42. Франция в конце XVIII – начале XIX в.: Термидорианский Конвент и Директория. Конституция 1795 г. Консульство и Первая империя (1799–1814 гг.). Конституция Франции 1799 г.

>Пришедшая к власти в результате переворота группа умеренных депутатов Конвента, отражавших интересы республикански настроенных кругов французской буржуазии, получила название термидорианцев. Под воздействием новых революционных волнений правые термидорианцы усмотрели в якобинской конституции «организованную анархию» и приняли решение о подготовке нового конституционного документа.

>В августе 1795 г. Конвент принял новую Конституцию Франции (известную как Конституция III года Республики). Декларация прав и обязанностей человека и гражданина 1795 года, которая была предпослана Конституции, уже не была проникнута революционным духом (отсутствовало право народа на восстание, на сопротивление угнетению и т.д.) и делала упор на закрепление экономических, моральных и правовых устоев общества.

>Конституция отменяла всеобщее избирательное право и восстанавливала имущественный ценз. В основу республиканского строя заложен принцип разделения властей.

>Согласно этому документу Франция разделена на 87 департаментов, границы которых могут быть изменены или исправлены только Законодательным корпусом. Каждый департамент разделен на кантоны. Каждый кантон - на коммуны.

>Определено также политическое положение граждан. Каждый человек, родившийся и живущий во Франции, которому исполнился двадцать один год, записанный в гражданский реестр, проживающий на территории Республики и уплачивающий прямой, земельный или профессиональный налог, является французским гражданином.

>Гражданами являются те не обладающие налоговым цензом французы, которые принимали участие в установлении Республики.

>Только французские граждане могут голосовать на съезде избирателей для избрания выборщиков и быть призваны к исполнению конституционных функций. Законодательный корпус по этой Конституции состоял из двух палат. Нижняя палата - Совет 500 (250 членов, избираемых из лиц не моложе 40 лет) – обладала законодательной инициативой и проводила парламентские слушания и прения по спорным моментам.

>Верхняя палата - Совет старейшин (из лиц не моложе 30 лет) - принимала или отвергала законопроект. Верхняя палата либо принимала, либо отвергала законопроект: обсуждения и прения не допускались. Была реформирована система исполнительной власти.

>Исполнительной властью обладал особый комитет из 5 членов. Он был назван Директорией. Ему подчинялись министры, департаментские власти, военное командование. Избиралась Директория законодательным корпусом.

>Конституция отменяла всеобщее избирательное право и восстанавливала имущественный ценз. Выборы были двухстепенными.

>Государственный переворот, совершенный 9 ноября 1799 г, группой заговорщиков, объединившихся вокруг генерала Бонапарта, привел к упразднению Директории и устранению других конституционных органов. Главой Франции становится генерал Наполеон Бонапарт в звании первого консула республики.

>После переворота 9 ноября единственную власть во Ф. представляло временное правительство, состоявшее из трёх консулов (Бонапарт, Сийес, Роже-Дюко). На двух комиссиях из членов советов пятисот и старейшин лежала обязанность составить новую конституцию. Консулы — или, точнее, консул Бонапарт, так как два других были не более чем его орудиями, — действовали с решительностью самодержавной власти. Париж отнесся к перевороту совершенно спокойно, не выразив ничем своего недовольства и даже явно сочувствуя новому порядку; в провинции кое-где протестовали некоторые лица из провинциальной магистратуры, но протест не был силен. Французская и даже заграничная биржи отнеслись к перевороту с полным доверием; вместо обычного в подобных случаях понижения биржевых ценностей, они в самые дни 9 и 10 ноября начали повышение французских 5 % государственных ценностей, перед переворотом с трудом продававшихся по 7 франков за 100. Повышение продолжалось с колебаниями в течение всех следующих месяцев и достигло в конце 1800 г. 44 франков. В многочисленных заявлениях нового правительства говорилось о его верности принципам революции; была подтверждена обязательность республиканского календаря; оставлен в силе декрет об эмигрантах, «которых отечество навсегда извергает из своей среды». Чтобы доказать своё миролюбие, консулы обратились к Англии и Австрии с мирными предложениями.

>13 декабря 1799 г. утверждается новая Конституция, одобренная в ходе плебисцита. Основными чертами Госстроя стали верховенство правительства и представительство по плебисциту. Правительство состояло из трех консулов, выбираемых сроком на 10 лет. Как первый консул Бонапарт обладал особыми полномочиями: осуществлял исполнительную власть, назначал и смещал министров, генералов, чиновников, обладал правом законодательной инициативы. Второй и третий консулы имели совещательные полномочия. Согласно Конституции органами законодательной власти являлись: Государственный совет (рассматривал законопроекты), Трибунат (обсуждал их), Законодательный корпус (не имел права обсуждать законопроект, а лишь голосовал ≪за≫ или ≪против≫), Охранительный сенат (утверждал законопроекты).

>Территория страны разделяется на департаменты(руководились префектами), дистрикты (руководились супрефектами), коммуны (возглавляли мэры).

>В 1802 г. Наполеон объявляется пожизненным консулом с правом назначения преемника, в 1804 г. – «императором французов». В его руках сосредоточивается законодательная и исполнительная власть, реальная монархия.

>Огромное влияние на политическую жизнь страны приобрела армия. К моменту образования империи она стала профессиональной, были созданы привилегированные войска - императорская гвардия. Опорой империи являлась и военизированная полиция. Создается тайная политическая полиция с почти неограниченными полномочиями. Вводится строгая цензура.

>В соответствии с заключенным с Римским папой соглашением (конкордатом) католицизм признавался религией большинства французов. Четвертой опорой империи Бонапарта являлась бюрократия.