- •1. Разграничение понятий конституционного права как системы правовых норм (отрасли права), как науки и как учебной дисциплины
- •2. Источники конституционного права в зарубежных странах
- •3. Материальная и формальная, фактическая и юридическая конституция в зарубежных странах
- •4. Принятие, изменение и отмена конституций в зарубежных странах
- •5. Понятие, виды и органы конституционного надзора (контроля) в зарубежных странах
- •6. Права ч-ка и права гражданина, различие м/д правами и свободами
- •7. Конституц-ое формулирование прав, свобод и обязанностей в заруб. Странах, понятия привилегии и дискриминации, включая “позитивную дискриминацию”
- •8. Понятия гражданства, безгражданства, многогражданства в заруб.Странах
- •9. Режим иностранцев, убежище, высылка и экспатриация, экстрадиция
- •10. Право на жизнь, свободу, физическую целостность и неприкосновенность, на уважение достоинства человека в зарубежных странах
- •11. Информационные права и свободы в зарубежных странах
- •12. Академическая свобода в зарубежных странах
- •13. Собственность и труд в конституционном праве зарубежных стран
- •14. Конституционно-правовые принципы экономической деятельности в зарубежных странах
- •15. Межнациональные (межэтнические) отношения в конституционном праве зарубежных стран Конституционно-правовое регулирование межнациональных отношений сводится к следующим формам.
- •16. Конституционно-правовой статус религиозных институтов в зарубежных странах
- •18. Правовое государство в зарубежных странах
- •19. Светское государство в зарубежных странах
- •20. Конституционно-правовой статус вооруженных сил в зарубежных странах
- •21. Конституционно-правовой статус политических партий в зарубежных странах
- •22. Конституционно-правовой статус неполитических общественных объединений в зарубежных странах. Объединения с публичными функциями
- •24. Республика и ее виды. Республиканские госуд-е режимы
- •28. Фашизм: понятие, сущность, причины появления.
- •25. Монархия и ее виды. Монархические государственные режимы
- •26. Выборы и их виды в заруб. Странах
- •27. Отзыв выборных лиц в заруб. Странах
- •28. Избирательные округа, участки, органы в заруб. Странах
- •29. Регистрация избирателей в заруб. Странах. Абсентеизм
- •30. Мажоритарная избирательная система и ее виды
- •31. Система пропорционального представительства и ее виды
- •32. Ограниченный вотум в зарубежных странах
- •33. Связанные и свободные списки, преференциальное голосование, панаширование
- •34. Система единственного передаваемого голоса
- •35. Компетенция парламентов в зарубежных странах
- •36. Однопалатные и двухпалатные системы в парламентах зарубежных стран
- •37. Формирование и роспуск, внутренняя организация палат в парламентах зарубежных стран
- •38. Парламентские иммунитет и индемнитет. Лоббизм
- •39. Общая парламентская процедура в зарубежных странах
- •40. Законодательный процесс в зарубежных странах
- •41. Бюджетно-финансовый процесс в парламентах зарубежных стран
- •42. Контрольные процедуры в парламентах зарубежных стран
- •43. Счетные(Сч.) палаты в зарубежных странах
- •44. Омбудсманы(о) в зарубежных странах
- •45. Центральные банки в зарубежных странах
- •46. Монархи и их статус
- •47. Президенты в зарубежных странах
- •48. Глава правительства в зарубежных странах
- •49. Публичная администрация в заруб.Странах
- •50. Общая организация судебной власти в заруб.Странах
- •51. Статус судей, прокуроров, следователей в заруб. Странах
- •52. Системы судов общей и административной юрисдикции в заруб.Странах
- •53. Прокуратура и адвокатура в заруб.Странах
- •54. Территориальная автономия и ее виды в заруб. Странах
- •55. Унитарное территориальное устройство в заруб. Странах
- •56. Регионализм как промежуточная форма территориального устройства
- •57. Сходство и различие между федерацией и конфедерацией
- •58. Местное управление и самоуправление в зару.Странах
- •59. Федерация и ее виды в зарубежных странах
- •60. Федеральные и зависимые территории в зарубежных странах
56. Регионализм как промежуточная форма территориального устройства
Р -различные формы социально-культурной и политической самоидентификации территориальных сообществ, проявляющих себя в идеях, настроениях, действиях, намерениях, направленных на сохранение самобытности региона или повышение его статуса в системе государств-наций. Являясь производным от понятия "регион", Р. может быть связан, во-первых, с различными по своему происхождению и характеру сложившимися этническими общностями в составе многонационального государства либо различными субэтническими группами, сохранившими свою специфику в результате незавершенной этнической консолидации; во-вторых, наличием внутригосударственных территориальных сообществ, специфические черты которых сформировались в результате освоения определенной природно-географической среды и соответствующего ей хозяйственного уклада, специализации региона в рамках национальной системы разделения труда, а также особенностями социальной структуры, местных проявлений единой национальной культуры и т.п. От Р. отличают понятие регионализации как внешнего процесса регионального строительства, осуществляемого центральными органами власти и управления.
Р. возникает в середине XIX в., получает особое распространение во второй половине XX в. Именно тогда появляется так называемый конституционный Р. — модель политической и административной децентрализации, для которой характерно дополнение традиционной административно-территориальной структуры унитарного государства выделением автономного регионального уровня управления (самоуправления). Конституционный Р. предполагает, что разделение страны на автономные регионы закрепляется конституцией децентрализованного унитарного государства. Современный Р. находит проявление в модели децентрализованного государства
В последние десятилетия процессы политической децентрализации и/или регионализации охватили многие крупные государства Западной Европы, до того считавшиеся однозначно унитарными. Речь идет о таких государствах как Франция, Великобр, Испания, Италия.
Регионализацию можно рассматривать как естественный результат общего процесса кризиса государства-нации, что выражается в диффузии власти – она переходит как «вверх» – к транснациональным организациям, так и «вниз» – к регионам, местным сообществам, институтам гражданского общества.
Общие причины регионализации заключаются в стремлении сделать власть более эффективной, переложить на региональные власти часть ответственности за принимаемые решения, удовлетворить стремление тех или иных слоев общества к самоуправлению.
В общем виде можно выделить следующие преимущества регионализации с точки зрения поддержания демократического процесса в стране:
- она расширяет возможности для регионального эксперимента, а это важный аспект процесса реформирования общества;
- существенный объем полномочий регионов позволяет им дистанцироваться от центра при необходимости;
- политический регионализм позволяет сократить дистанцию между региональной политической элитой и рядовыми гражданами и тем самым дает последним дополнительные каналы для участия в политической жизни.
общие причины регионализации и децентрализации национальных государств в ЕС:
- попытка модернизации политических систем, которая всегда опирается на особые национальные традиции; попытка предоставить регионам более широкое поле для маневра, то есть самостоятельного роста, внутреннего развития и привлечения внешних ресурсов перед лицом глобализации;
- попытка выживания современных национальных государств в силу усложнения социальных, экономических и экологических проблем, требующих иного подхода, нежели традиционный универсальный иерархический подход «сверху вниз»;
- отражение культурно-исторических проблем и ответ на требования территориальной автономии, расширения политических прав регионов;
- углубление интеграционных процессов и их проникновение в компетенции регионов
Причины дисперсии власти (от национального уровня вниз) в либеральных демократиях можно обобщить следующим образом:
- центральное правительство пытается избежать ответственности за некоторые решения, то есть переложить их на другие плечи (к примеру, заведомо непопулярные решения в области налоговой политики);
- существуют другие заботы, перевешивающие сопротивление правительства (например, победа на следующих выборах, стремление удержать свою партию у власти или «завоевать» на выборах определенные округа);
- правительство неспособно контролировать или препятствовать дисперсии власти.
Крайне важно отметить, что каждая из упомянутых западноевропейских стран использует собственные подходы, строит собственную модель регионализации/децентрализации, причем сравнительный анализ этих моделей показывает, что:
(1) ни одно из упомянутых государств, оформляя новые отношения между центром и регионами не идет по пути федерализации, то есть построение федеративного государства не является официально декларированной целью;
(2) все модели регионализации в большей или меньшей степени асимметричны, таким образом, государство не нацелено на выстраивание единого алгоритма взаимоотношения между национальным центром и всеми регионами.
Здесь следует сделать 2 замечания. Во-первых, можно с вескими основаниями предположить, что выбор современной модели регионализации тесным образом связан с историческими стратегиями территориально-политического строительства того или иного национального европейского государства. Во-вторых, в каждом гос-ве имеются своего рода «моторы» регионализации – регионы с развитой политической культурой и высоким уровнем регионального самосознания, которые наиболее активно и последовательно выступают за достижение нового баланса распределения властных полномочий между регионами и центром.