58. Мировой рынок и теории международной торговли. Торговая политика.

Выгода от разделения труда и свободы торговой политики поня­ты давно и теоретиками и практиками. Каждому выгоднее использовать преимущества специализированного труда и направить часть полученных средств на приобретение на рынке части нужных продуктов, чем нала­живать собственное производство этих товаров. Такая характеристика вполне соответствует и мировой экономике. Между тем во внешнеэко­номической деятельности не всегда все гладко. Здесь существуют не только чисто экономические связи и не только торговое соперничество, но и политическое и военное соперничество и противоборство, что вынуждает государства проводить политику защиты своего национально­го производства, поощрения его действий на внешнем рынке или, нао­борот, проникновения иностранных товаров на внутренний рынок.

Различные направления экономической мысли по-разному отве­чали на вопрос: имеется ли действительно какая-нибудь объективная причина для существования особой теории международной торговли.

Первыми экономистами, отстаивающими специальную теорию международной торговли, были А.Смит и Д. Рикардо. Ее основу сос­тавляет относительная неспособность капитала к перемещению меж­ду странами, а следовательно, величина издержек производства.

Можно представить три типа отношений издержек для производ­ства одной и той же пары товаров в различных странах: равные, абсо­лютные и сравнительные.

Международный обмен, по А.Смиту, имеет следующие преиму­щества:

позволяет реализовать излишки производства в других странах, увеличивая доход;

увеличивает способность к сбережениям, а следовательно, и к на­коплениям;

расширяет производство, вызывая этим самым вовлечение дополнительных рабочих и дополнительного капитала.

Правительства разных стран принимали различные меры, нап­равленные на усиление преимущества в стоимости факторов, в час­тности на снижение процентных ставок, сдерживание роста зарпла­ты, девальвацию, проводимую с целью получения выигрыша в цене по сравнению с аналогичным импортным товаром, специальных суб­сидий, амортизационных скидок и финансирования экспорта от­дельных секторов. Все перечисленные меры направлены на сниже­ние затрат отрасли по сравнению с зарубежными конкурентами и рост сравнительных преимуществ.

Классическая теория не учитывает масштабов экономики разных стран и дифференциацию товаров по рынкам сбыта, предполагая, что наличие факторов в стране строго фиксировано, а значит, отрицает перемещение таких факторов, как квалифицированная рабо­чая сила и капитал, из страны в страну.

Развитие технологии дает возможность обходить "узкие места", вызванные нехваткой тех или иных факторов. Так, немецкие фирмы были первыми на рынке рентгеновской аппаратуры, но ее совершен­ствование японскими фирмами позволило им обогнать немецких конкурентов.

В экономической теории сформировался ряд направлений в раз­работке новой концепции. Одно из них основывается на увязке структуры и объема экспорта с эффектом масштаба. Та или иная страна может иметь преимущество эффекта масштаба, продавая то­вар по всему миру. Однако существует неопределенность: трудно четко установить, какая страна воспользуется эффектом.

В основе другого направления лежит теория Д.Рикардо, согласно которой международная торговля базируется на разнице в произво­дительности труда. Однако современные теоретики пытаются объяс­нить рост торговли в той или иной стране на основе технологического отрыва. Страны экспортируют продукцию тех отраслей, в которых они имеют преимущества в технологии по сравнению с остальным миром. Затем передовая технология неизбежно распространяется по миру, отрыв исчезает и экспорт начинает снижаться. Однако и это направление не может дать четкого ответа на вопросы: почему такой отрыв появляется в той или иной стране? какая страна в конечном итоге выигрывает от него? почему некоторые страны сохраняют тех­нологическое лидерство десятилетиями, хотя по теории отрыва они неизбежно должны были его потерять?

Третье направление предполагает зависимость величины экспор­та от внутреннего рынка. Наиболее разработана теория цикла товара Р.Вернона, придававшего большое значение "циклу жизни", который обычно проходят отдельные товары. Когда продукт изобретен, он нуждается в совершенствовании. Для его производства необходимы передовое оборудование, высококвалифицированная рабочая сила, поэтому его выгоднее выпускать в странах, где он впервые появился в производстве или потреблении. Спустя время, когда производство товара становится отработанным и стандартизированным, теряет смысл производить его в стране с высоким уровнем технологии, оно перемещается в другие страны, в том числе в страны третьего мира, располагающие избытком дешевой рабочей силы.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что концепция меж­дународной торговли должна расширяться и включать в себя пробле­мы сегментации рынка, дифференциации товаров, технологические различия и эффект масштаба. Традиционная теория была статичной. В условиях статики факторы производства в стране неизменны, а технология признается экзогенной величиной. Теория международ­ной торговли должна стать динамичной и включать теории обновле­ния технологии и внешнеэкономическую стратегию корпораций на микроуровне.

Исторически сложились два вида международной торговой по­литики. Если государство стимулирует экспорт и сдерживает импорт товаров и услуг, говорят о политике протекционизма (защиты) соб­ственной национальной экономики. Если страны вступают в период промышленных переворотов, идет процесс либерализации внешней торговли и страны переходят к политике свободной торговли (фритредерству).

Для более полного понимания политики протекционизма рас­смотрим ее инструменты.

Взимание пошлины с товаров, предназначенных для внутреннего потребления, которая присовокупляется к цене товара. Однако обло­жению пошлиной подлежат не все товары. Степень защищенности отечественной отрасли зависит от ее размера и распространения на больший или меньший круг товаров. Пошлины взимаются на основе установленных тарифов специфических пошлин, исходя из количес­тва производимого товара или его стоимости.

Пошлины предусматриваются генеральным тарифом, применяе­мым к тем странам, с которыми не заключены торговые договоры. Тор­говые договоры могут вносить изменения в таможенные пошлины.

Генеральный тариф может предусматривать более жестко диффе­ренцированные репрессивные и преференциальные пошлины в пользу товаров, ввозимых из тех стран, которые связаны с данной особыми от­ношениями (например, Британское Содружество Наций).

В зависимости от целей, преследуемых таможенными тарифами, различают фискальные и защитительные пошлины. Фискальные пошлины должны обеспечивать приток поступлений государству и распространяются лишь на товары, не производимые в стране. Защи­тительными являются пошлины на все другие товары.

Иногда вводятся экспортные пошлины, ограничивающие вывоз некоторых видов сырья, но их удельный вес сравнительно невелик.

Наиболее распространенным видом ограничения торговли явля­ется тариф, т.е. таможенная пошлина на импорт. Обычно он означает,

что импортер товара должен заплатить государству определенную долю цены импортных товаров.

Иногда импортная квота обходится стране дороже, чем эквива­лентный тариф. Это происходит в том случае, если она становится причиной монополизации внутреннего рынка. В условиях квоты оте­чественная фирма может взвинчивать цены, поскольку уверена, что объем поставок зарубежного продукта не превышает размера квоты.

Квота может принести больший ущерб, чем тариф, и в том случае, если окажется причиной монопольного положения иностранных эк­спортеров.

Следующая форма — субсидирование экспорта. Страны пытают­ся способствовать экспорту своих товаров посредством прямых суб­сидий, освобождая экспортные товары от некоторых отечественных налогов или посредством предоставления дешевого кредита.

Субсидии экспорта увеличивают его объем, но платит за это стра­на. При предоставлении субсидии предельная стоимость производи­мых фирмами товаров выше цены, которую платят за них иностран­цы. Правительство предоставляет фирмам субсидию, которая возме­щает разницу между суммой, затраченной на производство товаров, и суммой, которую платит иностранное государство. С точки зрения потребителя, потери состоят в том, что внутри страны цены выше, чем за границей. В среднем экспортные субсидии невелики, они не выходят за пределы 1 % стоимости экспорта. Однако в некоторых случаях они оказываются весьма значительными (например, сельс­кохозяйственная продукция).

Последним из рассматриваемых элементов является демпинг. Политика демпинга схожа с субсидированием экспорта. Он имеет место, когда фирмы продают товар за границей ниже его стоимости. Демпинг обычно происходит во время экономических спадов, когда отрасль не хочет сокращать производство, но продать весь товар в своей стране не может. Тогда отрасль отправляет товар на иностран­ные рынки, подрывая производство за рубежом, чтобы стабилизиро­вать свое собственное. Демпинг, как правило, явление временное. Частная фирма не может позволить себе длительное время продавать товар по цене ниже стоимости. К демпингу особенно часто прибегают в периоды международных экономических потрясений.