Тема 11. «Просвещенный абсолютизм» Екатерины іі. Сословное законодательство

Идеология и особенности «просвещенного абсолютизма» Екатерины ІІ. Концепции реформы государственной системы России В.Н. Татищева и М.М. Щербатова. Уложенная комиссия (1754) и подготовка проекта нового Уложения. Судопроизводство и организация суда, классификация преступлений и наказаний, статус прав и привилегий сословий по проекту нового Уложения. Уложенная комиссия 1767 г.: структура и задачи. Наказ Екатерины ІІ для Уложенной комиссии. Административные реформы Екатерины ІІ. Реформа местного управления (1775). Судебная реформа 1775 г.: новая система органов судебной власти, ее черты и особенности. Устав благочиния и полицейская реформа. Сословное законодательство. Манифест о вольности дворянской (1762). Жалованная грамота дворянству (1785). Жалованная грамота городам (1785). Правовое положение крестьян.

Тема 12. Кризис абсолютизма и проекты реформирования государственно-политической системы России (первая четверть хіх в.)

Европейский «просвещенный абсолютизм» и кризис самодержавно-крепостнического строя России. Политическая программа Александра І и первые попытки ее реализации. Непременный совет: состав, функции, деятельность. Планы крестьянской реформы. (Проект закона о запрете продажи крестьян без земли, проект «Всемилостивейшей грамоты Российскому народу жалуемой».) Преобразование Сената. Негласный комитет. Консервативная оппозиция и неудачи деятельности Непременного совета и Негласного комитета. Проекты М.М. Сперанского по реформированию государственно-правовой системы. Реализация реформаторских планов Александра І в Прибалтике, Финляндии и Польше. Проект российской конституции Н.Н. Новосильцева. «Записка о древней и новой России» Н.М. Карамзина – программа сохранения самодержавно-крепостнического строя. Радикальные проекты государственного переустройства в программных документах декабристов: «Русская правда» П.И. Пестеля и «Конституция» Н.М. Муравьева.

Тема 13. Административные и социально-правовые реформы в первой половине хіх в.

Переход от коллегиальной системы отраслевого государственного управления к министерской. Министерская реформа 1802 г. Место министерств в системе государственных учреждений: министерства и Сенат. Развитие министерской реформы в 1810–1811 гг. «Общее учреждение министерств» об унификации структуры и функций министерств, регламентации их взаимоотношений с другими органами государственной власти, регламенте и порядке их деятельности. Комитет министров, его статус и функции. Реорганизация Сената: департаменты и их функции. Манифест Александра І от 1 января 1810 г. о создании законосовещательного органа – Государственного совета. Место Государственного совета в политической структуре: монарх и Госсовет. Структура и функции Государственного совета. Законодательство об ограничении крепостного права и изменении правового положения помещичьих крестьян: Указ от 12 декабря 1801 г. о предоставлении непривилегированному сословию права покупать землю и Указ от 20 февраля 1803 г. о свободных хлебопашцах. Крестьянская реформа 1804–1805 гг. в Прибалтике. Модель государственно-правовой системы России при Николае І. Собственная его Императорского величества канцелярия: структура и функции. Милитаризация гражданского управления. Бюрократизация и жандармеризация государственной системы. Полицейская реформа 1837 г. Финансовая реформа. Университетская реформа. Цензура. Авторитарные тенденции на уровне местного управления. Реформа управления государственными крестьянами П.Д. Киселева (1842). Кризис николаевской системы государственного управления.