- •1. Понятие и предмет кпрф как ведущей отрасли. Уставное право города Москвы как подотрасли конституционного права.
- •2. Место российского публичного права в правовой системе рф.
- •3. Конституционное право России об основах и принципах других отраслей национального права.
- •4. Система публичных отраслей российского права.
- •5. Понятие, предмет и метод административного права в Российской Федерации.
- •6. Понятие, виды и особенности методов публично-правового регулирования общественных отношений.
- •7. Понятие муниципального права Российской федерации как комплексной отрасли национального права. Запреты и ограничения в муниципальном праве.
- •8. Понятие, признаки, классификация и особенности норма публичного права.
- •9. Публично-правовые отношения: понятие, виды, субъекты, объекты и основания возникновения (юридические факты).
- •10. Понятие, виды и иерархия источников публичных отраслей российского права, их зависимость от национальной правовой системы. Правовые акты города Москвы.
- •11. Общепризнанные нормы и принципы международного права как важнейший источник российского права.
- •12. Муниципальные правовые акты в системе источников российского права.
- •13. Понятие, задачи, предмет и методология государствоведения.
- •14. Понятие, структура и взаимосвязанность учебных дисциплин учебно-правового цикла.
- •15. История преподавания публичного права в России.
- •18. Юридические свойства Конституции Российской Федерации 1993 г. И ее значение для дальнейшей демократизации общественной жизни в России.
- •19. Основные принципы Конституции России 1993 г.
- •Демократизм, полновластие народа.
- •Принцип правового государства.
- •Равноправие и полноправие граждан.
- •5. Разделение властей.
- •22. Понятие и содержание экономических основ конституционного строя Российской Федерации. Правовые основы имущественных отношений города Москвы.
- •24. Государство – основная форма реализации полновластия народа. Россия – демократическое, правовое, социальное и светское государство.
- •25. Конституционные основы деятельности политических партий, общественных объединений по защите и выражению общественно-полезных интересов граждан Российской Федерации.
- •29. Избирательная система в России (мажоритарная и пропорциональная).
- •30. Избирательный процесс: понятие и основные стадии.
- •31. Финансирование выборов. Избирательные фонды.
- •32. Порядок выборов главы Российского государства.
- •33. Понятие и принципы конституционного статуса человека и гражданина Российской Федерации.
- •34. Конституционные ограничения основных прав и свобод в период чрезвычайного или военного положения на территории Российской Федерации.
- •35. Гарантии защиты основных прав и свобод человека и гражданина (правовые, политические, социальные, финансово-экономические, организационные, международно-правовые).
- •36. Соотношение норм международного права и норм национального законодательства России о правах и свободах.
- •37. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •38. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
- •39. Понятие, сущность и принципы гражданства Российской Федерации.
- •40. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации.
- •41. Прием в гражданство иностранцев (натурализация).
- •42. Органы, ведающие вопросами гражданства.
- •43. Прекращение гражданства Российской Федерации: основания и порядок.
- •47. Понятие, признаки и особенности российской модели республиканской формы правления.
- •48. Конституционная система органов государства в Российской Федерации.
- •49. Принципы организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации.
- •50. Понятие и основные признаки (черты) конституционно-правового статуса государственного органа в России.
- •51. Сущность правового статуса и функции главы Российского государства по действующей Конституции Российской Федерации.
- •52. Структура государственных органов, обеспечивающих реализацию Президентом России конституционных полномочий.
- •53. Конституционные полномочия Президента России.
- •54. Основы правового статуса Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами России.
- •55. Государственная Дума: структура, организация работы, конституционные полномочия и основания роспуска.
- •56. Совет Федерации: функциональное предназначение, состав, порядок формирования, основные полномочия.
- •57. Законодательный процесс в Российской Федерации.
- •58. Депутатский иммунитет и депутатский индемнитет в Российской Федерации.
- •59. Система федеральных органов исполнительной власти и ее конституционно-правовые основы.
- •60. Административно-правовой статус государственных и муниципальных служащих.
- •61. Правовые акты управления: понятие, признаки и виды.
- •62. Правительство России: порядок формирования, состав, основные полномочия.
- •63. Конституционные принципы и особенности российского федерализма.
- •64. Понятие и признаки государственного суверенитета Российской Федерации.
- •65. Республика в составе России – правовое, демократическое, унитарное государство.
- •66. Край, область, города федерального значения – государственно-территориальные образования. Основы правового статуса г. Москвы как субъекта Российской Федерации.
- •67. Основы правового статуса г. Москвы как столицы рф (функции, полномочия).
- •69. Конституционные основы организации местного самоуправления в России. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения (на примере города Москвы).
- •70. Конституционные основы судопроизводства в Российской Федерации. Судебная власть и правоохранительные органы в городе Москве.
- •72. Конституционные основы прокурорского надзора в Российской Федерации.
- •73. Понятие и система мер административного принуждения.
- •74. Меры, обеспечивающие производство по делам об административных правонарушениях.
- •75. Способы обеспечения законности в государственном управлении.
- •76. Понятие и общая характеристика ответственности по административному праву.
- •77. Понятие, признаки и состав административного правонарушения.
- •78. Понятие и система административных наказаний. Правила назначения административных наказаний.
- •79. Правовые основы и общая характеристика дисциплинарной ответственности по административному праву.
- •80. Материальная ответственность по административному праву.
- •81. Понятие и виды административного процесса.
- •82. Производство по делам об административных правонарушениях, его задачи и стадии.
- •83. Производство по предложениям и заявлениям граждан.(взяла из инета, поэтому немного сомневаюсь)
- •84. Общая характеристика организации государственного управления экономикой.
- •85. Общая характеристика организации государственного управления в социально-культурной сфере.
- •86. Общая характеристика организации управления в административно-политической сфере.
- •87. Местное самоуправление и местное управление в зарубежных странах.
- •88. Виды и основы правового положения муниципальных образований. Особенности организации местного самоуправления на территории внутригородских муниципальных образований городов федерального значения.
- •89. Виды земель, на территории муниципального образования.
- •90. Муниципальная собственность: понятие, объекты, источники.
- •91. Бюджет муниципального образования: порядок подготовки, обсуждения, принятия и исполнения, доходные источники.
- •92. Государственные гарантии осуществления местного самоуправления (правовые и организационные).
- •93. Система местного самоуправления.
- •95. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
- •97. Полномочия органов местного самоуправления в области хозяйственного строительства.
- •98. Полномочия органов местного самоуправления в социально-духовной области.
- •99. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка.
- •100. Порядок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями.
5. Разделение властей.
Данный принцип находит отражение в положениях ст. 10 Конституции о том, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Данный принцип является новым в российском конституционном законодательстве, а поэтому весьма актуальными в науке государствоведения являются проблемы его реализации в практике деятельности органов государственной власти как на федеральном, так и на региональном уровнях. Подробно содержание данного принципа рассматривается в 7-й главе настоящей работы применительно к организации системы органов государственной власти Российской Федерации.
Идеологическое многообразие, многопартийность.
Данный принцип также является новым для отечественного государствоведения и находит свое правовое закрепление в положениях ст. 13 Конституции о том, что никакая идеология в России не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.
20. Понятие и содержание конституционных основ государственного строя Российской Федерации и его основополагающие принципы.
Понятие «основы конституционного строя» является новым для государственного (конституционного) права не только нашего государства, но и конституционного права зарубежных стран.
В реформируемом законодательстве Союза ССР термин «конституционный строй» впервые официально появился в 1990 г. в связи c учреждением поста Президента СССР и изменением редакций ст. 6 и 7 Конституции (Основного закона) СССР.
Представляется, что при определении понятия «основы конституционного строя» необходимо отталкиваться от соотношения понятий «государственный строй» и «конституционный строй». Как известно, не всякий государственный строй может быть конституционным. В этом смысле показательным является высказывание Б. Н. Страшуна по поводу замены авторами альтернативного проекта Конституции РФ, подготовленного в апреле 1993 г. по поручению Президента, понятия «конституционный строй» на понятие «государственный строй»: «Еще со времени французской Декларации прав человека и гражданина 1789 года известно, что конституционный строй характеризуется государственным обеспечением прав человека, в частности, независимыми судами и разделением властей.
Теперь, когда у нас конституционный строй начал наконец складываться, нам предлагают исключить его упоминание из Конституции. Авторы «Юридической энциклопедии » под конституционным строем понимают «форму организации государства, включающую систему базовых политических, экономических, социальных отношений, закрепленных в его конституции, охраняемых конституцией и другими нормативными правовыми актами и выступающих в качестве основ конституционного строя».
Таким образом, можно сделать вывод о том, что основы конституционного строя Российской Федерации – это совокупность конституционных норм, закрепляющих экономические, социальные и политические начала государственного (общественного) устройства Российского государства.
В сфере экономических основ общественного строя конституции регулируют тип собственности и статус ее отдельных форм, отношения, связанные c производством, обменом, распределением и потреблением материальных и духовных благ, а также принципы руководства и управления экономикой.
В сфере социальных основ общественного строя в конституциях регулируются социальные отношения, а в многонациональных федеративных государствах и межнациональные отношения. В эту группу входят также отношения между трудом и капиталом, государством и личностью, отношения по поощрению и охране брака и семьи, отношения в области экологии, здравоохранения, социального обеспечения и культуры.
В сфере политических основ общественного строя конституции регулируют общественные отношения, возникающие и развивающиеся по поводу осуществления государственной власти в обществе через специально создаваемые для этого политические организации, которые в совокупности образуют механизм политической власти (политическую систему).
В ежегодном послании Президента Российской Федерации Д. А. Медведева Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 г. выделяются следующие фундаментальные конституционные цели и ценности нашего общества (основы конституционного строя), прямо влияющие на все аспекты внутренней и внешней политики, развитие российской государственности:
- гарантируемые Конституцией уровни свободы личности и развития демократических институтов и процедур;
- конституционные основы формирования качественно новой правовой системы и независимого суда в целях избавления от коррупции и правового нигилизма;
- конституционные основы государственной деятельности по расширению экономической, предпринимательской свободы;
- конституционные основы реализации социальных гарантий выплаты зарплат, пособий, пенсий, сбережений;
- конституционные гарантии укрепления международной законности. Приведенные положения послания свидетельствуют, что сформулированные в Конституции 1993 г. основы конституционного строя Российской Федерации являются одновременно целями, ориентирами долговременной и многотрудной государственной деятельности по приведению экономических, политических, социальных основ государственного строя России в соответствие c положениями Конституции.
21. Политическая система общества в России: понятие и основные элементы (Политические основы). Система народовластия в городе Москве.
Конституция 1993 г. установила, что носителем суверенитета и единственным источником власти в нашем едином федеративном государстве является единый многонациональный народ (ч. 1 ст. 3).
Элементами (формами) народовластия являются согласно Конституции:
- институты непосредственной демократии (выборы, референдум);
- государство, органы государственной власти (формы представительной демократии);
- политические партии;
- местное самоуправление.
Единство, взаимосвязь и функционирование этих форм составляют политические основы конституционного строя Российской Федерации.
Таким образом, под политическими основами конституционного строя Российской Федерации (системой народовластия в России) следует понимать совокупность взаимосвязанных между собой государственных, негосударственных органов публичной власти, политических и общественных организаций, институтов непосредственной демократии, через которые народ реализует принадлежащую ему по Конституции власть, управляет государством, определяет и проводит в жизнь внутреннюю и внешнюю политику.
Актуальная проблема.
Особый интерес в науке государствоведения представляет проблема правового исследования народа как субъекта государственно- правовых отношений.
Согласно основополагающим международно - правовым актам, установлениям конституций большинства современных демократических государств, в том числе Конституции Российской Федерации, народ является самостоятельным субъектом государственно- правовых отношений. В этом смысле конституция есть закон, формирующий и обеспечивающий политическое единство народа.
Большинство ученых- государствоведов рассматривает проблемы правосубъектности народа c точки зрения народного суверенитета – конституционного принципа организации и функционирования власти народа, где народ, выступая сувереном во всех областях жизни, сам определяет, как ему организовать свою власть. Народ выступает как носитель власти на двух уровнях: многонациональный народ России; многонациональный народ субъектов Российской Федерации.
Именно национально- культурная автономия позволяет решать вопросы сохранения и развития самобытности, традиций, языка, культуры наций в едином федеративном государстве. Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации » устанавливает правовые основы гарантий самобытного социально- экономического и культурного развития коренных малочисленных народов нашей страны, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов
Народная правотворческая инициатива как одна из прямых форм осуществления населением местного самоуправления - новелла в нашем законодательстве и практике муниципального строительства. Суть ее в том, что население субъекта в соответствии с уставом имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Что это означает? Это означает право граждан разработать и внести на рассмотрение соответствующего органа местного самоуправления проект правового нормативного акта по вопросам местного значения. Орган местного самоуправления обязан принять данный проект, рассмотреть его по существу на открытом заседании с участием представителей населения.
Формами прямого волеизъявления граждан (формами непосредственной демократии) федеральным законодательством названы:
местный референдум;
муниципальные выборы;
собрание (сход) граждан;
народная правотворческая инициатива;
обращения граждан в органы местного самоуправления;
территориальное общественное самоуправление.
1. Местный референдум - это голосование граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, по наиболее важным вопросам местного значения. В подавляющем большинстве субъектов Российской Федерации приняты законы о местных референдумах, в которых приводится примерный перечень вопросов, которые могут быть вынесены на местный референдум. К ним отнесены, в частности: устав муниципального образования, изменение границ муниципального образования, формы осуществления местного самоуправления, структура муниципальных органов, планы и программы развития территории.
ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предписывает, что решение о проведении местного референдума должно приниматься представительным органом местного самоуправления как по собственной инициативе, так и по требованию населения.
Граждане участвуют в голосовании по вопросу, вынесенному на местный референдум, непосредственно и на добровольной основе. Голосование является тайным, какое-либо воздействие на свободное волеизъявление граждан не допускается.
Выделяют обязательные и консультативные референдумы. Результатом проведения обязательного референдума является решение, обязательное к исполнению всеми субъектами муниципально-правовых отношений. Консультативный референдум проводится для выяснения мнения населения по важнейшим вопросам местной жизни.
2. Муниципальные выборы - демократический способ формирования органов местного самоуправления. Непосредственно гражданами, проживающими на территории соответствующего муниципального образования, избираются депутаты представительного органа местного самоуправления.
3. Народная правотворческая инициатива - право граждан муниципального образования разработать проект нормативного правового акта по вопросам местного значения и внести его на рассмотрение в органы местного самоуправления, а также обязанность соответствующего органа местного самоуправления рассмотреть такой проект на открытом заседании с участием представителей населения и официально опубликовать (обнародовать) результаты рассмотрения. Фактически это означает право определенной группы граждан выступить с проектом муниципального нормативного правового акта.
4. Территориальное общественное самоуправление представляет собой самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (на территориях микрорайонов, кварталов, улиц и др.). Формами территориального общественного самоуправления могут выступать общие собрания (сходы), опросы населения, органы территориального общественного самоуправления (советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов). Территории, на которых действуют органы общественного самоуправления, устанавливаются администрацией по предложению жителей и утверждаются представительным органом местного самоуправления.