3. Конституционный контроль: понятие, виды, объекты и система органов.

Конституционный контроль - это форма проверки на соответствие конституции актов и действий органов публичной власти и общественных объединений, осуществляющих публичные функции или созданных для участия в осуществлении публичной власти. Конституционный контроль возможен только там, где действует писаное право (писаные конституции в том числе), положения которой обладают более высокой юридической силой по сравнению с любыми национальными и местными правовыми положениями.

Объекты конституционного контроля.

1)обыкновенные законы,

2)внутригосударственные договоры,

3)акты исполнительной власти,

4)соответствие национальных законов международным договорам,

5)проекты международных договоров или подписанные международные договоры до их вступления в силу,

6)расхождения между действующим международным договором и конституцией,

7)акты и действия общественных объединений, на которых государство возложило определенные властные функции,

8)создание и деятельность политических, общественных объединений и прежде всего политических партий.

Выделяют следующие виды конституционного контроля:

1)предварительный, последующий.

2)внутренний, внешний

3)консультативный, постановляющий

4)факультативный, обязательный

5)абстрактный, конкретный

6)полный, частичный

7)формальный, материальный

Система органов конституционного контроля.

1. Американская система, при которой конституционность законов и других актов проверяют суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел, если суд признает закон неконституционным, то дело доходит до Верховного суда, решения которого по вопросу о конституционности закона обязательны для всех судов. Неконституционный закон лишается судебной защиты: формально действуя, он утрачивает юридическую силу. Если в США, Японии, Норвегии конституционность закона вправе проверять любой суд, то в некоторых странах (Индия, Австралия) это может делать только Верховный суд и после того, как дело поступит к нему на рассмотрение.

2. Европейская система предполагает создание квазисудебных органов конституционного контроля (Конституционный Суд Республики Беларусь).

4. Действие Конституции Республики Беларусь и порядок ее изменения.

Конституция обладает высшей юридической силой. Законы, декреты и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь.

В случае расхождения закона, декрета или указа с Конституцией действует Конституция.

В случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.

Вопрос об изменении и дополнении Конституции рассматривается палатами Парламента по инициативе:

1. Президента;

2. не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом.

Закон об изменении и дополнении Конституции может быть принят после двух обсуждений и одобрений с промежутком не менее трех месяцев.

Изменения и дополнения не производятся в период чрезвычайного положения, а также в последние шесть месяцев полномочий Палаты представителей.

Изменения и дополнения Конституции могут быть приняты, если за них проголосовало не менее 2/3 от полного состава каждой из палат Парламент.

Изменения и дополнения Конституции могут быть проведены через референдум. Решение об изменении и дополнении Конституции путем референдума считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, внесенных в списки для голосования.

Разделы «Основы конституционного строя», «Личность, общество, государство», «Президент, Парламент, Правительство, суд», «Действие Конституции Республики Беларусь и порядок ее изменения». Могут быть изменены только путем референдума.

Тема 6. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.

Лекция 1 Основные черты конституционного строя Республики Беларусь

4. Понятие конституционного строя.

5. Основы конституционного строя.

6. Государственная символика Республики Беларусь.

7. Конституционные принципы внешней политики.

2. Понятие конституционного строя.

Порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией, называется конституционным строем.

Основные характеристики государства. Республика Беларусь является унитарным демократическим социальным правовым государством.

Главными направлениями государства являются:

1) защита независимости;

2) защита территориальной целостности;

3) защита конституционного строя;

4) обеспечение законности и правопорядка (ст.1 Конституции Республики Беларусь).

Демократическим государством называется государство, устройство и деятельность которого соответствует воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина. В соответствии со статьей 3 Конституции Республики Беларусь: «Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета является народ…». Демократия с греческого переводится как власть народа («demos» и «kratos»).

Формы демократии: представительная и непосредственная.

Представительная демократия осуществляется через государственные органы, избираемые народом. Непосредственная демократия выступает в форме референдумов (народного голосования).

Демократия строится на следующих принципах:

- равноправия всех перед законом;

- реализация прав человека;

- единства прав и обязанностей;

- политический и идеологический плюрализмы;

- свобода вероисповедания;

- самоуправление;

- гласность в работе государственных органов;

- свобода средств массовой информации.

Правовое государство – это конституционная система правовых и политических институтов, реально обеспечивающих осуществление суверенных прав народа на основе верховенства и прямого действия Конституции, гарантирующей международно-признанные права человека.

Правовое государство строится на основе принципов:

1. верховенства права (ст.7 Конституции Республики Беларусь);

2. разделения властей (ст.6 Конституции Республики Беларусь);

3. взаимной ответственности государства и личности (ст.2 ч.2 Конституции Республики Беларусь);

4. приоритета принципов международного права (ст.8 Конституции Республики Беларусь) и другие.

Социальное государство - это государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности. В настоящее время понятия социальное и правовое государство не отделяются, всегда речь идет о социальном правовом государстве. Таким образом, социальное правовое государство - это конституционная система правовых и политических институтов, реально обеспечивающих права народа.