40. Этнос и политика

Этнос (древнегреч. «народ», «племя») определяется многими учеными как совокупность лиц одной национальности независимо от места их проживания. Важными признаками этноса являются общая культура, язык, психика, специфика характера и самосознания, которые предполагают различение понятий «мы» — «они» на основе самоопределения.

Принадлежность к этносу — этничность — обретается в процессе социализации личности, поэтому она может меняться в процессе жизнедеятельности человека. То есть этничность (национальность) не дана индивиду от рождения. Человек становится русским, мордвином, татарином и так далее в процессе социализации, «взросления».

В отечественной литературе долгие годы тематика этнополитических исследований обозначалась терминами «национальный вопрос», «расцвет и сближение наций», включающими в себе философские, экономические, социальные, политические, культурные и другие проблемы, связанные с нациями и национальными отношениями, политическими средствами их решения.

Между тем в западной политической науке в конце 60-х — начале 70-х гг. XX в. обособилось новое научное направление - этнополитика. Ее предметная сфера охватывает взаимодействие между этносами и политикой, влияние этнических общностей людей на их политическое поведение и сферу политики в целом. Анализируя предметное поле этнополитики, зарубежные авторы выделяют различные субъекты этнополитического действия: личность, этнические общности и группы, этнополитические институты (партии, движения, ассоциации и т. д.).

На личностном уровне задачей этнополитики является анализ механизма превращения человека в активный субъект этнополитического действия, в некоего этнического солдата, готового бороться за интересы своей этнической группы. На уровне этносов и этнических групп важными представляются вопросы анализа их специфических интересов, от которых зависит политическое поведение этносов. Политическое поведение этноса во многом зависит от этностратификационной структуры общества и статуса конкретной этнической группы. При этом особое внимание обращается на «проблемные» этносы (имеющие более низкий статус). Именно они часто являются источниками этнического напряжения и конфликтов. Решение многих этнических проблем зависит от соответствия территориального устройства государства этнической структуре общества. Большую роль играет выбор оптимальной формы национально-государственного строительства, соотношения нрав личности и народа на самоопределение.

Существенным субъектом этнополитического действия являются этнические движения, партии. Именно они выражают интересы этносов, которые считают себя дискриминируемыми, обделенными. Оказывая давление на государственные органы, они способствуют тому, чтобы этническая политика ориентировалась на национальные интересы.

В Концепции государственной национальной политики Российской Федерации (далее — Концепция), принятой в 1996 г., подчеркнуто, что реализация прав и свобод граждан, связанных с их национальной принадлежностью, может осуществляться на основе многовариантных форм национально-культурного самоопределения народов с учетом разрозненного проживания многих народов на ее территории.

Одной из таких форм самоопределения должна стать национально-культурная автономия (НКА), позволяющая гражданам России, принадлежащим к различным национальным общностям, в частности малочисленным, разрозненно расселенным народам, национальным меньшинствам, решать вопросы сохранения и развития своей самобытности, традиций, языка, культуры, образования. Будучи экстерриториальным общественным формированием, НКА, не ущемляя прав субъектов федерации, закрепленных за ними Конституцией РФ, расширяет их возможности и ответственность в осуществлении государственной этнической политики.

Через различные формы национально-культурного самоопределения, как сказано в Концепции, граждане РФ независимо от территории проживания реализуют свое право создавать самоуправляемые общественные образования в местах компактного проживания национальных и этнических групп, обращаться через национально-культурные ассоциации и объединения в органы государственной власти, местного самоуправления и представлять свои национально-культурные интересы, учреждать в установленном порядке средства массовой информации на родном языке и т. д.3

Концепция и закон «О национально-культурной автономии» (1996) разрушают сложившийся стереотип самоопределения наций с подразумевавшимся тезисом «вплоть до отделения» и подталкивающий национальные элиты к простому решению - требованию своей .квартиры».

В законе о НКА слово «автономия» означает одно - самоуправление, саморуководство, т. е. в рамках закона следует решать собственные национально-культурные дела — просвещение, язык, культура» традиции и т. д.

Современная этнополитическая ситуация ставит перед народами России новый выбор: либо воспринимать другие нации в качестве чужеродных и даже враждебных, либо принять релятивистскую теорию наций, суть которой кострой в том, что нации существуют не сами по себе, а «друг через (посредством) друга». Деление населения на «коренных» и «некоренных», «пришлых», «инородцев» и т. д., этнизация государственных органов, престижных сфер, попытки вытеснения лиц нетитульной национальности из сферы политики» экономики - неконституционны, ибо это означает ущемление прав и свобод граждан независимо от пола, расы, национальной принадлежности. Согласно Конституции РФ, другим законодательным нормам ни одна этническая группа не может обладать исключительным правом контроля над территорией, институтами власти, ресурсами, ибо носителем власти являются все граждане (население) субъекта федерации, которые равноправны, как равноправны и сами этносы.