22 Принцип состязательности и равноправия сторон в уголовном судопроизводстве

Пунктом 4 части 3 статьи 129 Конституции Украины к основным началам уголовного судопроизводства отнесена состязательность сторон и свобода предоставления ими суду своих доказательств, доказывания перед судом их убедительности.

Принцип состязательности наиболее ярко проявляется в стадии судебного разбирательства, особенно в такой его части как судебные прения. В досудебных стадиях его действие ограничено.

Состязательность — это такое построение судебного разбирательства, в котором функции обвинения и защиты отделены от суда, решающего дело, и осуществляются сторонами. наделенными равными процессуальными правами для отстаивания своих интересов, а суд руководит процессом и разрешает уголовное дело по существу.

Основными элементами состязательности являются:

1) отделение функций обвинения и защиты от функции правосудия и осуществление их независимыми друг от друга субъектами;

2) наделение сторон равными процессуальными правами для осуществления своих функций (ст. 261 УПК);

3) руководящее положение суда в процессе и предоставление только суду права принимать по делу решение.

Одним из направлений судебно-правовой реформы в Украине является дальнейшее развитие состязательного начала в уголовном судопроизводстве, устранение обвинительного уклона в деятельности суда.

Пленум Верховного Суда Украины в постановлении N9 "О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия" от 1 ноября 1996 года указал: "Статьей 129 Конституции Украины к основным началам судопроизводства отнесены состязательность сторон, обеспечение доказанности вины, поддержание государственного обвинения, которое в соответствии со ст. 121 Конституции возлагается на прокуратуру Исходя из этого, при предании лица суду необходимо по всем Делам, поступившим в суд с обвинительным заключением, признавать обязательным на основании п.1 ст. 253 УПК участие в судебном заседании прокурора" (п. 18).

Нарушение принципа состязательности является существенным нарушением уголовно-процессуального закона, влекущим отмену приговора (см. п.9 ч. 2 ст. 370 УПК).

23. Субъекты уголовно-процессуальной деятельности и их классификация

Субъекты уголовного процесса — это государственные органы, должностные лица, юридические лица и граждане, которые в ходе осуществления деятельности по возбуждению, расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел вступают между собой в процессуальные правоотношения.

Процессуальное положение, выполняемые функции субъектов уголовного судопроизводства различны. Так, одни субъекты ведут уголовный процесс, другие — отстаивают в деле свои интересы, третьи — вовлекаются в уголовное судопроизводство для выполнения вспомогательных функций.

Указанные различия могут служить основанием для классификации субъектов уголовно-процессуальной деятельности на несколько групп:

1. Государственные органы и должностные лица, ведущие процесс: суд, судья, прокурор, следователь, начальник следственного отдела, орган дознания, лицо, производящее дознание. Это — основные субъекты, без которых невозможна уголовно-процессуальная деятельность.

2. Участники процесса: потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, подозреваемый, обвиняемый, законные представители несовершеннолетнего потерпевшего и обвиняемого, представители потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика, защитник. Указанные лица защищают в уголовном деле свой или представляемый интерес.

3. Представители общественных организаций и трудовых коллективов, участвующие в судебном разбирательстве: общественный обвинитель, общественный защитник, представители предприятий, учреждений и организаций, где учился или работал несовершеннолетний обвинитель, и других организаций.

4. Иные субъекты, деятельность которых носит вспомогательный и эпизодический характер в уголовном процессе: свидетель, понятой, специалист, эксперт, переводчик, секретарь судебного заседания, педагог и другие. Они не имеют в деле самостоятельного интереса и после выполнения своих функций выбывают из процесса.

24. Суд, судья, народные заседатели и присяжные в уголовном процессе

Суд — единственный уполномоченный государством орган, на который возложена функция правосудия. В соответствии с ч. 1 ст. 127 Конституции Украины правосудие осуществляют профессиональные судьи и, в определенных законом случаях, народные заседатели и присяжные.

На должность профессионального судьи может быть рекомендован квалификационной комиссией судей гражданин Украины не моложе 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы в области права не менее трех лет, проживающий в Украине не менее 10 лет и владеющий государственным языком (ч.З ст. 127 Конституции).

Первое назначение на должность профессионального судьи сроком на 5 лет осуществляется Президентом Украины. Все другие судьи избираются Верховной Радой Украины бессрочно, в порядке, установленном законом (ч.1 ст. 128 Конституции Украины).

Лица, которые в соответствии с законом назначены или избраны на должность профессионального судьи, для осуществления правосудия по уголовным делам наделяются полномочиями, предусмотренными в УПК.

В уголовном процессе суды рассматривают дела по первой, кассационной и надзорной инстанциям. Судопроизводство осуществляется судьей единолично, коллегией судей или судом присяжных (ч.2 ст. 129 Конституции Украины).

Подавляющее большинство уголовных дел рассматривается по существу единолично судьей, действующим от имени суда (ч.1 ст. 17 УПК). Уголовные дела о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет, рассматриваются по первой инстанции коллегиально судом в составе трех профессиональных судей, если подсудимый заявил ходатайство о таком рассмотрении (ч.2 ст. 17 УПК). Если санкция статьи, которая вменяется обвиняемому, предусматривает исключительную меру наказания — смертную казнь, уголовное дело о таком преступлении рассматривается судом в составе двух судей и трех народных заседателей (ч.3 ст. 17 УПК).

В ходе слушания уголовного дела по существу судья единолично или коллегия судей могут принять решение о возбуждении уголовного дела по новому обвинению (ст. 276 УПК), в отношении нового лица (ст. 278 УПК), за заведомо ложные показания, неправильный перевод и ложное заключение эксперта (ст. 279 УПК). По окончании слушания по делу судья или коллегия судей рассматривает замечания на протокол судебного заседания, если они представлены участниками процесса (ст. 88 УПК).

Судья единолично или суд решают вопросы, связанные с обращением приговора к исполнению (ст. 404 УПК), другие вопросы, связанные с исполнением приговора (ст. 409 УПК), а также о применении принудительных мер медицинского и воспитательного характера (главы 34, 36 УПК).

Судья единолично, кроме вышеперечисленных полномочий, вправе возбуждать уголовные дела частного обвинения (ч.1 ст. 27 УПК) и по материалам протокольной формы (ст. 430 УПК); осуществлять судебный контроль за законностью и обоснованностью отказа в возбуждении уголовного дела, санкционирования ареста, прекращения уголовного дела (ст.ст.2361—2366УПК).

В кассационной и надзорной инстанциях уголовные дела рассматриваются в составе не менее трех профессиональных судей.

Народные заседатели могут участвовать в распорядительных заседаниях и рассмотрении по существу уголовных дел о преступлениях, за которые законом предусмотрена исключительная мера наказания — смертная казнь. Поскольку такие дела подсудны областным и приравненным к ним, а также Верховному Суду Украины, народные заседатели фигурируют только в этих звеньях судебной системы. При осуществлении правосудия народные заседатели приравниваются к судьям и обладают правом решающего голоса. Они избираются соответствующими Советами народных депутатов сроком на пять лет.

Конституция Украины предусматривает осуществление правосудия судом присяжных. В настоящее время это положение является декларативным, поскольку не разработано законодательство, регулирующее порядок формирования суда присяжных и процедуру осуществления им правосудия.

25. Процессуальное положение прокурора на различных стадиях уголовного процесса

Ст. 121 Конституции Украины определяет основные направления деятельности, прокуратуры. Ими являются:

1) поддержание государственного обвинения в суде;

2) представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом;

3) надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие;

4) надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении иных мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан.

Указанные функции осуществляет Генеральный прокурор Украины и подчиненные ему прокуроры. Генеральный прокурор назначается на должность Президентом Украины с согласия Верховной Рады Украины и освобождается от должности Президентом Украины. Срок полномочий Генерального прокурора — 5 лет (ст. 122 Конституции). Генеральный прокурор назначает подчиненных ему прокуроров (ст. 15 Закона Украины "О прокуратуре").

На должности прокуроров назначаются граждане Украины, имеющие высшее юридическое образование, в возрасте не моложе 25 лет, со стажем работы в органах прокуратуры или на судебных должностях не менее трех лет (ст. 46 Закона Украины "О прокуратуре").

В соответствии с ч. 2 ст. 25 УПК прокурор обязан во всех стадиях уголовного судопроизводства своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили.

Свои полномочия в уголовном процессе прокурор осуществляет независимо от каких бы то ни было органов и должностных лиц, подчиняясь только закону и руководствуясь указаниями Генерального прокурора Украины (ч. 3 ст. 25 УПК).

Прокурор в уголовном судопроизводстве:

1) возбуждает уголовные дела о любых преступлениях;

2) осуществляет надзор за законностью и обоснованностью возбуждения уголовного дела и отказа в возбуждении уголовного дела (ст. 100 УПК);

3) осуществляет надзор за соблюдением законов органами дознания и досудебного следствия (ст. 227 УПК);

4) участвует в распорядительном заседании суда при разрешении вопроса о предании обвиняемого суду (ст. 239 УПК), высказывает свое мнение по ходатайствам участников процесса (ст. 240 УПК);

5) является участником судебного разбирательства при рассмотрении уголовного дела по существу, поддерживает перед судом государственное обвинение, представляет свои соображения по поводу применения уголовного закона и меры наказания в отношении подсудимого, предъявляет или поддерживает предъявленный потерпевшим гражданский иск, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав граждан (ст. 264 УПК);

6) вносит кассационные представления на приговор, не вступивший в законную силу, участвует в рассмотрении дела судом кассационной инстанции, поддерживает доводы кассационного представления и дает свое заключение по делу (ст.ст. 347, 360 УПК);

7) участвует в разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора, и высказывает суду свое мнение (ст. 411 УПК);

8) приносит протест в порядке надзора на приговор, вступивший в законную силу, участвует в рассмотрении дела в порядке судебного надзора, поддерживает принесенный им протест и высказывает свое мнение по делу, рассматриваемому по протесту председателя соответствующего суда (ст. 390 УПК);

9) приносит протест о возобновлении уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 399 УПК).

Деятельность прокурора в уголовном судопроизводстве сводится к выполнению двух функций:

а) осуществление надзора за соблюдением законов при производстве по уголовному делу;

б) поддержание государственного обвинения. Постановления прокурора, вынесенные в соответствии с законом, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами (ч.4 ст. 25 УПК).

26. Органы досудебного следствия. Процессуальное положение следователя и начальника следственного отдела

В соответствии со ст. 102 УПК органами досудебного следствия являются:

а) следователи прокуратуры,

б) следователи органов внутренних дел,

в) следователи налоговой милиции,

г) следователи органов безопасности

На должности следователей назначаются граждане Украины, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку и проявившие при этом профессиональную пригодность к следственной работе.

Объем процессуальных полномочий и процессуальное положение следователя не зависят от его ведомственной принадлежности.

Содержание и направление деятельности следователя определяются задачами уголовного судопроизводства. На него возложена обязанность полно, всесторонне и объективно исследовать все обстоятельства совершенного преступления, выявить всех лиц, причастных к его совершению, доказать их виновность, установить причины и условия, способствовавшие совершению преступления.

С этой целью следователь вправе по находящимся в его производстве делам вызывать любое лицо для допроса, назначать экспертизы, производить осмотры, обыски и другие предусмотренные законом следственные действия; требовать от учреждений, предприятий, организаций, должностных лиц и граждан представления предметов и документов, требовать производства ревизий; на основаниях и в порядке, установленных законом, признавать лицо потерпевшим, гражданским истцом, задерживать лиц по подозрению в совершении преступления, привлекать в качестве обвиняемых и применять к ним меры пресечения, приостанавливать и прекращать уголовные дела, а также направлять их через прокуратуру в суд.

Как субъект уголовного процесса следователь обладает процессуальной самостоятельностью. В соответствии с ч. 1 ст. 114 УПК при производстве предварительного следствия все решения о направлении следствия и о производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции от прокурора, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение.

В процессе производства по делу следователь может получать различные письменные указания прокурора или начальника следственного отдела, которые даже в случае несогласия обязан выполнить. Однако, если такие указания касаются существа дела (о привлечении в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела для предания обвиняемого суду или о прекращении дела), следователь может не согласиться с ними и, не выполняя указаний, вправе представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. В этом случае прокурор или отменяет указания нижестоящего прокурора или поручает производство следствия по этому делу другому следователю (ч.2 ст. 114 УПК). Данная норма гарантирует независимость следователя при разрешении уголовных дел.

При осуществлении своих полномочий следователь взаимодействует с органами дознания. В соответствии с ч. 3 ст. 114 УПК следователь по расследуемым им делам вправе давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий и требовать от органов дознания содействия при производстве отдельных следственных действий. Такие поручения и указания следователя являются для органов дознания обязательными.

При производстве разных следственных действий следователь вправе использовать машинопись, звукозапись, стенографирование, фотографирование, киносъемку и видеозапись (ч.6ст. 114 УПК).

Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом по находящемуся в его производстве уголовному делу, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами (ч.5 ст. 114 УПК).

Ведомственный контроль за деятельностью следователей осуществляет начальник следственного отдела. В соответствии с п.6 "а" ст. 32 УПК под термином "начальник следственного отдела" подразумевается начальник следственного управления, отдела, отделения органов внутренних дел, безопасности, а также налоговой милиции и его заместители, действующие в пределах своей компетенции. О начальнике следственного отдела в прокуратуре закон не упоминает, так как он пользуется полномочиями прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов органами дознания и досудебного следствия.

Начальник следственного отдела осуществляет контроль за своевременностью действий следователей по раскрытию преступлений и предотвращению их, принимает меры по наиболее полному, всестороннему и объективному производству досудебного следствия по уголовным делам (ч. 1 ст. 1141 УПК).

Начальник следственного отдела имеет право проверять уголовные дела, давать указания о производстве досудебного следствия, о привлечении в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, о прекращении дела, о производстве отдельных следственных действий, передавать дело от одного следователя к другому, поручать расследование дела нескольким следователям, а также принимать участие в производстве досудебного следствия и лично производить следствие, пользуясь при этом полномочиями следователя (ч.2 ст. 1141 УПК).

Начальник следственного отдела может давать указания следователю только по тем вопросам, по которым не было указаний прокурора.

Указания начальника следственного отдела по уголовному делу даются следователю в письменной форме и являются обязательными для исполнения.

Обжалование этих указаний прокурору не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, указанных в ч. 2 ст. 114 УПК.

Указания прокурора обязательны для начальника следственного отдела. Обжалование их вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения (ч.5 ст. 1141 УПК).

27. Органы дознания и их полномочия. Процессуальное положение лица, производящего дознание

На органы дознания возлагается принятие необходимых оперативно-розыскных мер в целях обнаружения признаков преступления и лиц, его совершивших (ч.1 ст. 103 УПК). Характерной особенностью полномочий органов дознания является то, что только им, в отличие от других субъектов уголовного процесса, предоставлено право осуществлять оперативно-розыскную деятельность.

Органами дознания являются:

1)милиция;

2) налоговая милиция — по делам об уклонении от уплаты налогов и сборов (обязательных платежей), а также по делам о сокрытии валютной выручки;

3) органы безопасности по делам, отнесенным законом к их ведению;

4) командиры воинских частей, соединений, начальники воинских учреждений — по делам о всех преступлениях, совершенных подчиненными им военнослужащими и военнообязанными во время прохождения ими сборов, а также по делам о преступлениях, совершенных рабочими и служащими Вооруженных Сил Украины в связи с выполнением служебных обязанностей либо в расположении части, соединения, учреждения;

5) таможенные органы — по делам о контрабанде;

6) начальники исправительно-трудовых учреждений, следственных изоляторов, лечебно-трудовых профилакториев и воспитательно-трудовых профилакториев по делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками этих учреждений, а также по делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений;

7) органы государственного пожарного надзора — по делам о пожарах и нарушениях противопожарных правил;

8) органы пограничной охраны — по делам о нарушении государственной границы;

9) капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании (ст. 101 УПК).

Из этого перечня видно, что дознание осуществляется различными административными органами, носит производный от выполняемых ими основных функций характер. Их деятельность по раскрытию преступлений, за исключением милиции, эпизодична. Милиция же является основным органом дознания, осуществляющим дознание постоянно в силу специфики своей деятельности по охране общественного порядка и выявлению преступлений.

Органы дознания осуществляют досудебную подготовку материалов по протокольной форме, возбуждают уголовные дела, производят следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия по выявлению признаков преступления и лиц, их совершивших, выполняют указания и поручения следователей о производстве розыскных и следственных действий по делам, находящимся в их производстве.

Закон различает понятие и компетенцию органов дознания и лица, производящего дознание.

Орган дознания представляет его начальник, который назначает лиц для производства дознания, руководит ими, несет полную ответственность за качество проведения дознания. Лицо, производящее дознание, — это должностное лицо уполномоченное органом дознания на производство дознания (оперуполномоченный уголовного розыска, штатный дознаватель, участковый инспектор и т.д.).

Все решения лица, производящего дознание, по важнейшим процессуальным вопросам (например, о возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства дознания и т.п.) должны быть утверждены органом дознания (соответствующим начальником), так как он несет ответственность за деятельность лица, которому поручил производство дознания. Орган дознания может давать указания лицу, производящему дознание, которые обязательны для исполнения.

28. Обстоятельства, исключающие возможность участия в деле судей, прокурора, следователя и лица, производящего дознание. Порядок их отвода

В целях обеспечения всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств уголовного дела закон исключает возможность участия в процессе судьи, прокурора, следователя, если они лично, прямо или косвенно заинтересованы в результатах дела, т.е. имеются сомнения в их беспристрастности.

Судья или народный заседатель, в соответствии со ст. 54 УПК, не может участвовать в рассмотрении уголовного дела:

1) если он является потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или родственником кого-либо из них, а также родственником следователя, лица, производящего дознание, обвинителя или обвиняемого;

2) если он участвовал в данном деле в качестве свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика, лица, производившего дознание, следователя, обвинителя, защитника или представителя интересов потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика, или рассматривал по этому делу жалобу в порядке статей 2362, 2364, 2366 УПК;

3) если он лично или его родственники заинтересованы в результатах дела;

4) при наличии других обстоятельств, вызывающих сомнение в объективности судьи или народного заседателя.

В состав суда, рассматривающего уголовное дело, не могут входить лица, являющиеся родственниками между собой.

Статья 55 УПК содержит положения о недопустимости повторного участия судьи в рассмотрении дела. Это определяется тем, что он уже выразил свое убеждение по делу.

Судья, принимавший участие в рассмотрении уголовного дела в суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде кассационной или надзорной инстанции.

Судья, принимавший участие в рассмотрении уголовного дела в суде первой, кассационной или надзорной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела после отмены приговора, определения или постановления, вынесенного с его участием.

Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Украины, действовавшей в качестве суда первой, кассационной или надзорной инстанций, не может участвовать в рассмотрении этого дела на Пленуме Верховного Суда Украины. Участие в рассмотрении дела на Пленуме не является препятствием для участия судьи в рассмотрении того же дела в составе судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Украины.

При наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 54 и 55 УПК, судья и народный заседатель обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод судье или народному заседателю может быть заявлен прокурором, общественным обвинителем, подсудимым, защитником, общественным защитником, а также потерпевшим и его представителем, гражданским истцом и гражданским ответчиком или их представителями.

Отвод должен быть заявлен до начала судебного следствия. Позднейшее заявление отвода допускается в случаях, когда основание для отвода стало известно после начала судебного следствия.

Процессуальный порядок разрешения заявленного судье или народному заседателю отвода предусмотрен в ст. 57 УПК.

Отвод, заявленный судье или народному заседателю, разрешается в совещательной комнате остальными судьями без судьи, которому заявлен отвод. Судья, которого отводят, до удаления остальных судей в совещательную комнату имеет право дать объяснения по поводу заявленного отвода. При равенстве голосов судья считается отведенным. Отвод, заявленный двум судьям или всему составу суда, разрешается судом в полном составе простым большинством голосов.

Заявление об отводе судьи единолично рассматривающего дело, подается в письменном виде не менее чем за три дня до судебного рассмотрения дела. Отвод, заявленный единоличному судье, разрешается постановлением председателя районного (городского) суда Когда в состав районного (городского) суда избран один судья или когда отвод заявлен председателю районного (городского) суда, вопрос об отводе разрешается постановлением председателя межрайонного (окружного) суда. Отвод, заявленный председателю военно го суда гарнизона, который единолично рассматривает дело, разрешается постановлением председателя или заместителя председателя военного суда региона, Военно-морских сил. В таком же порядке разрешается вопрос об отводе, заявленном в судебном заседании.

В случае отвода председательствующего суда, а также при его самоотводе слушание дела откладывается для замены председательствующего другим судьей или дело передается в вышестоящий суд для решения вопроса о его подсудности.

В случае отвода народного заседателя последний заменяется другим народным заседателем.

Прокурор не может принимать участие в производстве по делу при наличии тех же оснований, что и судья.

Участие прокурора в производстве досудебного следствия или дознания, а равно поддержания им обвинения в суде не являются препятствием для дальнейшего участия его в деле (ч.1 СТ.58УПК)

При наличии оснований для отвода прокурор обязан устраниться от участия в деле. По этим же основаниям прокурору может быть заявлен отвод подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, защитником, а также потерпевшим и его представителем, гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителями.

Вопрос об отводе прокурора разрешается при производстве дознания и предварительного следствия вышестоящим прокурором, а в суде — судом, рассматривающим дело, по правилам отвода судьи.

Следователь и лицо, производящее дознание, не могут принимать участие в расследовании дела при наличии оснований, предусмотренных ст. 60 УПК, которые во многом сходны с основаниями для отвода судьи. Их участие в дознании или досудебном следствии, которое производилось ранее по данному делу, не является основанием для отвода.

При наличии оснований для отвода следователь и лицо, производящее дознание, должны заявить самоотвод, не ожидая заявления об отводе. По этим основаниям отвод следователю или лицу, производящему дознание, может быть заявлен подозреваемым, обвиняемым, потерпевшим и его представителем, гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителями, защитником.

Заявление об отводе или самоотводе следователя и липа, производящего дознание, подается прокурору, который рассматривает и разрешает его в течение 24 часов.