6. Кругооборот ресурсов, благ и доходов

Различают следующие хозяйственные субъекты.

1. Домашнее хозяйство — это экономическая единица в составе одного или нескольких лиц: а) самостоятельно принимающих финансовые решения; б) являющихся собственниками какого-либо фактора производства; в) стремящихся к максимальному удовлетворению своих потребностей или к максимизации полезности в рамках имеющихся ресурсов. К домашним хозяйствам относят всех потребителей.

2. Фирма (предприятие) — это экономически и юридически самостоятельная единица, которая: а) покупает ресурсы для изготовления товаров и услуг; б) самостоятельно принимает решения об их использовании; в) стремится к максимизации прибыли.

3. Государство — это все правительственные учреждения, имеющие юридическую и политическую власть для осуществления контроля над хозяйственными субъектами и над рынком для достижения целей роста общественного благосостояния.

4. Заграница (внешний сектор) — это совокупность всех экономических субъектов, имеющих постоянное местонахождение за пределами страны. Взаимодействие заграницы с экономическими субъектами национальной экономики осуществляется на основе внешнеэкономических связей через взаимный обмен товарами, услугами, капиталом и национальной валютой.

Домашние хозяйства и фирмы образуют частный сектор экономики. Все эти хозяйственные субъекты тесно взаимодействуют на рынке товаров и услуг, рынке факторов производства и финансовом рынке, образуя взаимоувязанный поток доходов и расходов.

Домашние хозяйства, имея факторы производства (труд, землю, капитал), предоставляют их через рынок факторов производства фирмам, которые, в свою очередь, предъявляют спрос на эти факторы производства. Оплата фирмами факторов производства выступает на их стороне расходами, а на стороне домохозяйств — доходами.

Домашние хозяйства предъявляют спрос на необходимые товары и услуги на рынке товаров и услуг и тратят полученный от продажи факторов производства доход на покупку этих товаров и услуг, а предприниматели, предлагая и реализуя произведенную продукцию, будут соответственно получать доход.

Однако домашние хозяйства тратят не весь получаемый доход на приобретение товаров и услуг; определенная его часть идет на налоги государству и сбережения. Точно так же и предприниматели не полностью расходуют полученную от продажи продукции выручку на оплату ресурсов; им необходимо выплачивать налоги, осуществлять инвестиции и т. д.

Кроме того, на движение доходов и расходов существенное воздействие оказывает государство: оно делает закупки у предприятий, взимает налоги, предоставляет субсидии фирмам, приобретает рабочую силу и соответственно выплачивает заработную плату, трансфертные платежи, взимает прямые и косвенные налоги с населения. Этот поток доходов и расходов находится в постоянном движении и отражает общий объем производства, общий доход и общую занятость.

7. Экономические функции государства

Воздействуя на различные сферы общественной жизни, государство выполняет важные функции в жизни любого общества. По отношению к экономике оно уже давно не является «ночным сторожем». В условиях капитализма совершенной конкуренции экономическая роль государства заключалась в создании общих условий для функционирования частной собственности и рыночного механизма. В современном обществе эта роль существенно расширилась, что привело к модификации механизма воспроизводства, переплетению действия стихийного рыночного механизма с государственным регулированием экономики.

Главными инструментами воздействия государства на экономическую активность являются налоги и государственные расходы.

Наряду с быстрым ростом расходов и налогов широкое распространение получило законодательство, регулирующее экономическую деятельность. С конца ХIХ в. введены: антитрестовские законы; правила банковской деятельности; законы о минимуме заработной платы, об обязательных коллективных договорах; о страховании рабочих от несчастных случаев; пенсии по возрасту; правительственные субсидии на малоимущих; нормы, регулирующие условия труда на предприятиях.

Главные экономические функции государства в современной смешанной экономике сводятся к следующим: создание правовой основы функционирования экономики, определение политики макроэкономической стабилизации, воздействие на размещение ресурсов с целью повышения экономической эффективности, выработка программы воздействия на распределение доходов, защита конкуренции.

Создание правовой основы выходит за рамки собственно экономики. Государство устанавливает правила «экономической игры», в которую играют фирмы, потребители и само государство. В этих правилах определяются форма и права собственности, условия заключения контрактов, правила функционирования коммерческих предприятий, взаимные обязательства профсоюзов и администрации и т. д.

Определение политики макроэкономической стабилизации является главной функцией федерального правительства. Эта политика включает в себя такие средства, как кредитно-денежная и фискальная политика, при помощи которых правительства пытаются сгладить промышленный цикл, предупредить хроническую безработицу, стагнацию экономики, снизить инфляцию.

Воздействие на размещение экономических ресурсов с целью повышения экономической эффективности является второй центральной функцией правительства. Необходимость такого воздействия связана с тем, что рыночный механизм производит недостаточное количество определенных товаров и услуг или вообще не выделяет на них ресурсов. Такие ситуации обусловлены потребностью в социальных благах и побочными эффектами.

Социальные блага — это блага, производимые не отдельными частными производителями, а всем обществом как единым производителем (поддержание общественного порядка, охрана окружающей среды, оборона, образование, наука и т. п.). Если экономические (материальные) блага делимы, следовательно связаны с «принципом исключения» (тот, кто не платит, исключается из числа потребителей), то социальные блага обладают двумя свойствами: 1) являются неделимыми; 2) связаны с проблемой «фрирайдера», состоящей в возможности пользоваться благом, не платя за него.

Побочные (внешние) эффекты — это издержки и выгоды, выпадающие на долю третьих лиц, не участвующих в сделке. Рыночный механизм их не учитывает и не выделяет на них экономические ресурсы, следовательно, уменьшает свои внутренние издержки и увеличивает внешние (побочные) издержки третьих лиц (населения).

Выработка программы воздействия на распределение доходов с целью их перераспределения. Эта функция обусловлена необходимостью уменьшения социального неравенства, вызванного дифференциацией доходов в процессе функционирования рыночного механизма, и наличием нетрудоспособного населения. Выполняя эту функцию, государство устанавливает потолковые цены и цены поддержки, минимум заработной платы, вводит прогрессивное налогообложение, выплачивает трансфертные платежи и субсидии нуждающимся.

Защита конкуренции включает контроль над монополиями посредством антимонопольного законодательства, установление стандартов, регулирование цен естественных монополий, где в силу технологических причин конкуренция невозможна.