Лекция 13 Постсоветская элита

1. Произошла ли смена элит?

2. Структура постсоветских элит.

3. Политико-административная элита

4. Экономическая элита

5. Культурная элита

6. Региональная элита

7. Взаимоотношение элит: конфликт или консенсус?

Главное в элитологии – как оптимизировать отношение элита–массы, где приоритетом будут интересы масс (элита для народа, а не народ для элиты) – это и есть демократия. Важно и другое –взаимоотношения между элитными группами, между элитами. Сегодня политологи пишут о наметившемся расколе в российских элитах –между олигархами и «чекистами» (речь идет о верхушке «силовиков» и чиновничества). В этой связи интересен вопрос: а что лучше для населения – единая, сплоченная элита или расколотая на конкурирующие группы? Ответ неоднозначен. Для стабильности политсистемы предпочтительнее единая элита. Раздрай в элитах –угроза для стабильности. Но наличие конкурирующих групп в элите полезно для демократии: эти группировки вынуждены обращаться за поддержкой масс, их роль возрастает, они– арбитр. И вообще народу не следует полагаться на правящую элиту, чтобы не остаться в дураках (у элиты – свои групповые интересы, не совпадающие с массовыми). Ныне некоторые элитологи пишут о «восстании элиты» против масс. У элит – своя субкультура, свои жизненные стандарты, свои предпочтения, свой менталитет, своя ценностная ориентация (в основном прозападная), они и детей своих предпочитают обучать в США или в ФРГ, что заставляет задуматься над вопросом: а наша ли эта элита? Итак, будем надеяться не на правящую элиту, а прежде всего на самих себя, будем активно создавать гражданское общество, которое выделяет свою неформальную элиту, и будем строго контролировать элиту правящую. В условиях гражданского общества не элита распоряжается народом, а народ нанимает политических управленцев, менеджеров, чтобы те эффективно управляли обществом в интересах большинства, и увольняет этих управленцев, если они не выполняют эти функции. Это будет трагедия для авторитарной элиты, но зато открывает перспективы для не контролируемой, а подлинной демократии.

Лекция 14 Рекрутирование политических элит

1.                  Процесс рекрутирования элит и его особенности

2.                  Типология рекрутирования элит.

3.                  Рекрутирование элит в России Традиции местничества. Номенклатура. Неономенклатура.

4.                  Сравнение российского и американского опыта рекрутирования элит

Очевидно, что качество элиты во многом зависит от принципов ее рекрутирования. Политическое рекрутирование  это вовлечение людей в активную политическую жизнь. И важнейшее место в нем занимает процесс рекрутирования политической элиты, посредством которого формируются законодательные и исполнительные органы государства, правительственный аппарат, руководящие кадры государственных учреждений. Исследовать процесс этого рекрутирования – значит исследовать политический процесс с точки зрения того, как люди вовлекаются в политику, выдвигаются на руководящие политические посты (в том числе становятся политическими лидерами), устанавливают политические контакты, как они делают политическую карьеру.

В стабильных политических системах рекрутирование элиты институтизировано, то есть осуществляется в соответствии с тщательно разработанными процедурами (обычно освященными традициями), в результате чего персональный состав элиты с большей или меньшей периодичностью обновляется, а сама политическая структура остается в значительной степени неизменной. По-иному обстоит дело в условиях крутой ломки политической системы, в периоды политической нестабильности. Тогда происходит трансформация или смена элит; люди, занимавшие ключевые позиции в государственном управлении, лишаются своих постов; возникает много вакансий, которые заполняются с нарушением обычных рутинных норм. Недостатка в желающих занять элитные позиции общество никогда не испытывает, что стимулируется высоким статусом управленческой деятельности, престижем, возможностью получения ряда привилегий, в том числе материальных. Иное дело – насколько квалифицированным оказываются новобранцы на элитных позициях, каковы их моральные и деловые качества.

Система рекрутирования элиты имеет исключительную важность для политической системы; она может либо обеспечить более или менее равные возможности доступа к власти всем гражданам либо ограничить эти возможности, а то и вовсе лишить этих возможностей. Одна из характерных черт подлинно демократической политической системы – создание возможностей для каждого гражданина достичь такого положения, которое дает ему право считаться членом политической элиты.

В процессе рекрутирования политической элиты важнейшие моменты  широта ее социальной базы, круг лиц, осуществляющих отбор элиты (селекторат), наконец, процедура, механизм этого отбора. Опыт завершающегося тысячелетия свидетельствует о том, что закрытая элита, которая формируется из представителей узкого привилегированного слоя, воспроизводится на своей собственной ограниченной базе, неминуемо деградирует, загнивает, рано или поздно уступая место обществу с более открытой элитой, что ведет к изменению всей социально-политической структуры. И чем более закрытой является элита, чем уже ее социальная база, тем меньше у нее шансов продлить свое господство, выжить в соревновании с другими социально-политическими системами.

Качество элиты зависит от способов ее рекрутирования, от того, насколько элита «прозрачна», открыта для наиболее активных, образованных, способных к инновациям людей из всех классов и слоев общества, а также от того, существуют ли заслоны на пути вертикальной социальной мобильности для людей случайных, нравственно нечистоплотных, т.е. действительно ли в элиту попадают наиболее достойные в нравственном и интеллектуальном отношении люди.. Закрытый тип рекрутирования элиты является исторически первым. Как правило, он господствует в традиционном обществе. Открытый тип превалирует в современном обществе он является результатом развития политической системы, ибо требует для своего функционирования высокого уровня полити-ческой культуры. Первый тип характеризуется, прежде всего, узостью социальной базы этой элиты. Это – господствующий класс, слой, сословие, который и монополизирует политическую власть; все элитные позиции заняты его ставленниками. Поскольку данный тип рекрутирования элиты сужает социальную базу последней, препятствует занятию элитных позиций наиболее способными людьми из низших страт общества, инакомыслящими и т.д., она обрекает политическую систему на застой, последняя неминуемо вырождается, утрачивает способность к эффективному управлению), по существу провоцирует образование контрэлиты, превосходящей правящую элиту по своим интеллектуальным и пассионарным показателям, которая использует недовольство масс существующей социальной системой для ее свержения, для смены элиты. Идеальной целью рекрутирования элиты является выдвижение на руководящие позиции наиболее компетентных, достойных (меритократический принцип).