47. Бюджетное устройство, государственный бюджет и внебюджетные фонды

Бюджетное устройство государства представляет собой организацию бюджетной системы и принципы ее построения. В бюджетную систему входят: Республиканский бюджет, областные, районные, городские, районные в городах, поселковые, бюджеты сельских советов. Бюджетная система основывается на принципах: единства; полноты; реальности; гласности; самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему. Госбюджет – основной финансовый баланс государства, состоящий из доходов и расходов.

Функции госбюджета: распределительная, контрольная, регулирующая. Доходы госбюджета формируются за счет: 1. текущие налоговые доходы: прямые налоги на доходы и на прибыль; налоги, взимаемые с фонда з/пл; внутренние налоги на товары и услуги, доходы от внешней торговли и внешнеэкономических операций. 2. текущие неналоговые доходы: доходы от государственной собственности и предпринимательской деятельности. 3. капит. неналоговые доходы: прибыль национального банка 4. доходы свободных экономических зон 5. доходы республиканских целевых +бюджетных фондов и фондов местных советов. Расходы госбюджета формируются: 1.на содержание государственного управления и местного самоуправления; 2.на правоохранительные органы и обеспечение безопасности страны; 3.наука; 4. промышленность, энергетика и строит комплекс; 5. сельское хозяйство; 6. охрана окружающей среды; 7. транспорт и дорожное хозяйство; 8. ЖКХ; 9.образование; 10. здравоохранение; 11.культура, искусство, кино; 12. СМИ; 13. социальная политика; 14. обслуживание государственного долга; 15. расходы государственных целевых бюджетных фондов; 16.резервный фонд (президентский) и др. Финансирование расходов по республиканскому бюджету осуществляется через систему органов государственного казначейства: главные государственные казначейства Министерства финансов РБ и его территориальные органы (управления государственного казначейства по областям и г.Минску). В городах и районах – отделения и представительства. Структура бюджета: Республиканский бюджет, областные, районные, городские, районные в городах, поселковые, бюджеты сельских советов. Ведущая роль принадлежит республиканскому бюджету, в котором аккумулируется значительная часть финансовых ресурсов государства. Бюджетный дефицит – та сумма, на которую в данном году расходы госбюджета превышают его доходы. Причины его: 1. Осуществление крупных государственных программ развития экономики (напр, структурная перестройка), 2. Спад экономики (уменьшение объемов пр-ва и доходов ведет к уменьшению налоговых поступлений в казну, и при фиксированных расходах – дефицит), 3. Милитаризация экономики, война, стихийные бедствия, ЧС, 4. Увеличение государственных расходов в связи со сверх инфляцией, 5. Расширение трансфертных платежей, введение налоговых льгот и принятие других мер в предвыборные годы. Для покрытия бюджетного дефицита м.б. использованы средства, полученные от приватизации государственной собственности. Государственные внебюджетные фонды основываются на принципах бюджетной системы Республики Беларусь.ёСоздание государственных внебюджетных фондов, определение источников их образования, порядка формирования и использования осуществляются Президентом Республики Беларусь и (или) законами, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь. Распорядителем средств государственного внебюджетного фонда является государственный орган, на который возложены функции по сбору и контролю за поступлением средств, формирующих доходы государственного внебюджетного фонда, а также по управлению средствами бюджета государственного внебюджетного фонда и их использованию.Средства государственных внебюджетных фондов находятся в республиканской собственности.