20. Краткосроч и долгосроч цели бюдж-налог политики и ее инструменты.

Налоговобюдж политика предст собой систему мер, направленных на стабилизацию эк-ки, т.е. преодоления инфляции и безработицы, на обеспечение устойчивых темпов эк роста при помощи 2х инструментов: налогов и гос расходов. Долговр целью макроэк политики явл стабилизация макроэк равновесия для создания усл эк роста; в краткосроч периоде- преодоление циклич колебаний. Сущ 2 вида фискал политики: 1. Стимулир-ая. В этом случае необх уменьшить налоги или увеличить гос расходы или изменить и то, и др причем в оптимал соотношении. 2. Сдержив-ая исп в период инфляции и предполагает увеличение налогов или уменьшение гос расходов или и то, и др одновременно. Формами реализации фиск политики явл политика встроенных стабилизаторов и дискреционная политика. Политика встроенных стабилизаторов предполагает автоматич регулирование цикл-х колебаний при помощи заранее принятых нормативов налогообложения или гос расходов. В кач-ве стабилизатора может выступать прогрессивная система налогообложения, система соц пособий. В этом случае величина налоговых ставок и соц пособий автоматич изменяется в соотв с заранее принятыми Правительством решениями и нормативными актами. К автомат. или встроенным стабилизаторам относ подоходный налог, косвенные налоги, пособие по безработице, соц выплаты. Встроенные стабилизаторы не устраняют причин цикл-х колебаний, а только уменьшают их амплитуду. Дискреционная фискал политика предполагает целенаправл изменение величин гос расходов, налогов и сальдо гос бюджета с целью преодоления инфляции и безработицы, т.е. дискрец. политика предполагает принятие спец временных решений в отношении налоговых ___________ опред величины гос расхода. Примером дискрец политики м.б. различные программы занятости, общест-х работ, соц защиты опред категорий населения. Графич интерпретацией дискрец политики в модели AD-AS явл сдвиг графика AD вправо, напр, при стимулирующей фискал политике. Но такое стимулирование AD возм-о только в недогруженной эк-ке и очень важно найти тот момент, когда дальнейшее стимулирование AD до AD2, приведет к инфляции и росту цен. График

P AS

AD1 AD AD2

Y Y1 Y Y2 В последнем случае фискал политика становится неэфект-ой. Стимул-ая фискал политика сопровождается ростом дефицита гос вмешательства и этот процесс осложняется трудностью момента начала и завершения ее реализации. Эту проблему сглаживает политика встроенных стабилизаторов или недискец политика предполагает автоматич изменение налогов и гос расходов в зав-ти от цикл-х колебаний. Если рассм-ть этот процесс на примере прогрессивных налогов, кот явл строенным стабилизатором, то во время спада доходы падают и автоматически снижаются налоги и это стимулирует эк-ку к росту. Во время подъема доходы растут и налоги также увелич, что сдерживает эк-ку от перегрева. Графически эту ситуацию можно представить след образом: (график)

G T

T(налоги)

E избыток

G( гос. расходы)

дефицит

Y Y2 Y Y1 Если предположить, что равновесный ВВП У, то если У растет до У1, то налоговое поступление автоматически становится выше гос расходов и формируется профицит гос бюджета и это сдерживает эк рост, поскольку гос расходы меньше налогов. Если в эк-ке фактически производится У2, то расходы становятся больше налогов. Формир-ся дефицит гос бюджета и это стимулирует эк рост. Встроенные стабилизаторы не в состоянии полностью решить проблему, преодолеть инфляцион и рецессион разрывы. Однако служат существенным дополнением к дискрец (рецессионной) фискал политике.