21. Конституционно-правовой статус политических партий в зарубежных странах

В политических системах заруб. стран политические партии занимают одно из важнейших мест. Без них при демокр-ом режиме невозможно само осуществление госуд-ой власти. Слово "партия" происходит от латинского "pars", означающего "часть".

Полит. партия - это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть госуд-ой властью или решающим образом влиять на ее осуществление.

Партийные системы очень разнообразны. Как правило, для зарубежных стран характерно наличие нескольких полит. партий.

Многопартийные системы можно подразделить на след-е группы:

- Многопарт. системы без монопольно господствующей партии. Ни одна партия не располагает абсолютным большинством в парламенте - Италия, Бельгия, Дания, Нидерланды.

- Многопарт. системы с монопольно господствующей партией. Абсолютное парламентское большинство принадлежит одной партии, которая формирует однопартийные прав-ва: Мексика - Институционально-революционная партия; Индия - Индийский национальный конгресс.

- Двухпартийные системы. Монопольное господство двух партий, попеременно сменяющих друг друга у власти: США - республиканская и демократическая; Великобритания - консервативная и лейбористская.

- Однопартийные системы. Существуют в странах с авторитарными политическими режимами - Габон, Заир, Камерун и др.

Основные виды политич. партий:

1. Консерват-е - выступают за ограниченное госуд-ое регулирование в сфере экономики и социальной сфере, а также за сокращение налогов (республиканская и демокр-я партии США, консервативная партия Великобр, ХДС ФРГ, ЛДП Японии и др.).

2. Социал-демократические - отстаивают усиление госуд-го вмешательства в экономику, включая частичную национализацию и финансирование социальных программ за счет увеличения прогрессивных налогов (лейбористская партия Великобр-и, социалистические партии во Фр, Итал и Исп, социал-демократические партии в Герм. и скандинавских странах).

3. Коммун-е - выступают за огосударствление экономики, в той или иной степени придерживаются идеологии марксизма-ленинизма или его модификаций.

4. Конфессиональные (вероисповедные) - активно используют в своей деятельности религиозную идеологию (ХДС ФРГ, социально-христианская и христианская народная партии Бельгии).

5. Либеральные - придерживаются центристских позиций (ЛДП Великобр., либеральная партия Канады, Свободная демократическая партия ФРГ).

6. Националистические (фашистские и неофашистские) - правое крыло Австрийской партии свободы, Фолксюни (Народный союз), Демократический фронт франкофонов Брюсселя и Фламандский блок (ультраправая националистическая партия) в Бельгии, Шотландская националистическая партия и Уэльская националистическая партия (Плайд камри) в Великобр-ии.

Функции полит-х партий:

- разработка политического курса, направленного на решение существующих в обществе проблем;

- рекрутирование новых членов, воспитание активистов, мобилизация избирателей на поддержку партийных кандидатов, подбор лидеров и продвижение их на руководящие должности в органах г-ва и массовых общественных организациях;

- формирование и контроль за деятельностью органов власти ;

- прямое или опосредованное участие в разработке, формировании и осуществлении внутри- и внешнеполит-го курса г-ва.

- мирное разрешение социальных конфликтов;

- идеологическая;

- коммуникативная (установление и поддержание эффективной обратной связи между правящими верхами и обществом в целом).

Организационная стр-ра полит. партий

- Организационно оформленные партии ("Кадровые партии"). Имеют централизованный партийный аппарат. Член партии получает партийный билет, уплачивает партийные взносы и подчиняется партийной дисциплине (ЛДП Японии, ХДС ФРГ, Австрийская народная партия, партия центра Швеции, ИНК и др.).

- Организационно неоформленные партии. Отсутствует институт официального членства. Однако это компенсируется наличием разветвленного аппарата профессиональных партийных чиновников. Основная задача таких партий - добиться победы на выборах (республиканская и демократическая партии США, консервативная партия Великоб-и).

Институализация политических партий

Выделяют два основных метода регулирования правового статуса и порядка деятельности политических партий:

- Внешний метод регулирования – осущ-ся посредством принятия конституций, обычных парламентских законов и вынесения судебных решений. В этих актах степень детализации и определенности положений, касающихся политических партий различна, но

само их наличие представляет совершенно определенную черту современного конституционализма.

- Внутренний метод регулирования - осуществляется самими политическими партиями через их центральные и местные руководящие органы. Руководящие органы партий - съезды, конференции, центральные и национальные комитеты и т.д. принимают программы, уставы, правила, инструкции по вопросам организационной структуры и партийной деят-ти. Для современного этапа характерна тенденция к более тесным контактам между аппаратом политических партий и государственным аппаратом.