3. Государственное устройство империи Чингис-хана

Еще в 1204 г. Чингис-хан провел в своем улусе ряд реформ. Следуя давней центрально-азиатской традиции, он разделил улус на два крыла: правое и левое, а также выделил центр — территорию своего собственного кочевья в бассейне Керулена, Онона и Толы. В центре размещалась ставка хана, а справа и слева от нее получали места кочевок или поселений предста­вители соответствующих крыльев.

В основу военно-административного устройства Чингис­хан положил традиционную десятичную систему: крылья со­стояли из тем (туменов), тьма состояла из 10 тыс. человек, тысяча — из 10 сотен, сотня — из 10 десятков. Таким образом, низшей военно-административной единицей была группа се­мей, обязанная выставлять 10 воинов с оружием, доспехами и конем. А самой крупной — владение, дававшее хану возмож­ность мобилизовать 10 тыс. человек.

Во главе этих единиц он поставил администраторов-ко­мандиров: темников, тысячников, сотников и десятников. Ре­форма наносила удар по этнической и племенной разобщен­ности его улуса. Были введены должности управителей — черби. Черби ведали людьми и хозяйством улуса, ханской ставкой и гвардией хана.

Вся Монголия была поделена на 95 военно-администра­тивных районов — «тысяч». Они были обязаны выставлять при­мерно по тысяче конных воинов, во главе с нойонами-тысяч­никами. «Тысяча» стала как бы основной единицей военно-ад­министративного деления государства. Основной корпус ты-сячников составили сородичи Чингис-хана и те люди, кото­рые оказали ему помощь в борьбе за власть. Тысячники получа­ли от хана вознаграждение за службу.

Тысячник управлял вверенным ему населением, распре­делял пастбища, руководил перекочевками, организовывал труд пленных ремесленников и земледельцев, собирал налоги хану, следил за состоянием боевых коней, изготовлением оружия и доспехов, отбирал людей на службу и войну, сам мог возгла­вить отряд от своей тысячи. Наконец, тысячник или сотник обеспечивали работу почтовой службы.

Согласно «Ясе», или своду законов нового монгольского государства, люди в «тысячах» были прикреплены к месту сво­его проживания.

Чингис-хан много внимания уделял укреплению своей личной гвардии — кэшика. Из гвардейцев набирали чиновни­ков в аппарат управления, из них выбирались полководцы и видные сановники государства.

В мирное время все араты обязаны были выполнять раз­ные повинности в пользу хана и нойонов. Во время войны все годные к военной службе призывались в армию.

Земли родоплеменных объединений переходили в распо­ряжение нойонов, становясь их условными владениями и оста­ваясь более или менее собственностью Великого кагана. Долж­ности нойонов-темников и тысячников были наследственны­ми, но правом собственности на кочевье и кочующее на дан­ной земле население они не располагали (не могли разделить его по своему усмотрению, передать или продать).

Повинности обычно состояли из поставок скота и кумы­са, а также службы кровью — необходимости в указанное вре­мя явиться на воинскую службу с оружием, конем и доспеха­ми. По всему улусу была учреждена ямская почтовая служба, заимствованная из Китая. Из Китая же были позаимствованы символы делегирования власти, наделения управителей осо­быми полномочиями, верительные бирки, пайцзы из золота и серебра.

Сам Чингис был неграмотен. Такими же были и большин­ство его приверженцев. Вести передавались устно, обычно в форме аллегорий или пословиц. Поразительно, как четко ве­лись дела обширной империи с помощью устных посланий. Понимая всю важность образования, Чингис-хан заста­вил молодьж членов своей семьи, молодых нукеров и нойонов учиться грамоте (уйгурской письменности). Был организован своеобразный секретариат, в который назначались составите­ли распоряжений и ханских указов, писцы и переводчики. Де­лопроизводство велось уйгурским письмом, приспособленным для монгольского языка. Были усовершенствованы службы: хо­зяйственная, двора, военно-полицейская.

Советниками монгольских ханов являлись известные уче­ные, опытные чиновники из гражданской администрации по­коренных народов. Например, на службе у Чингис-хана, а за­тем у Угэдэй-хана, находился известный киданьский ученый Елюй-Чуцай.

С целью управления завоеванным населением монголы стали назначать наместников — дарухачи. Дарухачи вели учет населения, взимали налоги, набирали войска из местных жи­телей, ведали доставкой дани в ставку хана, обеспечивали ра­боту почтово-ямской службы.

Официально государство Чингис-хана именовалось «Ехе Монгол улус» — «Великое монгольское государство». По неко­торым данным, так именоваться оно стало с 1211 г.

Организация нового административного устройства, по­жалование уделов родственникам и приверженцам хана, вве­дение четкого законодательства — все это было направлено на утверждение новьж социально-экономических отношений, про­тив родоплеменных связей и сепаратизма знати. Образование единого государства, несомненно, способствовало политичес­кому объединению страны, ликвидации племенной раздроб­ленности, развитию экономики и культуры Монголии.