- •72.Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Предмет и полномочия прокурора.
- •73.Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность. Предмет и полномочия прокурора.
- •75. Акты прокурорского реагирования (надзора).
- •76. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел, его полномочия.
- •77.Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел.
- •78.Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
- •79.Органы предварительного расследования, их место в системе правоохранительных органов. Общая характеристика.
- •80.Органы предварительного следствия. Общая характеристика. Следователь. Его права и обязанности.
- •81.Следственный аппарат мвд рф, его структура и компетенция.
- •82.Следственный комитет рф. Его состав, структура и компетенция.
- •83.Следственный аппарат Федеральной службы безопасности Российской Федерации, его структура и компетенция.
- •84.Следственный аппарат Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств.
- •85.Органы дознания, их задачи и компетенция. Виды органов дознания. Начальник органа дознания. Дознаватель.
- •86.Органы обеспечения безопасности и охраны порядка в рф и их место в системе правоохранительных органов.
- •87.Совет безопасности рф. Его задачи, состав.
- •88.Федеральная служба безопасности в рф. Основные направления деятельности, состав и система.
- •89.Органы внутренних дел рф, их система и задачи. Министерство внутренних дел рф, его структура, состав, функции и полномочия.
- •90. Полиция и ее место в системе органов внутренних дел.
- •91.Права и обязанности полиции. Система полиции в рф.
- •92.Федеральная служба по контролю за оборотом наркотических средств. Задачи, система и полномочия.
- •94.Юридическая помощь. Ее разновидности.
- •95.Место адвокатуры в системе правоохранительных органов. Правовые основы деятельности адвокатуры.
- •96. Адвокатская деятельность. Понятие, признаки и виды.
- •97.Статус адвоката. Права и обязанности адвоката. Порядок приобретения статуса адвоката.
- •98. Общая характеристика организации адвокатской деятельности и адвокатуры в рф.
- •99.Адвокатский кабинет. Адвокатское бюро. Коллегия адвокатов. Юридические консультации. Порядок их образования, функции, состав.
- •100. Адвокатская палата субъекта рф. Ее статус, задачи. Органы адвокатской палаты субъекта рф.
- •101.Федеральная палата адвокатов рф. Ее статус, задачи, структура.
- •102. Место нотариата в системе правоохранительных органов. Правовые основы деятельности нотариата.
- •103. Статус нотариуса в рф. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность нотариуса. Порядок назначения на должность. Права и обязанности нотариуса.
- •104. Особенности организации и деятельности частных нотариусов.
- •105. Нотариальная палата субъекта рф. Ее статус, задачи. Органы нотариальной палаты субъекта рф.
- •106. Федеральная нотариальная палата. Ее статус, задачи. Органы федеральной нотариальной палаты.
- •107. Нотариальные действия, их виды и правила совершения. Ответственность нотариуса.
- •108. Министерство юстиции рф. Полномочия, система и состав.
85.Органы дознания, их задачи и компетенция. Виды органов дознания. Начальник органа дознания. Дознаватель.
Дознание является вторым видом предварительного расследования. Его производство основывается на том же законодательстве, что и предварительное следствие, акты органов дознания, принятые в пределах их компетенции, имеют такое же юридическое значение, как и акты следователя.
Вместе с тем, помимо выполнения общих с органами предварительного следствия обязанностей на органы дознания возлагается производство необходимых оперативно-розыскных мероприятий в целях обнаружения преступления и лиц, их совершивших. Эта деятельность не является дознанием, а относится к самостоятельной функции органов дознания, предусмотренной уголовно-процессуальным законодательством.
Перечень органов дознания дан в ст. 117 УПК. К ним относятся:
- полиция;
- командиры воинских частей, соединений и начальники военных учреждений - по делам о всех преступлениях, совершенных подчиненными им военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов; по делам о преступлениях, совершенных рабочими и служащими Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с исполнением служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения;
- органы Федеральной службы безопасности - по делам, отнесенным законом к их ведению;
- начальники исправительных учреждений и следственных изоляторов -по делам о преступлениях, совершенных сотрудниками этих учреждений в связи с исполнением ими служебных обязанностей, а равно по делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений;
- органы государственного пожарного надзора - по делам о пожарах и о нарушении противопожарных правил;
- органы пограничной службы Российской Федерации - по делам о нарушении режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также по делам о преступлениях, совершенных на континентальном шельфе Российской Федерации;
- капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании, и начальники зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовкой;
- федеральные органы налоговой полиции - по делам, отнесенным законом к их ведению;
- таможенные органы - по делам о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 188, 189, 190, 193 и 194 УК Российской Федерации.
Уголовно-процессуальный закон различает две формы дознания:
1.дознание по делам, по которым обязательно производство предварительного следствия,
2.и дознание по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно.
В первом случае предварительное расследование, начатое органом дознания, состоит из производства неотложных следственных действий по установлению и закреплению следов преступления (осмотр, обыск, выемка, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей - ч. 1 ст. 119 УПК). О начале производства дознания по таким делам орган дознания в обязательном порядке должен немедленно уведомить надзирающего прокурора. Данную форму дознания закон ограничивает 10-дневным сроком со дня возбуждения уголовного дела, после чего дело немедленно направляется по подследственности следователю.
По данной категории дел орган дознания после передачи дела по подследственности может производить следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае передачи следователю дела, по которомуне представилось возможным обнаружить лицо, совершившее преступление, орган дознания продолжает принимать оперативно-розыскные меры для его установления и о результатах проделанной работы сообщает следователю.
Вторая форма дознания предполагает проведение расследования уголовного дела органом дознания в полном объеме, заканчивая его составлением обвинительного заключения или вынесением постановления о прекращении производства по делу.
Уголовно-процессуальный закон устанавливает некоторые особенности, отличающие дознание от предварительного следствия:
- срок проведения дознания - 1 месяц;
- по окончании дознания материалы уголовного дела предъявляются для ознакомления только обвиняемому, другие участники процесса только уведомляются об окончании дознания;
- обжалование органом дознания указаний прокурора, в отличие от жалобы следователя (ч. 2 ст. 127 УПК), во всех случаях не приостанавливает их исполнение.
Органы дознания осуществляют следующие уголовно-процессуальные функции:
- рассмотрение и разрешение заявлений и сообщений о преступлениях (ст. 108-115 УПК);
- дознание (ст. 118, 119 УПК);
- досудебную подготовку материалов в протокольной форме (ст. 415 УПК); г производство следственных и розыскных действий по поручениям
следователей;
- оказание помощи следователям в проведении ими отдельных следственных действий (ст. 127 УПК).
Дознание (в той или иной форме) по подавляющему большинству дел проводит милиция. В целом милиция является составной частью разветвленной системы органов Министерства внутренних дел.
Милиция обязана принимать любые заявления и сообщения о преступле¬ниях и разрешать их в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством. В то же время милиция не должна подменять другие органы дознания, к компетенции которых относится решение вопроса о возбуждении уголовного дела и производстве дознания о преступлении.
Органам ФСБ Российской Федерации как органам дознания присущи те же полномочия, что и другим органам дознания, с той лишь разницей, что их компетенция в качестве органов дознания ограничивается производством по делам, подведомственным в соответствии со ст. 126 УПК следователям этого ведомства.
Ответственность за решения и действия, относящиеся к компетенции органа дознания, должны нести как начальник органа дознания, так и лицо, производящее дознание.