- •Задания по самостоятельной работе студентов
- •Практические (семинарские) занятия
- •Тема 1. Понятие, признаки и система местного самоуправления на современном этапе. Понятие муниципального права. (1 час).
- •Тема 2. Местное самоуправление в России до 1993 г. (1час).
- •Тема 2. Принципы территориальной организации местного самоуправления. (2 часа).
- •Тема 3. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления. Выборы в органы местного самоуправления (2 часа).
- •Тема 4. Организационные основы местного самоуправления. Муниципальная служба (4 часа).
- •Тема 5. Экономические основы местного самоуправления (2 часа).
- •Тема 6. Полномочия органов местного самоуправления (2 часа).
- •Тема 7 Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. (2 часа).
- •Вопросы для подготовки к зачету
- •Задания для самостоятельной работы студентов.
- •Список рекомендуемой литературы.
Задания для самостоятельной работы студентов.
Приложение № 1.
Признаки для сравнения |
Земства после 1864 г. |
Земства после 1880-1890 гг. |
Органы местного самоуправления в 1971-1990 гг. |
Органы местного самоуправления в 1991-1993 гг. |
Нормативные основы |
|
|
|
|
Система местного самоуправления |
|
|
|
|
Территориальные основы |
|
|
|
|
Представительные органы: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Исполнительные органы: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Органы территориального общественного самоуправления: |
|
|
|
|
Взаимоотношения с органами государственной власти |
|
|
|
|
Приложение № 2.
Признаки для сравнения |
Нормативные основы |
Порядок назначения |
Правовые последствия принятых решений |
Референдум |
|
|
|
Собрание граждан |
|
|
|
Публичные слушания |
|
|
|
Муниципальные выборы |
|
|
|
Голосование по отзыву |
|
|
|
Приложение № 3.
Признаки для сравнения |
Органы государственной власти |
Органы местного самоуправления |
Органы территориального общественного самоуправления |
Понятие, виды |
|
|
|
Возможность и необходимость использования принципа разделения властей |
|
|
|
Нормативные основы |
|
|
|
Порядок формирования |
|
|
|
Сфера деятельности |
|
|
|
Порядок определения компетенции |
|
|
|
Приложение № 4.
Критерии для сравнения |
Ответственность выборных лиц |
Ответственность муниципальных служащих |
Ответственность органов местного самоуправления перед населением |
Ответственность органов местного самоуправления перед государством |
Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами |
Нормативная основа |
|
|
|
|
|
Вид юридической ответственности |
|
|
|
|
|
Основание (фактическое, нормативное) |
|
|
|
|
|
Субъект, привлекаемый к ответственности |
|
|
|
|
|
Субъект, налагающий взыскание |
|
|
|
|
|
Перед кем наступает ответственность |
|
|
|
|
|
Меры ответственности (вид взыскания) |
|
|
|
|
|
Приложение №5.
Вид ответственности |
Субъекты ответственности |
Субъекты, перед которыми наступает ответственность |
Орган, применяющий меры ответственности |
Основание ответственности |
Санкция |
1. Конституционная |
Выборное должностное лицо местного самоуправления |
Население |
Орган местного самоуправления. Референдум |
Противоправные решения или действия (бездействие) |
Отзыв |
2. Конституционная |
Представительный орган местного самоуправления |
Государство |
Законодательный орган субъекта РФ |
Принятие незаконного нормативного акта |
Роспуск |
3. Конституционная |
Глава муниципального образования, глава местной администрации |
Государство |
Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) |
Принятие незаконного нормативного акта или совершение Действий, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности РФ, национальной безопасности РФ и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства РФ, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ |
Отрешение от должности |
4. Административная |
Должностное лицо органов местного самоуправления |
Государство |
Органы административной юрисдикции |
Совершение правонарушений, предусмотренных КоАП Российской Федерации или законами субъектов РФ |
Административный штраф |
5. Уголовная |
Должностное лицо органов местного самоуправления |
Государство |
Суд |
Совершение уголовных преступлений, предусмотренных УК РФ |
Штраф; исправительные или обязательные работы; арест; лишение права занимать определенные должности; ограничение или лишение свободы |
6. Гражданско-правовая |
Органы местного самоуправления |
Физические и юридические лица |
Суд |
Совершение действий, причинивших ущерб физическим и юридическим лицам |
Возмещение ущерба; отмена правового акта, причинившего ущерб |
7. Материальная |
Должностные лица органов местного самоуправления |
Органы местного самоуправления |
Органы местного самоуправления. Суд |
Совершение действий, причинивших ущерб органу местного самоуправления |
Полное или частичное возмещение ущерба |