозяйства, в том числе крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для ведения подсобного сельского хозяйства;-научным организациям, учреждениям образования - для исследовательских или учебных целей в области сельского либо лесного хозяйства; 3)на праве временного пользования: вышеназванным субъектам права постоянного пользования - для сельскохозяйственных, исследовательских или учебных целях целей - на срок до десяти лет;4)на праве аренды:-сельскохозяйственным организациям, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам, иным организациям - для ведения сельского хозяйства, а также научным организациям, учреждениям образования - для исследовательских или учебных целей в области сельского либо лесного хозяйства;-гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам и лицам без гражданства - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Изъятие и предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется по общему правилу райисполкомами, а сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения для целей, не связанных с целевым назначением этих земель, - облисполкомами.

38. Особенности государственного управления землями сельхоз назначения. Использование земли в кач-ве средства производства возможно и в лесном хозяйстве- все, что связано с лесовосстановительными работами, производится на земле, с использованием и обработкой земли. Право сельхоз землепользования включает право владения и внутрихозяйственного управления землей в пределах прав, предоставленных законом; содержит совокупность норм, предусматривающих порядок изменения и прекращения землепользования, охрану прав землепользователей и ответственность за нарушения требований рационального использования земли в сельском хозяйстве. Гарантии целевого, рационального использования земель сельхоз назначения предполагает решения задач: 1)обеспечение надлежащего использования земель сельхоз назначения; 2) охрану и восстановление, повышения плодородия почвы, а также других свойств земли; 3) предотвращения уменьшения площадей сельхоз угодий. Решение этих проблем осуществляется с помощью системы экономических, организационных, технических и правовых средств.

39. порядок использования и охраны земель сельхоз назначения. Землепользователи должны осуществлять в границах предоставленных им (находящихся у них) земельных участков следующие мероприятия по охране земель: 1)благоустраивать и эффективно использовать землю, земельные участки;2)сохранять плодородие почв и иные полезные свойства земель;3)защищать земли от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами, химическими и радиоактивными веществами, иных вредных воздействий;4)предотвращать зарастание сельскохозяйственных земель древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями) и сорняками;5)сохранять торфяно-болотные почвы при использовании сельскохозяйственных земель, предотвращать процессы минерализации торфяников; 6)проводить консервацию деградированных земель, если невозможно восстановить их исходное состояние;7)восстанавливать деградированные, в том числе рекультивировать нарушенные земли; 8)снимать, сохранять и использовать плодородный слой земель при проведении работ, связанных с добычей полезных ископаемых и строительством. Мероприятия по охране земель должны включаться:1)в региональные схемы использования и охраны земельных ресурсов, схемы землеустройства административно-территориальных и территориальных единиц, территорий особого государственного регулирования, проекты внутрихозяйственного и межхозяйственного землеустройства и иную землеустроительную документацию; 2)в проектную документацию на размещение, строительство, реконструкцию, эксплуатацию, консервацию и снос объектов промышленности, транспорта, связи, обороны, коммунального, лесного, водного и сельского хозяйства, а также иных объектов, оказывающих воздействие на землю; 3)в проектную документацию по мелиорации земель; 4)в технические нормативные правовые акты, устанавливающие технические требования к технологическим процессам, непосредственно связанным с использованием земель в хозяйственной и иной деятельности.

40 Правовой режим земельных участков, предоставленных сельскохозяйственным организациям. Под сельскохозяйственными организациями понимаются юридические лица, основным видом деятельности которых является выращивание сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее пятидесяти процентов от общей суммы выручки. Субъектом права на землю в данном случае являются сельскохозяйственные производственные кооперативы (колхозы), гос унитарные предприятия (совхозы), иные коммерческие организации независимо от форм собственности, соответствующие вышеназванным критериям. Земельные участки предоставляются сельскохозяйственным организациям по их выбору в постоянное, временное пользование либо аренду. Целью использования этими организациями земель сельскохозяйственного назначения является ведение сельского хозяйства. Размеры земельных участков, предоставляемых сельскохозяйственным организациям для ведения сельского хозяйства, законодательством не нормируются и определяются райисполкомами в зависимости от местных условий, волеизъявления заявителя, специализации указанных организаций.

41 правовой режим зем участков для ведения крестьянского хоз-ва. Крестьянским (фермерским) хозяйством признается коммерческая организация, созданная одним гражданином (членами одной семьи), внесшим имущественные вклады, для осуществления предпринимательской деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, а также по ее переработке, хранению, транспортировке и реализации, основанной на его личном трудовом участии и использовании земельного участка, предоставленного для этих целей в соответствии с законодательством об охране и использовании земель. Зем участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства могут предоставляться:1) на праве постоянного пользования — крестьянскому (фермерскому) хозяйству как юридическому лицу;2)на праве пожизненного наследуемого владения — главе крестьянского (фермерского) хозяйства, если он является гражданином Республики Беларусь;3)на праве аренды (на срок не менее десяти лет) - крестьянскому (фермерскому) хозяйству либо его главе. преимущественное право на получение земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства при прочих равных условиях имеют крестьянские (фермерские) хозяйства, создаваемые: 1) лицами, зарегистрированными по месту жительства или месту пребывания на территории соответствующего сельсовета;2)членами (работниками) реорганизуемых или ликвидируемых сельскохозяйственных организаций. Размер земельного участка, предоставляемого для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливается районным исполнительным комитетом, предоставляющим земельный участок, в зависимости от местных условий и особенностей, волеизъявления, выраженного в заявлении о предоставлении земельного участка, а также с соблюдением градостроительных регламентов, природоохранных требований, противопожарных, санитарных, строительных и иных норм и правил.

42. Правовой режим зем участков предоставленных гражданам для традиц нар промыслов. Земельные участки для традиционных народных промыслов (ремесел) предоставляются в пожизненное наследуемое владение гражданам РБ или в аренду гражданам, зарегистрированным по месту жительства на территории РБ, по решениям районных исполнительных комитетов. При этом размеры земельных участков устанавливаются в зависимости от местных условий и особенностей, а также волеизъявления лиц, которым они предоставляются.

43. Права и обязан землепольз-лей. Землепользователи в соответствии с целями и условиями отвода земельных участков имеют право:1)самостоятельно осуществлять землепользование; 2)собственности на посевы, посадки сельскохозяйственных культур и древесно-кустарниковой растительности (насаждений) или насаждений травянистых многолетних растений, на произведенную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации;3)использовать в установленном законодательством порядке для целей, не связанных с извлечением дохода, имеющиеся на земельном участке водные объекты, общераспространенные полезные ископаемые, в том числе торф, а также полезные свойства земель;4)возводить в установленном законодательством порядке жилые, производственные, культурно-бытовые и иные капитальные строения (здания, сооружения);5)проводить в установленном законодательством порядке мелиоративные мероприятия, размещать водные объекты;6_на возмещение убытков, причиняемых изъятием или временным занятием земельных участков, сносом расположенных на них объектов недвижимого имущества, а также ограничением (обременением) прав на земельные участки, в том числе установлением земельного сервитута; 7)добровольно отказаться от земельного участка;8)требовать установления или прекращения земельного сервитута. Землепользователи обязаны:1)использовать земельные участки, а также расположенные на них строения в соответствии с их целевым назначением и условиями отвода земельных участков;2)осуществлять мероприятия по охране земель, своевременно вносить плату за пользование земельными участками;3)осуществлять благоустройство земельных участков; 4)соблюдать установленные в соответствии с настоящим Кодексом и иными законодательными актами сроки занятия земельных участков, в том числе строительства на них капитальных строений (зданий, сооружений), а также иные условия отвода земельных участков;5)не нарушать права иных землепользователей;6)возвратить предоставленные им во временное пользование или аренду земельные участки по истечении срока, на который они предоставлялись, либо своевременно обратиться за его продлением;7)соблюдать установленные ограничения (обременения) прав на земельный участок, в том числе условия земельного сервитута.

44. Понятие и состав земель населенных пунктов. Земли населенных пунктов составляют пространственно-территориальную, основу для размещения и функциони­рования населенных пунктов. Специфика земель населенных пунктов заключается в том, что они используются в различ­ных целях — жилых, административных, культурно-бытовых, промышленных, (производственных), природоохранных, рекреационных, сельскохозяйственных и иных требуемых для нормального функционирования населенного пункта, обеспечения благоприятного проживания населения. Но, с другой стороны, населенный пункт является сложной со­циальной,, экономической, экологической системой, и разно­образные варианты использования его земель вместе с тем преследуют одну общую цель — обеспечение устойчивого развития населенного пункта.

Градостроительная хартия Содружества Независимых Государств, (г. Минск, 4 июня 1999 г.) провозгласила сле­дующие принципы устойчивого развития населенных пунк­тов и обустройства территорий:

1) суверенность и демократичность2) сбалансированность социального, экономического и экологического развития общества3) безопасность4) достаточность.

Согласно ст. 101 Кодекса о земле к землям населенных пунктов относятся земельные участки, предоставленные для развития сельских населенных пунктов, городов и посел­ков городского типа, других населенных пунктов. Земли населенных пунктов имеют свои границы, которые устанав­ливаются и изменяются в порядке, определенном законо­дательством.

Земли населенных пунктов подразделяются на следую­щие виды:1) земли застройки;2) земли общего пользования;3) земли сельскохозяйственного назначения;4) земли, занятые лесами;5) земли промышленности, транспорта, связи, энерге­тики, обороны и иного назначения.

Законодательством об архитектурной и градостроитель­ной деятельности предусмотрено зонирование территорий населенных пунктов. Закон РБ от 2004 г. «Об архитектурной, градостроительной и строитель­ной деятельности в Республике Беларусь» зонирование терри­торий определяет как выделение при градостроительном планировании территориальных зон определенного функ­ционального назначения с установлением регламентов градостроительного развития и использования территорий. Регламент градостроительного развития и использования терри­торий, называемый также градостроительным регламентом, — это установленные градостроительной документацией и (или) зарегистрированные в градостроительном кадастре требова­ния к застройке и использованию объектов архитектурной и градостроительной деятельности. Цель градостроительного. зонирования — определение видов и параметров градострои­тельного использования и застройки территорий, установле­ния единого порядка градостроительного освоения земель­ных участков, создания долгосрочной основы организации среды обитания и планирования инвестиций в строительство. В планах зонирования территорий выделяются территориальные зоны, определяемые по преимущественному признаку функционального использования территорий и находящихся на них объектов недвижимости.

Установлены следующие виды территориальных зон. В пределах границ, (черты) населенных пунктов: 1) жилые зоны;2) общественно-деловые зоны;3) производственные зоны;4) зоны транспортной и инженерной инфраструктуры;5) рекреационные зоны;6) сельскохозяйственные зоны;7)зоны специального назначения. Данный перечень не является закрытым. Местные ис­полнительные и распорядительные органы наделены; ком­петенцией устанавливать иные территориальные зоны ис­ходя из сложившейся практики использования земель и иных объектов недвижимости конкретного населенного пункта.

45. Субъекты и правовые формы использования земель насел пунктов (НП). Субъекты:граждане РБ, зарегистрированные по месту жит-ва в этом насел.пункт; иностранные граждане, лица без гражданства, зарегитрированные по месту жительства в том населенном пункте.В рамках категории земель населенных пунктов выделяются территориальные зоны, конкретно определяющие вид разрешенного использования земельного участка. Существуют следующие территориальные зоны:1) жилые;2) общественно-деловые;3) производственные; 4) инженерных и транспортных инфраструктур;5) рекреационные; 6)Сельхоз.. использования;7) спец.. назначения;8) военных объектов;9) иные территориальные зоны. Зем. участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, средне этажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки. Зем.участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки админ. зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, соц.назначения и иными объектами,предназначенными для общественного использования. Зем. участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими и проч. подобными объектами. Зем.участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, воздушного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры. Зем.участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Зем. участки в составе зон сельхоз.использования в насел.п унктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельхоз. назначения, - используются в целях ведения сельхоз. производства. Зем. участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон

46.Особенности гос. управления землями насел. пунктов (НП). Землями НП (ЗП) признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель др. категорий.Порядок использования земель НП определяется в соотв. с зонированием их территорий. Территория НП в пределах их админ. границ делится на территориальные зоны. Документы зонирования территорий утверждаются и изменяются нормативными правовыми актами местного. Зем.участки в гор. и сельск. поселениях могут быть изъяты, в том числе путем выкупа, для гос. нужд в целях застройки в соответствии с генеральными планами гор. и сельск.поселений, правилами землепользования и застройки.Черта гор., сельских НП представляет собой внешние границы земель городских, сельских поселений, отделяющие эти земли от земель иных категорий. Установление черты НП проводится на основании утвержденной градостроительной и землеустроительной документации. Проект черты НП относится к градостроительной документации. Черта НП должна устанавливаться по границам зем.участков, предоставленных гр-нам и юр.лицам.Формы землепользования- аренда, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, право сервитута, безвозмездное срочное.

47.Градостроит.-ные требования к использованию земель насел.пунктов (НП). Градостроительный регламент (регламент градостроительного развития и использования территорий) – установленные градостроительной документацией и (или) зарегистрированные в градостроительном кадастре требования к застройке и использованию объектов архитектурной и градостроительной деятельности.Земли насел.пунктов используются в соотв-и с градостоительными проетами, имеющими обязательный хар-р и представляющими собой сис-му взаимосвязанных градостроит-ных проектов:1)общего планирования – система взаимоувязанных документов, разработанных в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов на основе данных градостроительного кадастра и являющихся обязательной основой для планирования архитектурной и градостроительной деятельности. (ген.планы;)2)спец.планирование (проекты границ пригородных зон, проекты схемы соц-ной, произв-ной, инженерной, транспортной инфраструктуры,) 3)детального планирования – планирование отдельных частей территорий. До утверждения градосторит-ные проекты проходят обязат.гос.регистрацию, эко. экспертизу.Утвержденные градосторит-ные прокты становятся обязательными для физ/юл.лиц. Требования:Разработка градостроительной документации и проектной документации на строительство, застройка населенных пунктов должны осуществляться с соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, обеспечения безопасности территорий и их защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в области общественной безопасности, обороны, в том числе гражданской обороны, и с соблюдением санитарных норм, правил и гигиенических нормативов, требований других правовых актов.При осущ-нии архитектурной, градостроительной и строительной деятельности должно обеспечиваться соблюдение требований в области сохранения недвижимых материальных историко-культурных ценностей и охраны особо охраняемых природных территорий.В нас. пунктах и на межселенных территориях, где имеются недвижимые материальные историко-культурные ценности и (или) особо охраняемые природные территории, в соответствии с градостроительными проектами устанавливаются границы охранных зон, в пределах которых запрещается или ограничивается архитектурная, градостроительная и строительная деят-сть, которая может причинить вред недвижимым материальным историко-культурным ценностям, особо охраняемым природным территориям. В целях обеспечения эффективных транспортных связей с межселенными территориями, насел.пунктами, со всеми частями территории нас. пункта, а также доступа к местам работы, отдыха и обслуживания населения при проектировании и развитии населенного пункта предусматривается единая система транспортной инфраструктуры.

48.Порядок использования и охраны земель насел.пунктов (НС). Порядок использования земель насел.пунктов определяется в соотв-и с зонированием их территорий.Территория насел.пункта в пределах его админ.границ делится на территориальные зоны, а именно : 1) жилые;2) общественно-деловые;3) производственным;4) инженерные и транспортные инфраструктур;5) рекреационные;6) зоны сельскохозяйственного использования;7) зоны специального назначения;8) зоны военных объектов;9) иным территориальным зонам.Охрана земель – система мероприятий, направленных на предотвращение деградации земель, восстановление деградированных земель. Землепользователи должны осуществлять в границах предоставленных им (находящихся у них) земельных участков следующие мероприятия по охране земель: благоустраивать и эффективно использовать землю, земельные участки;сохранять плодородие почв и иные полезные свойства земель;защищать земли от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами, химическими и радиоактивными веществами, иных вредных воздействий; Финансирование мероприятий по охране земель осуществляется за счет собственных средств землепользователей, средств республиканского и местных бюджетов, направляемых на эти цели в соответствии с законодательством, а также иных источников, не запрещенных законодательством.Для оценки состояния земель устанавливаются в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемическом благополучии населения, об охране окружающей среды нормативы предельно допустимых концентраций химических и иных веществ в почве.Особенности охраны земель отдельных категорий и видов земель определяются в соответствии с законодательством.

49.Правовой режим зем.участков (ЗУ), предоставленных для жилищного и гаражного стороит-ва. Зем.участки для строит-ва и обслуживания жилого дома или квартиры в блокированном жилом доме могут предоставляться в ПНВ или в частн.с обственность(по решению местных исполнит. органов). Размеры зем.участков в городах – от 5 до 15 соток, в сельсн.насел.пунктах и ПГТ – от 15 до25 соток.В частн.собственность зем.участки предоставляются по результатам аукциона; без проведения аукциона в частную собственность и при этом находятся в пользовании;ПНВ или на праве аренды, но с расположенными на них жилыми домами, принадлежащими гр-нам на праве собственности:1)гр-нам РБ для стоит-ва и обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов в насел.пунктах за исключ.Минска и обл. центров,2) в обл.центрах – гр-нам, состоящим на учсете нуждающихся в улучшении жилищных условий;3) в Минске – многодетным семьям, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указом през-та 3667 установлена норма, которая уточняет правовые форы использования участков гр-нами без проведения аукционов.Например, состоящие на учете нуждающихся на улучшении жилищных условий, участки предосталяются в ПНВ или аренду по их желанию.Не состоящим на учете- в частн. собственность или аренду, юр.лицам- для строит-ва многоквартирных жилых домов за исключ.домов повышенной комфортности, обслуживанию многоквартирных жилых домов – зем.участки могут предоставляться в постоянное/временное пользование. Зем.участки гаражного строит-ва могут предоставляться след. субъектам :1)гр-нам РБ на прве временного пользования – ло 10 лет для строит-ва временных/индивидуальных гаражей на ридомовых территориях;2)юр.лицам для сторит-ва и обслуживания гаражей в постоянное /временное пользование;3)предоставление зем.участков для индивид. строит-ва гаражей ограниченно и предусмотр. только для определенных категорий гр-н (инвалиды вов);4)гр-нам зем.участки предоствляются исполкомами, жителяс СНП – без продварит согласования места размещения.

50. Правовой режим зем. участков (ЗУ), предоставленных гр-нам для ведения личного подсобного хоз-ва, огородничества, сенокошения и выпаса сельхоз. животных. По действующему законодательству земли, предназначенные для ведения личного подсобного хоз-ва не относятся к землям сельхоз.назначения. Стст 12, 14 КоЗ устанавливлено, что зем.участки для ведения личного подсоб.хоз-ва предоставляются в частн.собственность, в ППНВ в сельск.насел.пунктах и ПГТ, зарегистрированным по месту жительства в этих насел.пунктах.ПО этому признаку земли для ведения личного подсоб.хоз-ва относятся к землям насел. пунктов. Земли для ведения лчного подсоб.хоз-ва предоставляют сельск. и поселковые исполкомы. Субъекты данного вида землепользования :1) гр-не РБ, которым зем.участок предоставляется в частн. собственность или ПНВ и дополнительно в аренду;2) иностр.гр-не и лица без гражданства, которым зем.участки для этой цели предоставляются только в аренду и которые могут иметь в частн. собственности зем.участок, полученный по наследству от своих родственников.Размеры зем.участка,предоставленного для ведения личного подсоб.хоз-ва в частн. собственность или ПНВ, не может превышать 1 га с учетом размера зем.участка, предоставленного для строит-ва и обслуживания жилого дома.Для ведения лич. подсоб.хоз-ва в таком насел.пункте дополнит. в аренду могут предоставляться зем.участки в аренду до 3-х га включительно. Конкретные размеры зем.участков устанавливаются исполкомами. В соотв. со ст42 КоЗ гр-нам предоставляются во временное пользование зем.участки для огороднич-ва в целях выращивания картофеля, ягодных и др.культур в след. случаях:1)если им не предоставлены зем.участки для ведения лич.подсоб.хоз-ва, 2)если зем.участки предоставлены для этих целей меньшего размера, чем установлено КоЗ.Зем.участки предоставляются в упрощенном порядке без предварит. согласования. Размеры этих зем.участков для этих целей определяются исполкомами исходя из местных условий и волеизъявления лиц.На огородных участках при необходимости могут возводиться временные строения для хранения инвентаря и т.д.

51.Правовой режим земель садоводческих товариществ и дачных кооперативов. В соотв. со ст.39 КоЗ дееспособные гр-не, зарегистрированные по месту жит-ва или по месту пребывания на территории РБ, пожелавшие создать садоводческое товарищества, дачный кооператив, подают в соотв-щий районный исполком заявления о подтверждении возможности размещения садоводческого товарищества, дачного кооператива и предполагаемом месте размещения зем.участков для коллективного садоводства, дачного строит-ва с приложением соотв.протокола собрания учредителей, содержащего решение о создании садоводческого товарищества, дачного кооператива. После гос.регистрации садоводческ.. товарищества, дачного кооператива зем.участки общего пользования садоводческ.товарищества, дачного кооператива представляются этим садоводческ. товариществам, дачн.кооперативам в:1) постоянное пользование или аренду по их выбору, а членам садоводческого товарищества, дачного кооператива, являющимися гр-нами РБ, - в частную собственность, пожизн. наследуемое владение или аренду,,2)иностр.гр-нам и лицам без гражданства, зарегистрированным по месту жит-ва или месту пребывания на территории РБ – в арнеду в порядке, утановленном президентом

РБ.

52.Понятие и состав земель пром-сти, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения.Земли пром-сти-зем.участки, переданные юр.и физ.лицам для размещения и эксплуатации предприятий добывающей, перерабатывающей и обрабатывающей пром-сти.Земли связи и энергетики- зем.участки, предоставленные в пользование или аренду соответствующим субъектам для выполнения возложенных на них задач. предназначенные для устройства и эксплуатации воздушных, подземных линий связи и электрических цепей.Земли транспрорта – зем. участки, предоставленные предприятиям,учреждениям, организациям для выполнения возложенных на них спец.задач по эксплуатации, содержанию, строит-ву, реконструкции и ремонту сооружений, устройств и др. объектов транспорта. Таким образом,землям промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения объектов пром=сти, транспорта, связи, энергетики, размещения и постоянной дислокации гос. таможенных органов, воинских частей, военных учебных заведений и организаций Вооруженных Сил РБ, других войск и воинских формирований РБ, иных объектов (ст. 6 КоЗ).Общее целевое назначение этой категории земель связано с их использованием а кач-ве территориального базиса для размещения и эксплуатации различных несельхоз. объектов, при которых производительная способность этих земель не имеет существенного значения. Зем.участки составляют имущественное единство с соотв-щим несельхоз. объектом»Состав земель этой категории определен примерно, в виде неисчерпывающего перечня видов земель, входящих в эту категорию. Это связано с многообразием видов деят-сти, для которых предназначены эти земли.Зак-во не выделяет критерия, по которому надо разделять эти земли. В научной лит-ре основные виды земель, входящие в эту категорию, выделяются по видам хоз. и иной деятельности, включая производственную (земли промышленности, транспорта, связи, энергетики) и непроизводственную деят-сть (земли обороны). Функциональное назначение этих земель зависит от того, для размещения каких несельсхоз. объектов они предоставляются, и определяется спец. зак-вом, регламентирующим деят-сть в области промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и т.д.

53 Особенности госуд. управления землями промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения. Управление землями промышленности, транспорта, связи, энергетики является частью управления природопользованием и охраны окружающей среды. Его особенности обусловлены своеобразием названных земель как земельных участков, предоставленных юридическим и физическим лицам для размещения соответствующих объектов и осущ. производственной деятельности, размеры определяются в соотв. с госуд. нормами и градостроительной документацией. Государственное управление в области использования и охраны земель осуществляют Президент, Совет Министров, местные исполнительные и распорядительные органы, а также специально уполномоченный на это орган – государственный орган по земельным ресурсам и землеустройству, действующий в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Одним из органов специального управления землями является и Минстройархитектуры, в функции которого входит:

1.осуществление контроля за использованием территорий;

2.осуществление контроля за соблюдением законодательства, государственных стандартов, строительных норм и правил;

3.обеспечение разработки и реализации государственной схемы комплексной территориальной организации РБ;

4.проведение контроля за разработкой схем комплексной территориальной организации административно-территориальных единиц.

Для ведомственного управления землями данной категории характерно наличие в его субъектном составе не только органов государственного управления, но и государственных организаций. Ведомственное управление землями промышленности осуществляет Минпром в ходе выполнения различных функций. Он организует разработку краткосрочных и долгосрочных прогнозов развития соответствующих отраслей, а также отдельных производств; вырабатывает меры по обеспечению эффективного развития подведомственных организаций; согласовывает с местными исполнительными и распорядительными органами решения о создании, размещении, развитии и прекращении деятельности подведомственных организаций. Выполнение данных функций подразумевает решение вопросов о пространственном базисе, на котором планируется развивать промышленные отрасли и производства: необходимы ли подведомственным организациям дополнительные земельные участки, каким образом наиболее рационально разместить на уже предоставленных землях объекты промышленности и т.д. Одновременно ведомственное управление землями промышленности осуществляют и государственные организации. Так, концерн «Белбиофарм» организует разработку и выполнение на подведомственных организациях комплекса мер по охране окружающей среды; осуществляет ведомственное управление землями тих организаций в ходе общего руководства ими.

Управление землями жд транспорта.

Железнодорожный транспорт находится в собственности РБ. Управление его объектами осуществляет Белорусская железная дорога, которая является объединением. Белорусская железная дорога проводит государственную политику в области железнодорожного транспорта, осуществляет регулирование хозяйственной деятельности отделений дороги, других предприятий и учреждений железнодорожного транспорта по организации и обеспечению перевозочного процесса.

Решения местных исполнительных и распорядительных органов об изъятии и предоставлении земельных участков в пользование, аренду, пожизненное наследуемое владение, о передаче их в собственность, не соответствующие действующему законодательству, отменяются соответствующими Советами депутатов, вышестоящими исполнительными и распорядительными органами, Советом Министров Республики Беларусь, а также Президентом Республики Беларусь.

Местные исполнительные и распорядительные органы в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, передают свои полномочия в части изъятия и предоставления земельных участков, передачи их в аренду администрации свободных экономических зон.

Управление авиационным транспортом и землями, необходимыми для его обслуживания.

Специально уполномоченный орган в области обороны осуществляет государственное регулирование использования воздушного пространства Республики Беларусь в целом.

Государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации осуществляется специально уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Управление землями магистрального транспорта. Определенные полномочия в данной области имеют местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы. К этим полномочиям относятся:

участие в реализации государственной политики в области магистрального трубопроводного транспорта;

предоставление в пользование собственникам магистральных трубопроводов земельных участков и обособленных водных объектов в установленном порядке;

организация общественного контроля за обеспечением промышленной, пожарной и экологической безопасности при создании, эксплуатации, консервации и ликвидации магистральных трубопроводов;

участие в приемке магистральных трубопроводов и (или) их объектов в эксплуатацию и приемке земельных участков при ликвидации магистральных трубопроводов и (или) его объектов;

содействие в ликвидации аварий и транспортировке грузов к месту аварий;

иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Государственное регулирование в области магистрального трубопроводного транспорта осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Государственное регулирование в области магистрального трубопроводного транспорта включает:

разработку и реализацию государственной политики в области магистрального трубопроводного транспорта;

разработку, утверждение и обеспечение реализации государственных программ развития магистрального трубопроводного транспорта;

осуществление государственного контроля и надзора за безопасностью объектов магистрального трубопровода;

лицензирование, техническое нормирование, стандартизацию, подтверждение соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации и метрологическое обеспечение в области магистрального трубопроводного транспорта;

определение порядка предоставления услуг по транспортировке продукции магистральными трубопроводами;

установление требований по обеспечению промышленной, пожарной и экологической безопасности при создании, эксплуатации, консервации и ликвидации магистрального трубопровода и его объектов;

формирование ценовой политики на услуги по транспортировке продукции;

определение порядка ликвидации чрезвычайных ситуаций при авариях на магистральных трубопроводах;

установление порядка предоставления информации о промышленной, пожарной и экологической безопасности магистральных трубопроводов;

организацию международного сотрудничества в области магистрального трубопроводного транспорта;

иные формы и методы государственного регулирования.

Государственное управление в области магистрального трубопроводного транспорта осуществляется также Советом Министров Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь:

разрабатывает основные направления государственной политики в области магистрального трубопроводного транспорта;

устанавливает приоритетные направления развития магистрального трубопроводного транспорта;

организует разработку и обеспечивает реализацию государственных программ в области магистрального трубопроводного транспорта;

определяет направления международного сотрудничества Республики Беларусь в области магистрального трубопроводного транспорта;

решает иные вопросы в области магистрального трубопроводного транспорта в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь осуществляет свои полномочия в области магистрального трубопроводного транспорта непосредственно или через уполномоченные государственные органы, иные государственные юридические лица.

55. Правовой режим зон с особыми условиями землепользования. Приватизация некоторых предприятий и соответственно занятых ими земель ограничивается или запрещается. Пользование землями промышленности платное. Видами платежей являются земельный налог и арендная плата. Многие категории государственных предприятий освобождены от уплаты земельного налога. Допускается использование земель промышленности и иного назначения для сельскохозяйственных целей. Предприятия, учреждения и организации вправе предоставлять для сельскохозяйственных целей во временное пользование гражданам и сельскохозяйственным организациям временно не используемые ими земельные участки. В целях обеспечения безопасности населения и создания условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов предусматривается выделение вокруг отдельных категорий предприятий зон с особыми условиями землепользования. Земельные участки в пределах таких зон не изымаются у собственников, владельцев, пользователей, арендаторов, но на них вводится ограниченный режим землепользования. Границы таких зон должны быть обозначены специальными межевыми знаками. Правовой режим зон с особыми условиями землепользования определяется специальными нормативными актами, а также принимаемым для каждой учреждаемой зоны положением.

56. Понятие и состав земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения. В состав земель данной категории включаются четыре вида земель, выделяемые в зависимости от целевого назначения и охранного режима. В ст. 6 КоЗ состав земель определен не для всей категории в целом, а применительно к каждому ее виду:

1)к землям природоохранного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения заповедников, национальных парков и заказников;

2) к землям оздоровительного назначения относятся предоставленные земельные участки для размещения объектов санаторно-курортного лечения и оздоровления и иные земельные участки, обладающие природными лечебными факторами;

3)к землям рекреационного назначения относятся зе-мельные участки для размещения объектов, предназначенных для организованного массового отдыха населения и туризма;

4)к землям историко-культурного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения недвижимых материальных историко-культурных ценностей и археологических объектов.

Названные земли объединены в одну категорию ввиду общности их правового режима. Земли рассматриваемой категории:

• не подлежат передаче в частную собственность и собственность иностранных государств, международных организаций (от. 13 КоЗ);

• исключены из хозяйственного использования либо в отношении них установлен ограниченный режим хозяйственной деятельности;

• регулирование использования и охраны земель осу-• ществляется в комплексе с охраной и использованием природных, культурных и иных ресурсов, что обусловливает специфику системы органов государственного управления в данной сфере;

• в значительной части освобождаются от уплаты земельного налога и арендной платы (земли заповедников, национальных парков, земельные участки, занятые материальными историко-культурными ценностями, включенными в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь и др.) Иные земли природоохранного назначения облагаются земельным налогом и арендной платой по правилам, предусмотренным для земель рекреационной зоны;

• в целях соблюдения охранного режима вокруг земель данной категории могут устанавливаться зоны с особыми условиями пользования, не входящие в состав земель данной категории земель (охранные зоны заповедников, национальных парков, заказников, недвижимых материальных историко-культурных ценностей, археологических объектов, округа санитарной охраны курортов и зон отдыха).

57.Субъекты и правовые формы использования земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения. Основным признаком, в соответствии с которым земельные участки относятся к землям, оздоровительного назначения, является наличие природных лечебных факторов, чем обусловлена возможность использования этих земель в лечебных и оздоровительных целях, к землям рекреационного назначения - использование в целях организованного массового отдыха и туризма. Земельные участки из земель оздоровительного и рекреационного назначения предоставляются санаторно-курортным и оздоровительным организациям, организациям, обслуживающим объекты, предназначенные для организованного массового отдыха населения и туризма на праве постоянного либо временного пользования (государственным организациям), аренды.

Земли оздоровительного и рекреационного назначения используются:

• для застройки;

• создания систем озеленения (парки, лесопарки, леса), пляжей, иных объектов для организации отдыха и оздоровления;

• размещения объектов инфраструктуры (инженерные сети и сооружения, автодорожные подъезды к курортам и зонам отдыха).

Выделение земель историко-культурного назначения осуществляется с учетом целевого назначения этих земель - охрана материальных недвижимых историко-культурных ценностей и археологических объектов. Вокруг материальных недвижимых ценностей в целях их охраны устанавливаются зоны:

- охранная;

- регулируемой застройки;

- охраны ландшафта;

- охраны культурного слоя.

Эти зоны могут находиться на землях любых категорий, однако при использовании земель должен соблюдаться режим содержания этих зон, установленный проектами зон охраны (ограничение или полное запрещение деятельности, которая вредит сохранению и условиям существования ценностей).

Законодательство не содержит четких критериев, на основании которых происходит отнесение земельных участков, на которых расположены объекты историко-культурного наследия, к землям историко-культурного назначения. Данный вопрос решается исполнительным комитетом в каждом конкретном случае.

Земельные участки из земель историко-культурного назначения могут быть предоставлены на праве постоянного либо временного пользования (государственным организациям), аренды.

Управление землями оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения осуществляется в комплексе с управлением соответствующими оздоровительными, рекреационными объектами, объектами историко-культурного наследия. Данное обстоятельство обусловливает наличие значительных управленческих полномочий в данной сфере у Министерства здравоохранения, Министерство спорта и туризма, Министерства культуры и др.

60. Понятие и состав земель лесного фонда. К землям лесного фонда относятся лесные земли, а также нелесные земли, расположенные в границах лесного фонда, предоставленные для ведения лесного хозяйства. лесной фонд образуют все леса и покрытые ими земли, а также лесные земли, не покрытые лесом, и нелесные земли. Таким образом, в составе земель лесного фонда выделяют:

• лесные земли, которые включают земли лесного фонда, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для его восстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины, погибшие древостой, площади, занятые питомниками, плантациями и несомкнувшимися лесными культурами, и др.), предоставленные для ведения лесного хозяйства (ст. 7 КоЗ);

• нелесные земли, к которым ст. 6 Лесного кодекса относит земли, не покрытые лесом (земли, используемые для сельскохозяйственных целей, занятые просеками, дорогами, противопожарными разрывами, мелиоративной сетью, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, водоемами, и другие неудобные для выращивания леса земли), предоставленные для нужд лесного хозяйства.

Приведенная классификация земель лесного фонда показывает, что в состав указанных земель включаются земельные участки с различным целевым назначением, в том числе не связанным с ведением лесного хозяйства, земли, используемые в сельскохозяйственных, природоохранных целях, занятые водными объектами и т.п. В лесном законодательстве устанавливается правоохранительный приоритет лесных земель по отношению к нелесным, что проявляется в установлении специального порядка перевода лесных земель в нелесные.

Представляется, что включение земель в состав леса (лесного фонда) не соответствует принципу дифференциации земельных, водных, лесных и иных природоресурсных отношений, не учитывает юридическую самостоятельность земель, характер использования земель лесного фонда, часть из которых вообще не предназначена для произрастания или разведения леса.

61. Субъекты и правовые формы использования земель лесного фонда. Лесное законодательство содержит ряд норм, регулирующих земельные отношения, что определяется спецификой права лесохозяйственного землепользования.

Особенности использования земель лесного фонда в основном зависят от характеристик расположенных на них лесов, в частности:

• от группы лесов и категории защитности. В соответствии со ст. 16 Лесного кодекса все леса делятся на две группы; леса первой группы разграничиваются по категориям защитности; в лесах обеих групп могут быть выделены особо защитные участки с ограниченным режимом использования. При отнесении лесов к соответствующей группе и категории защитности одновременно определяются границы участков лесного фонда по каждой группе лесов и категории защитности (ст. 17 Лесного кодекса). В зависимости от группы и категории защитности лесов, а также от того, покрыт ли земельный участок лесом, устанавливается порядок ведения лесного хозяйства, пользования участками лесного фонда, а, следовательно, определяются и особенности права землепользования;

• непосредственного целевого назначения .конкретного участка леса, которое, наряду с порядком и условиями лесопользования и землепользования, определяется в предоставляемых лесопользователю разрешительных документах (лесорубочный билет, ордер, лесной билет, лицензия), а также в соответствующих документах на земельный участок.

КоЗ не перечисляет субъектов и цели использования земель лесного фонда, однако настоящее время право пользования землями лесного фонда может быть предоставлено лишь в целях ведения лесного хозяйства. Правом ведения лесного хозяйства наделены юридические лица, перечисленные в ст. 21 Лесного кодекса (лесхозы Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь, Министерства обороны Республики Беларусь, экспериментальные лесные базы Национальной академии наук Беларуси, учебно-опытные лесхозы Министерства образования Республики Беларусь, государственные природоохранные учреждения, организации городских (городов областного подчинения и города Минска) исполнительных и распорядительных органов, в компетенцию которых входит ведение лесопаркового хозяйства). Согласно ст. 15 КоЗ земельные участки для ведения лесного хозяйства могут быть предоставлены этим юридическим лицам на праве постоянного пользования.

Следует отметить, что КоЗ 1999 г. предусматривал предоставление земельных участков земель лесного, фонда гражданам Республики Беларусь во временное пользование для сенокошения, под служебные наделы и в иных сельскохозяйственных целях. Право землепользования в этих случаях являлось вторичным и предоставлялось первичными землепользователями - юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство. Согласно ст. 16 действующего КоЗ право временного пользования земельными участками, предоставленными гражданам Республики Беларусь до вступления в силу КоЗ, сохраняется. Из норм Лесного кодекса следует, что в сельскохозяйственных целях могут использоваться лишь нелесные земли лесного фонда.

Граждане, осуществляющие общее лесопользование в соответствии со ст. 42 Лесного кодекса, являются и субъектами общего пользования землями лесного фонда, осуществляемого без каких-либо разрешительных документов.

63.Порядок использования и охраны земель лесного пользования. Особенности правового режима земель лесного фонда и порядок их использования определяются нормами, регулирующими лесопользование. Право лесопользования м.б. рассмотрено в нескольких значениях. В качестве объективного права право лесопользования представляет собой совокупность правовых норм , определяющих порядок и условия пользования лесом, права и обязанности лес пользователей, основания их возникновения, изменения и прекращения. В качестве субъективного права под лес пользованием имеют в виду совокупность прав и обязанностей лес пользователей. В целях рационального использования, охраны, защиты лесов они передаются юридическим лицам, ведущим лесное хоз-во. Это - лесхозы Комитета лесного хоз-ва при СМ РБ, лесхозы и лесничества Мин обороны РБ и др. В соответствии с ЛК РБ право пользования участками гос.лес.фонда возникает на основании решений органов гос.управления, договора аренды участка лес.фонда, договора безвозмездного пользованияданным участком, а так же лесорубочного билета, ордера (или) лесного билета. Принятие решения о предоставлении в пользование может осуществляться по результатам аукционов. Основными задачами гос.лес.охраны является обеспечение сохранности лесов, их защита, в том числе защита и охраноа животного мира.Охрана и защита земель лесного фонда осуществляется с учетом их особенностей. Они включают в себя комплекс организационных,правовых и др. мер по рациональному использованию гос.лес.фонда, сохранению лесов от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения, засорения и иных негативных воздействий. Осуществление мероприятий по охране и защите лесов и земель гос.лес.фонда возлагается на Правительство РБ, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, Мин. Лес.хоз-ва РБ.Кроме того ряд обязанностей по охране лесов возложен на юр.лиц и ф из.лиц.