Тема 12. Парламент республики беларусь.

5. Понятие парламента и его сущность

6. Основные функции парламента. Полномочия Палаты представителей. Полномочия Совета Республики

7. Формы деятельности парламента.

8. Законодательный процесс и его стадии.

1. Понятие парламента и его сущность.

Термин «парламент» происходит от английского «parliament», который обязан своим рождением французскому глаголу parler – говорить.

Родиной Парламента является Англия, где с XII в. власть короля ограничила собрание крупнейших феодалов, высшего духовенства, представителей городов и графств. Позднее подобные учреждения возникли в Польше, Венгрии, Франции, Испании и других странах.

Современный Парламент – общегосударственный представительный орган, главная функция которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной власти. Он включает и верховное распоряжение государственной казной, то есть принятие государственного бюджета и контроль за его исполнением. В большей или меньшей степени в зависимости от формы правления того или иного государства Парламент осуществляет контроль за исполнительной властью.

Значение Парламента в современном обществе огромно. Он является выразителем интересов различных политических сил, ареной поиска компромиссов, т.е. он обладает представительным характером. В ряде случаев в парламентской деятельности доминируют мелкие и мельчайшие интересы, личные амбиции, различные неформальные связи, как это бывает в некоторых странах СНГ. Парламент Республики Беларусь, согласно референдуму 1996 г. – Национальное собрание, является представительным и законодательным органом.

Структура Парламента Республики Беларусь

В соответствии со ст. 90 Конституции Республики Беларусь Национальное собрание состоит из двух палат: Палаты представителей (нижняя палата) и Совета Республики (верхняя палата). Депутаты Палаты представителей (110 человек) избираются гражданами Республики Беларусь в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска по восемь членов Совета Республики. Еще восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь.

Срок полномочий Парламента – 4 года, однако он может быть продлен в случае войны (ст. 93 Конституции Республики Беларусь). Полномочия Парламента Республики Беларусь могут быть досрочно прекращены по решению Президента в следующих случаях:

• отказ в доверии Правительству;

• выражение вотума недоверия Правительству;

• двукратный отказ в даче согласия Президента на назначение Премьер–министра;

• на основании заключения Конституционного Суда Республики Беларусь в случае систематического или грубого нарушения Конституции.

Роспуск Парламента не допускается:

• в период чрезвычайного или военного положения;

• в последние шесть месяцев полномочий Президента;

• в период решения Палатами вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности;

• в течение года со дня первых заседаний Палат.

В соответствии со ст. 92 Конституции Республики Беларусь депутаты Палаты представителей осуществляют свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе. Депутат Палаты представителей одновременно может быть членом Правительства Республики Беларусь, однако одно и то же лицо не может являться членом двух палат Парламента Республики Беларусь. Президент Республики Беларусь либо судья не может быть одновременно членом Парламента Республики Беларусь.