Практические (семинарские) занятия

Тема 1. Понятие, признаки и система местного самоуправления на совре­менном этапе. Понятие муниципального права. (1 час).

1. Понятие местного самоуправления. Признаки местного самоуправления.

2. Основные тенденции развития местного самоуправления.

3. Правовое регулирование местного самоуправления.

4. Система местного самоуправления.

5. Общие принципы местного самоуправления.

6. Понятие муниципального права, как отрасли права.

Опрос, проведение тестирования.

Литература: [1,2,3,4, 18, 19, 23,36,46,]

Тема 2. Местное самоуправление в России до 1993 г. (1час).

1. Земская реформа 1864 г. городская реформа 1870 г. Контррефор­мы 1880-1890 гг.

2. Земства и Советы (1905-1906 гг.). Временное правительство и зем­ства.

3. Система местных органов государственной власти. Необходимость реформирования местного управления. Разработка и принятие Закона СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства" в 1990 г., Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" в 1991 г.

Обсуждение заявленных вопросов, дискуссия по реферативным сообщениям. Заполнение сравнительной таблицы (Приложение № 1).

Темы рефератов:

1. Роль земств в общественно-политической жизни России.

2. Советы как со­четание элементов государственной власти и самоуправления.

Литература: [17,19,20,21,24,27,30,37]

Тема 2. Принципы территориальной организации местного самоуправления. (2 часа).

1. Понятие муниципального образования.

2. Границы и состав территории муниципального образования.

3. Изменение границ муниципального образования.

4. Преобразование муниципальных образований.

Тесты.

Литература: [17,19,20,21,24,27,30,37]

Тема 3. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления. Выборы в органы местного самоуправле­ния (2 часа).

1. Формы непосредственного народовластия.

2. Порядок избрания депутатов представительных органов местного самоуправления.

3. Избрание глав муниципальных образований.

4. Собрания, сходы граждан.

5. Порядок организации и правовые последствия решений, принятых на референдуме.

6. Территориальное общественное самоуправление населения.

Обсуждение, решение задач, заполнение таблицы (Приложение №2).

Литература:[1,3,6,12,19,20,23,26,33,47]

Тема 4. Организационные основы местного самоуправления. Му­ниципальная служба (4 часа).

1. Представительные органы местного самоуправления: структура и организация работы.

2. Правовое положение депутатов представительных органов местно­го самоуправления.

3. Глава муниципального образования и организация его работы. Аппарат главы муниципального образования.

4. Исполнительные органы местного самоуправления: структура и ор­ганизация работы.

5. Правовые основы муниципальной службы.

6. Муниципальные правовые акты. Устав муниципального образования.

Обсуждение, заполнение таблицы (Приложение №3). Правовой анализ действующих Уставов муниципальных образований.

Литература:[18,22,24,26,36,41,49,54,56,57,60,66,72]

Тема 5. Экономические основы местного самоуправле­ния (2 часа).

1. Понятие и принципы экономических основ местного самоуправления.

2. Правовое регулирование муниципальной собственности.

3. Порядок формирования и структура местного бюджета (расходы и доходы).

4. Система и порядок установления местных налогов и сборов.

5. Финансовая помощь местным бюджетам из бюджетов других уровней.

6. Исполнение и контроль за исполнением местного бюджета.

Обсуждение, решение задач

Литература: [18,19,24,26,28,29,43,45,53,61]