Тема 10

5. перевірка правильності розрахунку сум податків;

6. перевірка правомірності застосування пільг при розрахунку та сплаті податків;

7. контроль правильності, повноти та своєчасності перерахування (сплати) податків, зборів і платежів до бюджету;

8. перевірка правильності складання і своєчасності подання податкової звітності за видами податків, зборів, платежів;

9. перевірка правильності оформлення первинних докумен­ тів, ведення бухгалтерського обліку розрахунків з бюдже­ том та організації аналітичного і синтетичного обліку;

10) перевірка правильності ведення податкового обліку. При цьому до типових порушень, виявлених під час

податкового контролю, належать:

• наявність заборгованості зі сплати податків за минулі звітні періоди, у тому числі заборгованості понад рік;

• заниження бази оподаткування чи бази визначення оподаткованого обороту;

• несвоєчасне подання податкової звітності до органів податкового контролю;

• відсутність первинних документів, що підтверджують правомірність отримання пільг при розрахунку та сплаті податків.

Запитання для самоперевірки.

1. Розкрийте сутність та зміст податкового контролю.

2. Яка головна мета та задача податкового контролю.

3. Які існують різновиди податкового контролю.

4. Перерахуйте напрями податкового контролю.

5. Визначте послідовність дій щодо перевірки розрахунків платників податків з бюджетом.

Навчальні завдання.

1. Дайте розгорнуту порівняльну характеристику нагляду та податкового контролю.

2. Розкрийте сутність окремих складових змісту податкового контролю.

3. Порівняйте камеральні та документальні податкові перевірки.

4. Визначте їх характерні особливості.

5. Обгрунтуйте межі застосування окремих різновидів податкових перевірок.

6. Визначте зміст камеральних та документальних перевірок.

7. Розкрийте особливості податкового контролю за умов спрощеної системи оподаткування.

8. Розкрийте зміст та особливості податкового контролю розрахунків за прибутковим податком із громадян.

9. Проаналізуйте типові порушення при сплаті акцизного збору.

10. Дослідіть стан податкового контролю в Україні.

Рекомендована література за темою відповідно до списку літератури: 12, 17, 29, 32, 42, 48.

132

133

Л.В. Дікань. КОНТРОЛЬ І РЕВІЗІЯ

Тема 11 Тема 11. Бюджетний та казначейський контроль

Основні питання:

1. Сутність бюджетного контролю та його складові елементи.

1. Напрями контролю за дохідною та видатковою частина­ ми бюджету.

2. Контроль виконання Державного бюджету в системі каз­ начейства України.

2. Форми здійснення казначейського контролю.

Сутність бюджетного контролю та його складові еле­менти.

Бюджетний контроль є складовою фінансового контролю, де об'єктивною основою виступає контрольна функція фінансів. Відповідно до цього бюджетний контроль - це сукупність за­ходів, які проводять державні органи і пов'язані з перевіркою за­конності, доцільності й ефективності утворення, розподілу і вико­ристання грошових фондів держави та місцевих органів самовря­дування.

Основними завданнями бюджетного контролю є:

• дотримання процедури складання, розгляду і затверджен­ ня бюджету, а також його виконання;

• дотримання бюджетного законодавства;

• контроль за правильністю формування дохідної частини бюджету;

• перевірка ефективності і цільового використання бюд­ жетних коштів і коштів позабюджетних фондів;

• контроль за правильністю ведення бухгалтерського обліку і звітності;

• виявлення резервів збільшення дохідної бази бюджету держави;

• контроль за реалізацією механізму міжбюджетних відно­ син.

Система бюджетного контролю, як і будь-якого виду кон­тролю, включає такі елементи:

— суб'єкти контролю - органи державної влади, відомчі контролюючі органи, внутрішні служби суб'єкта господарювання та незалежні аудиторські фірми і служби;

134

• об'єкти контролю - грошові та розподільчі процеси, що виникають при формуванні і використанні грошових фондів дер­ жави і місцевих органів самоврядування. В якості окремого об'єкту бюджетного контролю є виконання кошторисів бюджет­ них установ. Втім формально об'єктом бюджетного контролю є конкретні показники;

• предмет контролю, в якості якого виступають всі стадії бюджетного процесу;

• методи контролю, до яких відносять документальну і ка­ меральну перевірки, економічний аналіз, ревізію, обстеження;

• процес контролю, який розподіляється залежно від часу;

• узагальнення та реалізація результатів контролю.

При цьому бюджетний контроль залежно від часу проведен­ня розподіляється на попередній, поточний і наступний.

Попередній бюджетний контроль здійснюється під час скла­дання, розгляду і затвердження бюджетів різних рівнів, кошторисів доходів і видатків бюджетних установ, розрахунків для одержання бюджетних трансфертів, розробки і прийняття бюджетного і подат­кового законодавства. Він носить попереджувальний характер.

Поточний бюджетний контроль проводиться в ході вико­нання бюджету, кошторисів доходів і видатків протягом бюджет­ного року. Поточний бюджетний контроль здійснюється на основі первинних документів оперативного і бюджетно-бухгалтерського обліку і звітності.

Наступний бюджетний контроль проводиться після закінчення бюджетного року або певного звітного періоду. При даному контролі на основі звітних бухгалтерських документів ви­являють причини відхилень даних від планових, повноту і своєчасність надходження передбачених бюджетом коштів, цільо­ве використання коштів та ін. Наступний бюджетний контроль тісно пов'язаний із попереднім.

Перераховані вище елементи системи контролю складають в су­купності механізм бюджетного контролю, який здійснюється на всіх етапах бюджетного процесу. При цьому контроль, який здійснюється на всіх стадіях бюджетного процесу, повинен забезпечувати:

1) постійну оцінку достатності і відповідності діяльності бюджетної установи вимогам внутрішнього фінансового контролю;

135

Л.В. Дікань. КОНТРОЛЬ І РЕВІЗІЯ