ответы на госы 2008 по ТГП

1. Предмет и методология ТГП. Место ТГП в системе юр. наук. Предмет изучения ТГП составляют общие закономерности существования и развития государственно-правовых явлений. Предметом ТГП выступают такие явления общественной жизни, как государство и право, основные закономерности их возникновения и развития, их сущность, назначение и функционирование в обществе, а также особенности политического и правового сознания и правового регулирования. Место ТГП в системе юр. наук. Общность ТГП и историко-юридич. наук сост. в том, что они рассматр. гос-во и право в целом; изуч. ранее существовавш. госуд-ва и право; исслед. причины их возникнов. и закономерности развития. История правовых и политических учений — наука, которая изучает историю развития учений о государстве и праве. Теория государства и права охватывает лишь современные учения о государстве и праве. Таким образом, история правовых и политических учений есть история теории государства и права. История государства и права — наука, которая изучает возникновение и развитие государства и права конкретных обществ по хронологическому принципу. Теория же государства и права изучает государство и право в теоретической абстрактной форме, т.е. общие черты государства и права всех обществ. Отраслевые юридические науки изучают отдельную правовую отрасль, т.е. отдельную сторону государственно-правовой действительности. Теория же государства и права изучает эту действительность в целом и акцентирует внимание на взаимной связи различных ее сторон. На основе этого теория государства и права разрабатывает систему юридических понятий, которые затем используются всеми отраслевыми юридическими науками. Методология ТГП. Метод – это совокупность приемов, правил, принципов научной деятельности, применяемых для получения истинных (объективно отражающих действительность) знаний. Методология - учение о методах познания. Методы ТГП: 1) общефилософские (мировоззренческие); 2) Общенаучные (общие); 3) Частнонаучные (частные, специальные). 1)Общефилософские – служат основанием на котором развивается наука ТГП. - метафизика – это то, что следует после физики (часть философского учения Аристотеля). - диалектика – это наука о всеобщих законах развития природы, общества, человека, его мышления. Требует изучения действительности во взаимосвязи явлений и их изменении и развитии. - материализм – философское направление, которое исходит из того, что мир материален, существует объективно, т.е. вне и независимо от человека; материя существует вечно. Сознание, мышление – свойство материи.	2) Общенаучные методы – это те, которые используются во всех или многих областях научного знания. Выделяют следующие методы: - исторический - требует, чтобы гос-но-правовые явления изучались не просто в развитии, а с учетом специфических условий существования отдельных народов, стран, регионов, исторических традиций, культуры, обычаев и др.; - логический – основывается на исполнении таких приемов как анализ и синтез, индукция и дедукция. Анализ – процесс мысленного или фактического на части. Синтез – предполагает процесс мысленного или фактического воссоединения целого из частей. Индукция – логический прием, позволяет на основе частного знания получать знание общего. Дедукция – это логический прием, который на основе общего знания приходит к знанию частного. - системный – лежит исследование гос-но-правовых явлений как систем; - функциональный – позволяет выявить в гос-но-правоых явлениях их функции, социальное назначение, методы и формы действия. 3) Частнонаучные методы – использование ТГП научных достижений технических, естественных, смежных общественных наук. - метод конкретно-социологических исследований – это анализ, переработка и отбор необх. информации о важнейших сторонах юр. практики. - метод моделирования – один из главных методов изучения гос-но-правовой действительности, состоит в изучении гос-но-правовых процессов, институтов в моделях. - статистический метод- получение количественных показателей гос-но-правовых явлений и процессов. - метод социально-правового эксперимента – способ проверки научных гипотез или проектв какого-либо решения. - математический метод – способ оперирования с количественными характеристиками (применяется в криминалистике, суд. экспертизе при исследовании следов преступлений). - кибернетический метод – это прием, позволяющий с помощью кибернетики познать гос-но-правовые явления. - синергетический метод – взаимодействие различных систем, способных к самоорганизации, саморегулированию. Собственно юридические методы. К ним относятся: - сравнительно-правовой метод – состоит в сопоставлении различных гос-х и правовых систем, институтов, категорий в целях выявления черт сходства или различия между ними. - формально-юридический метод – традиционный для юр. науки и составляет необходимую ступень в научном познании государства и права.	2. Функции ТГП. Значение ТГП наиболее полно раскрывается в ее функциях. 1) Гносеологическая функция. Гносеология – теория познания, изучения действительности. Данная функция означает изучение и объяснение процессов, происходящих в гос-но-правовой надстройке, определение их сущности и содержания, и тенденции развития. 2) Онтологическая ф. Онтология – учение о бытии.выполняя данную Ф., общая теория отвечает на вопросы, что такое гос-во, право, как они возникли, какова их судьба в будущем. 3) Эвристическая ф. Эвристика – это искусство нахождения истины, новых открытий. ТГП не ограничевется познанием и объяснением основных закономерностей гос-но-правовой действительности, а открывает новые закономерности в прогрессе гос-но-правовых явлений. 4) Методологическая ф. заключается в том, что вырабатываемые общей теорией методы познания гос-но-правовых явлений используются отраслевыми юр. науками как средство решения отраслевых теоретических проблем. 5) Идеологическая ф. присуща всем общественным наукам. ТГП неразрывнр связана с политико-правовой идеологией, т.е. с совокупностью взглядов и идей относительно действующих в обществе политического режима, правопорядка, законодательства, правовой системы и т.д. 6) Воспитательная ф. проявл. в 3-х формах: - имеет обучающее значение, т.к. призвана знакомить студентов с исходным понятием правовой науки; - способствует воспитанию уважения к праву, закону, повышению правовой культуры; - вооружает гос. органы, должностных лиц, СМИ правильными ориентирами в сфере гос-но-правовой жизни. 7) Практически – организаторская ф. содержание которой объемно и многообразно. Например, ТГП разрабатывает рекомендации и предложения по совершенствованию действующего законодательства, улучшению правотворческой и правоприменительной деятельности гос-ва способствует своими выводами к принятию совершенных НПА и т.д. 8) Прогностическая ф. состоит в том, что на основе выявленных закономерностей в развитии гос-ва и права общая теория выдвигает прогнозы (гипотезы) их дальнейшего развития. Все названные функции связаны между собой, дополняют друг друга.	3. Теории происхождения государства. 1) Теологическая теория (Фома Аквинский; Жак Маритен. 19 в.) – с греч. учение о боге. Древняя теория. Она объясняет возникновение и существование гос-ва божьей волей, результатом божьего промысла. Гос-во вечно как сам бог. 2) Патриархальная теория – истоки заложили Платон и Аристотель III в до н.э. Позже, Фильмер и Михайловский. Согласно этой теории, люди как коллективные существа стремятся к общению и образованию семей, а их развитие ведет к образованию гос-ва. Эта теория позволяет установить в обществе порядок в результате подчинения «воле богов», а также поддерживает веру людей в нерушимость мира, поскольку в хороших семьях нет ссор и вражды. 3) Договорная, или естественно – правовая теория. (Т. Гоббс, Дж. Локк, Б. Спиноза, Ж.Ж. Руссо) Эта теория основывалась на 2-х главных положениях: - до возникновения гос-ва и права люди жили в условиях так называемого естественного состояния; - гос-во возникает в результате заключения общественного договора. 4) Марксистская (классовая) теория - создатели К.Маркс и Ф.Энгельс. главным положением марксистской теории явл. учение о социально – экономической формации, основанной на конкретном способе производства и соответствующих формах собственности. Согласно этой теории, гос-во возникло в силу эк-х причин – общественного разделения труда, появление прибавочного продукта, частной собственности и т.д. 5) Теория насилия (К.Каутский, Е. Дюринг, Л. Гумплович. 19 век) эта теория объясняет возникновение гос-ва результатом действия военно – политического фактора – завоевания одних племен и народов другими. 6) Расовая теория (Ж.А. де Гобино, Ф. Ницше)– ее основу составляет постулат о том, что люди вследствие их физ. и психической неравноценности образуют высшие и низшие расы. Расовая теория недемократична, негуманна, пропагандирует вражду между народами. 7) Органическая теория – получила широкое распространение во 2-й половине 19 в. в трудах Г. Спенсера. Гос-во будучи разновидностью биологического организма имеет мозг (правителей) и средства выполнения его решений (подданных). 8) Психологическая теория (Л.И. Петражицкий, Г. Тард. 19 в.) – заложена еще в Др. Риме. Цицерон полагал, что люди объединились в гос-во в силу врожденной потребности жить вместе. Гос-во и право порождаются эмоциями и переживаниями людей, а не материальными условиями жизни. 9) Теория инцесты (кровосмешения) (19 в., К. Левистрос)- на этапе развитого состояния родовой общины, люди стали замечать, что от кровосмешения рождаются неполноценные создания. 10) Ирригационная или гидравлическая теория (К. Виттфогель) – в Др. Египте, на берегу Нила, люди постепенно стали переходить к оседлой жизни, необходимо было строить каналы и гидравлические сооружения для ведения земледельческих работ.	4. Власть и соц. нормы в догосударственном обществе. Власть носила общественный характер, т.к. исходила от общины, которая сама формировала органы самоуправления. Община в целом была источником власти, и ее члены непосредственно осуществляли всю ее полноту. Особенности власти: 1)Власть присуща любой организованной, более или менее устойчивой общности людей, т.е. власть существовала на всех этапах развития общества. Власть – явление социальное. 2) Власть всегда существует и функционирует в рамках общественного отношения, в виде отношения между людьми (отд. индивидами, коллективами, общностями и т.д.). Власть реализуется в форме властеотношения. Оно представляет собой двустороннее отношение, где один из субъектов – властвующий, другой – подвластный. 3) Власть воплощается в определенных учреждениях и институтах. Вне своих органов власть не в состоянии реализовать свои функции. 4) Воля властвующего требует оформления в виде императивных указаний (соц. норм). Они обязательное условие и средство функционирование власти. Т.о. соц. власть выступает регулятором общ-х отношений. 5) Власть – это интеллектуально-волевой процесс, т.е. проявление власти и подчинение ей должны быть осознанны. Особенностью соц-х норм в догосударственный период являлось то, что они, по сути, входили в саму жизнедеятельность людей, выражая и обеспечивая социально-эк-кое единство рода, племени. Это было связано с несовершенством орудий труда, его низкой производительностью. Отсыда вытекала необходимость в совместном проживании, в общественной собст-ти на средства производства, распределение продуктов на основе равенства. Соц. нормы первобытного общества обеспечивали существование экономики и продолжение рода, регулировали способы добывания пищи и сохраняли брачно-семейные отношения. Эти нормы называли мононормами – где главный интерес выжить. Мононормы выступали и нормами организации социальной жизни, и нормами первобытной морали, и ритуалами и т.п. Признаки соц. норм существовавшие в догос. период: 1)регулировали отношения между людьми, что стало отличать их от норм несоциальных – технических, физиологических и др. 2) реализовались в виде обычаев; 3) существовали в поведении и в сознании людей; 4) обеспечивались силой привычки, а также мерами убеждения и принуждения; 5) имели систему табу – как простой способ воздействия; права и обязанности – отсутствовали. 6) выражали интерес всех членов рода и племени. .
6. Понятие и признаки государства. Классовый и соц. подходы к поним. сущности гос-ва. Гос-во представляет собой сложное явление. Государство – это суверенная организация публичной власти, имеющая свою территорию и взимающее налоги для осуществления своих внутренних и внешних функций. Признаки гос-ва: 1) наличие публичной власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения –публичная власть отделена от общества, она не имеет общественного хар-ра, осуществляющая особым слоем людей, наделенных гос-но – властными полномочиями. Аппарат управления - это органы законодательной, исполнительной власти и др. органы с помощью которых осуществляется управление. Аппарат принуждения – это спец. органы, которые имеют право, силы и средства для принудительного исполнения гос. воли ;2) территориальную организацию населения – это пространство в пределах которого осуществляется гос. власть (со своими границами); 3) гос-ый суверенитет – обозначает верховенство гос. власти внутри страны. Свойства суверенитета: верховенство – полнота власти гос-ва на своей территории, и независимость – самостоятельность в отношениях с др. гос-вами; 4) всеобъемлющий, общеобязат-ный хар-р актов гос-ва –определяется исключительными полномочиями гос-ва в сфере правотворчества, т.е правом принимать, изменять или отменять юр. нормы, которые распространяют свое действие на все население страны; 5) наличие гос. казны, что связано с налогообложением и взиманием налогов и иных средств на содержание гос-го аппарата и иные нужды гос-ва – содержание гос. аппарата, развитие экономики, культуры, поддержание жизнедеятельности обшества не возможно без их финансирования из гос. казны. С учетом перечисленных признаков модно дать определение - Государство – это властно – политическая организация общества, обладающая гос-м суверенитетом, специальном аппаратом управления и принуждения, гос. казной и устанавливающая правовой порядок на определенной территории. В настоящее время сложились 2 основных подхода к трактовки сущности гос-ва: 1) Классовый подход – состоит в том, что сущность гос-ва определяется как выражение интересов и воли экономически господствующего класса и навязывание воли этого класса всему обществу. Политическая власть котрой обладает господствующая группа позволяет устанавливать привилегии меньшинства над большинством. Данный подход присущ марксистскому пониманию гос-ва, которое рассматривается как классовая организация тех, кто стоит у власти, и осуществляет организованное насилие в отношении других классов общества. 2) Общесоциальный подход – его назначение служить обществу. Сущность гос-ва видится в его способности объединять все общество, разрешать возникающие противоречия и конфликты, выступать средством достижения социального согласия и компромисса. Данный подход основывается на общечеловеческой, общесоциальной природе гос-ва. Он ориентирует на демократические методы управления обществом. Он подчеркивает ценность для общества гос. организации.	7. Типология государств: формационный и цивилизационный подходы. В настоящее время выделяют 2 основных подхода к типологии государства: формационный и цивилизационный. Формационный подход основан на объединении гос-в в рамках конкретной общественно – эк-кой формации. Главным классификационным критерием служит способ производства (уровень развития производственных сил и производственных отношений), который в свою очередь, определяется господствующей формой собственности на средства производства. Формационный подход присущ марксистскому учению о гос-ве. Марксистская теория различает 4 типа гос-в: рабовладельческий, феодальный, буржуазный, и социалистическое гос-во. Особенности формационной типологии состоит в том, что она выявляет связи гос-ва и права с другими социальными явлениями. Суть цивилизационного подхода состоит в том, что при хар-ке развития конкретных стран и народов следует учитывать не только развитие процессов производства и классовых отношений, но и духовно – культурные факторы. К ним можно отнести особенности духовной жизни, форм сознания, в т.ч. религии, миропонимания, мировоззрения, исторического развития, территориальной расположенности, своеобразие обычаев, традиций и т.п. В юр. лит-ре отсутствует типология гос-в по цивилизационному критерию. Выделяют этапы цивилизации: - локальные цивилизации - существуют в отдельных регионах или у отдельных народов (шумерская, эгейская, индская и др.). - особенные цивилизации (китайская, западноевропейская, восточноевропейская, исламская и др. - всемирная цивилизация – охватывающая все человечество. Формируется в наст. время и основывается на принципе глобального гуманизма, включающего достижения челов-кой духовности. В лит-ре выделяют первичные и вторичные цивилизации. Гос-во этих цивилизаций отличается по их месту в обществе, социальной природе, выполняемой роли. Гос-во первичной цивилизации – явл. частью базиса, а не только надстройки (древнеегипетское, шумерское, японское, сиамское и др.). Гос-во вторичной цивилизации – оно не составляет элементы базиса, но входит в качестве компонента в культурно-религиозный комплекс (западноевропейское, восточноевропейское, североамериканское, латиноамериканское и др.). В типологии гос-в выделяют гос-ва переходного состояния (переходные гос-ва - (от феодального к буржуазному). В учебной юр. литературе используются и др. классификации гос-в: например, демократические и недемократические, гос-ва западной и восточной цивилизации. Классификация гос-в по их отношению к религии: светские ( все виды религиозных организаций отделены от гос-ва - РФ, Германия, Франция, все гос-ва СНГ), клерикальные (где та или иная религия официально имеет статус гос-ой и занимает привилегированное положение –Великобритания, Щвеция, Норвегия, Дания, Испания, Япония и др.), теократические (гос. власть принадлежит церкви, религиозные нормы составляют основной источник законодательства, глава гос-ва явл. высшим религиозным деятелем – Иран, Пакистан, Марокко и др.), атеистичекие гос-ва (сдесь религиозные организации преследуются властями – были Советское гос-во, а ткже некоторые бывшие социалистические гос-ва).	8. Понятие, значение и классификация функций гос-ва. Формы реализации госуд. функций. Функции гос-ва – это главные социально значимые направления его деятельности на конкретно-историческом этапе развития общества. Значение: С помощью функций представляется возможным с достаточно высокой точностью определить характер деятельности гос-ва, правильность выбора им на том или ином этапе его развития приоритетов, наконец, уровень его организованности и эффективности. Классификация: 1)по формам деятельности, основанную на принципе разделения властей: – законотворческая; - управленческая; - судебная (правоохранительная). Данная классификация отражает механизм реализации гос. власти. 2) по продолжительности действия функции гос-ва подразделяются на: - постоянные – выполняются в течении длительного времени; - временные – обусловлены спецификой общественного развития на определенных этапах и по мере исчезновения такой специфики утрачивают значение. 3) по значимости: - главные – функции, имеющие приоритетное значение на том или ином этапе (эк-кая, социальная, экологическая ф.); - производные (вспомогательные) – функции сопутствующего или обслуживающего характера (ф. фин. контроля). 4)функции гос-ва по сферам деятельности: - внутренние – характеризуют цели, задачи гос-ва внутри данной страны; -внешние – раскрывают специфику его интересов в межгосударственных отношениях, в межд. общении.. внешние и внутренние функции тесно связаны между собой, действуют в определенном единстве, дополняя друг друга. 5) общие функции: - экономическая; - политическая; - социальная; - идеологическая;- экологическая. - культурная ф. Внешние функции Российского гос-ва:- функцию торгово-экономических, партнерских связей с мировым сообществом - предполагает не только взаимовыгодную торговлю с другими государствами, но и привлечение иностранных инвестиций в экономику России; - функция поддержания мира, оздоровления международной обстановки – Важный приоритет — недопущение новой глобальной войны («холодной» или «горячей»). Именно поэтому Россия однозначно стоит на позициях укрепления режима нераспространения оружия массового поражения и новейших военных технологий; - функция обороны страны - одним из важнейших аспектов укрепления государственности является обеспечение военной безопасности РФ. Формы реализации госуд. функций. Гос-во осуществляет свои функции в особых формах. Формы реализации функций гос-ва показывают, какое внешнее выражение приобретает деятельность гос-ва, как она оформлена. В литературе различают правовые и неправовые формы реализации функций гос-ва (проф. Сырых): Правовые формы – это весь механизм правового регулирования, которым располагает гос-ва. Неправовые формы - это контрольная, идеологическая, воспитательная, информационно – техническая (вспомогательная), и др. виды гос. деятельности. Более предпочтительна классификация основных форм выполнения функций гос-ва: правовые и организационные формы (проф. Байтин). Правовые формы – это законодательная (правотворческая), управленческая (исполнительная), судебная (правоохранительная) и контрольно – надзорная. Правовые формы связаны с изданием юр. актов; организационные – чаще всего реализуются в пределах уже изданных актов и представляют собой практические действия, способствующие осуществлению принятых юр. актов. Организационные формы – это создание конкретных гос. органов, их структурных подразделений, материальное обеспечение их работы, подбор кадров специалистов, технического обслуживающего персонала, делопроизводство, статистику и др.	9. Понятие, виды и хар-ка внутренних ф-ий гос-ва Внутренние Ф. гос-ва – это основные направления деят-ти гос-ва по выполнению стоящих перед ним внутренних задач. К внутренним функциям гос-ва относят: политическую, эк-кую, соц-ную, экологическую, налогообложения и фин. контроля, охраны прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка. 1) Политическая ф. – все функции гос-ва носят политический хар-р. Политическая ф. составляет обеспечение народовластия; создание жизнеспособного демократического общества; позволяет установить в обществе своеобразный климат, благоприятно развиваться другим направлениям деятельности гос-ва. 2) Экономическая ф. – т.е. обеспечение благоприятных условий эк-го развития (в условиях распределительной – господство гос. собственности гос-во монопольно регулирует эк. отношения, или рыночной экономики – свобода предпринимательской деятельности и равенство всех форм собственности). 3) Социальная ф. – обеспечение общественного благополучия, т.е. достойной жизни и развития каждого человека, создание равных возможностей для всех граждан в достижении такого благополучия. 4) Экологическая ф. - обусловлена социальной обязанностью гос-ва обеспечить экологическое благополучие граждан и экологическую безопасность страны. 5) Налогообложение и финансовый контроль – налоговая ф. призвана обеспечить и гарантировать практически все направления деятельности гос-ва. Фин. контроль – один из видов гос. контроля за образованием, распределением и использованием всез ресурсов финансовой системы страны, в эту систему включаются не только гос. финансы, но и рынок ц/бумаг, валютные ценности и др. 6) Защита прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка – обеспечение прав человека и гражданина – главный критерий демократического гос-ва. Выполнение данной ф. осуществляются системой правоохранительных органной, среди которых большая роль принадлежит судам, ОВД, гос. безопасности и др.	10. Понятие, виды и хар-ка внешних ф-ий гос-ва Внешние Ф. гос-ва – это основные направления деятельности гос-ва по выполнению стоящих перед ним внешних задач. Их выполнение обеспечивает полноправное существование гос-ва в современном мире, который становится все более взаимозависимым. К внешним функциям гос-ва относят: обеспечение интеграции в мировую экономику, оборону страны, поддержание мирового порядка, сотрудничество с другими странами в различных видах отношений, в т.ч. в решении глобальных проблем современности. 1) Функция интеграции в мировую экономику – основывается на признании взаимозависимости гос-в в современном мире. Взаимозависимость охватывает широкий круг отношений, в т.ч. производственные, научно-технические, торговые, кредитные, транспортные и др. 2) Функция обороны – основывается на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности страны, отвечающего требованиям национальной безопасности. 3) Ф. поддержания мирового порядка – предполагает создание условий для стабильного развития международного сообщества в условиях защищенности от внутренних и внешних угроз. 4) Ф. сотрудничества с другими гос-ми в различных сферах, в .ч. в решении глобальных проблем – ее фундамент составляет поиск взаимоприемлемых решений проблем, которые затрагивают интересы каждого народа и человечества в целом, не могут быть решены на национальном или региональном уровне и требуют международного реагирования.
5. Понятие и виды власти. Особенности гос-ой власти. В научной лит-ре нет единого понимания власти, что объясняется сложностью данного явления. Власть в самом общем виде представляет - способность некоего субъекта подчинять себе волю и поведение другого субъекта в своих собственных интересах или в интересах других лиц. Власть имеет различные виды: например, власть рода, племени, власть политическая, гос-ая, эк-кая, общественных объединений, родительская, церковная и т.п. Классификации власти: 1) с точки зрения социального уровня различают власть: - в масштабе всего общества; - внутри коллектива (организации); - в отношениях между индивидами. 2) на политическую и неполитическую. 3) в зависимости от способа организации власти: - на демократическую и недемократическую. 4) Легальная - власть, ограниченная законом и действующая в рамках закона, и легитимная власть – это власть, признанная населением страны, которое ей доверяет. Особенности гос. власти: Реализуется через гос-во и его органы - только гос. власть имеет аппарат принуждения; Публична - Под публичностью понимается – общественный хар-р гос. власти; Суверенна, обладает верховенством и единством внутри страны и независимостью вовне. В условиях демократии гос. суверенитету предшествует суверенитет народа. Народный суверенитет первичен по отношению к гос. суверенитету. Универсальна – распространяется на всю территорию страны и все ее население; Обладает монопольным правом на издание законов и других общеобязательных актов юр. хар-ра.	11. Госуд. механизм: понятие, признаки, структура и принципы функционир-я. В юр. литературе понятие «механизм гос-ва» не явл. однозначным. Одни ученые под механизмом гос-ва понимают – аппарат гос-ва, т.е. систему его органов, с помощью которых осуществляется гос. власть; другие включают сюда органы гос-ва и гос. организации. Механизм гос-ва понимается в 2-х аспектах: в узком смысле – как органы гос-ва, и в широком – как совокупность гос. органов и организаций. Признаки: - единство принципов его организации и деят-ти , закрепл. в КРФ, Законе «об основах гос. службы РФ» и др. ФЗ.; - сложная структура, отраж. определ. место, котор. занимают в ней разл. виды и группы (подсистемы) госд. орг., их соотнош. и взаимосвязи. С принятием КРФ в 1993 г. вводится принцип осущ-я госд. власти на основе разделения на законодат., исполнит., судебную; - это целостная иерархическая система государствен­ных органов и организаций. Целостность ее обеспечивается едиными принципами организации и деятельности государственных органов и учреждений, едиными задачами и целя­ми; - первичными структурными звеньями механизма являются государственные органы и организации, в которых работают гос. служащие (чиновни­ки, иногда их называют управленцами).; - механизм служит средством осуществления гос. власти и функций гос-ва; - для обеспечения государственно-властных велений механизм имеет орудия принуждения – тюрьмы, вооруженные силы и др.; - сложность и многообразие органов гос-ва и гос-х организаций. Структура механизма изменчива и во многом зависит от изменения задач управления, которые стоят перед гос-м на том или ином этапе его развития. Структура механизма гос-ва. Президент РФ. Президент явл. гарантом федеральной Конституции, прав и свобод человека и гр-на. Он приним. меры по охране суверенитета РФ, ее независ-ти и госуд. целостности. Президент РФ определ. основ. направл. внутр. и внеш. политики гос-ва Он явл. верховн. главнокоманд. Вооруж. Силами РФ. Органы представитю и законодат. власти. Представит. и законодат. орг. России явл. Федер. Собрание, кот. сост. из 2-х палат – Совета Федерации и Госуд. Думы. В Совет Федер. входят по 2 представит. от каждого субъекта РФ: по одному от представит. и исполнительного органов госуд. власти. Госууд. Дума сост. из 450 депутатов, избир-х в соответ. с ФЗ. Глав. ф-я Госдумы - принятие законов. Органы исполнительной власти. Исполнительную власть в Рф осущ. Правительство России. Оно сост. из Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Правительство РФ: разрабатывает и представляет Госуд. Думе федер. бюджет и обеспеч. его исполнение; представл. думе отчет об исполнении бюджета; обеспеч. проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики и т.д.	Судебная власть – одна из ветвей власти, она самостоятельна и действует независимо от законодат. и исполнит.властей. Судебная система охват. 3 разновидности орг. судебной власти: Конституц. Суд России; Верховный Суд России и поднадзорные ему нижестоящие суды общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд и поднадзорные ему нижестоящие арбитражные суды. Прокуратура РФ составл. единую централизов. сист. с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Вооруженные силы, другие войска, воинские формирования и органы. Вооруж. силы РФ – госуд. военная организ-я, составл. основу обороны страны. Они предназнач. для отраж-я возможн. агрессии, направл. против РФ, для вооруж. защиты целостности и неприкоснов-ти ее террит., а также для выполнения задач в соответ. с её международ. договорами. Принципы госуд. механизма: 1) принцип представительства интересов гр-н во всех звеньях госуд. аппарата Он обеспечив-ся демократич. избират. системой, реальными гарантиями соц.-эконом., политич. и личных прав и свобод гр-н, разносторонней деят-ю всех госуд орг., направл. на удовлетвор. интересов личности; 2) принцип разделения властей (ЗИС), кот. формир. механизмы, исключ. произвол со стороны властных орг. и должностных лиц; 3) принцип гласности и открытости в деят-ти госуд. аппарата. Например, право гр-н гос-ва путем общенародных голосований (референдумов) отменять противоречащие интересам народа решения любых органов гос-ва, в т.ч. и в сфере международ. отнош.; 4) высокий профессионализм и компетентность госуд. органов, их способность на высоком научном уровне решать основн. вопросы госуд. жизни в интересах населения страны. Этот профессиональн. принцип госд. управл-я означ. прежде всего использ-е квалифициров-х работников, для котор. управленч. дея-ть явл. основн. профессией. 5) принцип законности, правовых начал в деят-ти всех составн. частей механизма гос-ва в их взаимоотнош-ях с населением страны и м/д собой, а также с разл. обществ. движениями и организациями; 6) принцип демократизма в формировании и деят-ти госуд. орг, позволяющий учитывать разнообраз. интересы подавляющего большинства гр-н гос-ва, их религ. воззрения, особенности нац. культуры, традиций, обычаев; 7) в федеративных (союзных) гос-вах важным принципом организации и деят-ти госуд. аппарата явл. субординация и четкое взаимод-е м/ду общефедеральн. орг. (центром) и госуд. властью членов федерации.	12. Понятие и классификация органов гос-ва. Орган государства – это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями. Органы государства классифицируются по основаниям: По способу создания подразделяются на пер­вичные и производные. Первичные органы – создаются по установленной процедуре и получают свои полномочия от избирателей или возникают в порядке наследования при монархической форме правления (выборные, представительные органы). Производные органы – образуются первичными органами, которые наделяют их необх-ми полномочиями (исполнительные органы, органы прокуратуры) 2) По объему властных полномочий органы государства делятся на высшие и местные. Не все местные органы являются государственными (например, ОМС). Высшие органы государ­ства наиболее полно олицетворяют государственную власть, распространяющуюся на территорию всего государства. Ме­стные органы государства распространяют свои полномочия только на территорию соответствующего региона. 3) По широте компетенции выделяются органы общей и специальной компетенции. Органы общей ком­петенции правомочны решать широкий круг вопросов (Правительство, исполняя законы, активно участвует в осуществлении всех функций государства). Органы специ­альной (отраслевой) компетенции специализируются на вы­полнении какой-то одной функции одного вида деятельнос­ти (министерство финансов, министерство юстиции, экономики, обороны). 4) По способу решения вопросов органы гос-ва могут быть коллегиальными (Парламент, Правительство, Центральная избирательная комиссия) и единоличными (Президент, Уполномоченный по правам человека). 5) Также выделяют органы, которые действуют в обычных и чрезвычайных условиях (чаще всего временные органы). 6) В федеративных гос-х принято деление на общефедеральные органы и органы субъектов федерации.	13. Форма государства: понятие, признаки, элементы. Любое гос-во представляет собой единство сущности, содержания и формы. Категория формы гос-ва раскрывает особенности его внутренней организации, порядок образования и структуру гос. органов, хар-р взаимоотношений гос. органов и населения, а также методы, способы и приемы, используемые для организующей и управленческой деятельности. Форма гос-ва – это способ организации и осуществления гос. власти (проф. Гойман). Форма гос-ва зависит от многих факторов, среди которых наиболее значимы конкретно-исторические условия возникновения и развития данного гос-ва, историчекие традиции, территориальные размеры страны, национальный состав населения и др. В мире не существует абсолютно одинаковых стран и народов, следовательно, нет одинаковых форм гос-ва. Элементы формы гос-ва: Полное представление о форме конкретного гос-ва дают 3 ее составляющие: - форма правления; - гос. устройство; - государственно-правовой (политический) режим. 1) форма правления – характеризует порядок образования и организации высших органов гос. власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления гос-ва делятся на: монархию и республику. 2) форма гос. устройства – отражает территориальную структуру гос-ва, соотношение между гос-вом в целом и его составными территориальными единицами; по форме гос. устройства гос-ва делятся на: унитарные, федеративные и конфедеративные. 3) политический (гос-ый) режим – представляет собой систему методов, способов и средств осуществления гос. власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов гос. властвования различают: демократический и антидемократический политические (гос-ые) режимы.
14. Форма правления: понятие, признаки, классиф-я. Форма правления раскрывает 3 главные хар-ки гос-ва: - организацию высших органов гос-ва, их структуру, порядок образования, степень участия населения в их формировании; - взаимоотношения высших органов друг с другом и с населением; - компетенцию этих органов. Форма правления показывает кто правит в гос-ве, кто осуществляет верховную власть. Различают 2 основные формы правления: монархическую и республиканскую. Монархия - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству. Признаки монархической формы правления: - наличие единоличного правителя; - наследование власти; - пожизненность правления; концентрация в руках монарха всей полноты власти; - отсутствие отв-ти монарха. Он несет отв-ть только перед Богом и Историей. В свою очередь монархия делится на: - абсолютную; - ограниченную; - дуалистическую - теократическую; - парламентарную (или конституционная). Перечисленные признаки хар-ны неограниченной (абсолютной) монархии, которая была присуща рабовладельческим или феодальным обществам. Это такая форма правления, при которой верховная гос-ная власть по закону всецело принадлежит одному лицу. При дуалистической монархии гос. власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом. Парламентарная или конституционная – где власть монарха законодательно ограничена во всех сферах деятельности Для парламентарной монархии характерны след. черты: - власть монарха органичена во всех сферах гос. власти; - исполнительная власть реализуется правительством, которое ответственно перед парламентом; - правительство формируется на представителей партии, победивших на выборах в парламент; - глава правительства лидер партии; - законы принимает парламент, их подписывает монарх, правом вето он не обладает. Республика - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Признаки республиканской формы правления: - верховная власть осущ. выборными органами; - источник власти – народ; срочность полномочий высших представительных органов власти (парламент, президент); - исполнение институтов демократии в разнообразных формах; - юр. и политическая отв-ть главы гос-ва и др. должностных лиц. В настоящее время республиканская форма правления самая распространенная. Различают 2 основных вида республиканской формы правления: - президентскую и парламентарную республики. Президентская республика имеет особенности – соединение в руках президента полномочий главы гос-ва и главы правительства; - выборы президента на основе всеобщих выборов; - президент обладает значительными полномочиями, он самостоятельно формирует правительство, которое несет отв-ть перед президентом (США, Мексика, Бразилия, Аргентина). Парламентарная республика – правительство формируется парламентом из числа депутатов партии, имеющей большинство в парламенте. Правительство несет отв-ть перед парламентом. – верховная власть принадлежит парламенту; - президент избирается не всенародно, а парламентом; - глава правительства не президент, а лидер правящей партии (Финляндия, Германия, Италия, Турция, Венгрия, Индия).	15. Монархия как форма гос-го правления: понятие, признаки, виды. Монархия - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству. Признаки монархической формы правления: - наличие единоличного правителя; - наследование власти; - пожизненность правления; концентрация в руках монарха всей полноты власти; - отсутствие отв-ти монарха. Он несет отв-ть только перед Богом и Историей. В свою очередь монархия делится на: - абсолютную; - ограниченную; - дуалистическую - теократическую; - парламентарную (или конституционная). Перечисленные признаки хар-ны неограниченной (абсолютной) монархии, которая была присуща рабовладельческим или феодальным обществам. Абсолютная монархия - это такая форма правления, при которой верховная гос-ная власть по закону всецело принадлежит одному лицу. Первоначальной формой ограниченной монархии была дуалистическая. При дуалистической монархии гос. власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом (наделен правом вето), и парламентом. Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет буржуазию и другие слои населения. Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии (1871-1918), сейчас в Марокко. В некоторых государствах монарх возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной. Такие монархии носят название теократические (Саудовская Аравия). Парламентарная или конституционная – где власть монарха законодательно ограничена во всех сферах деятельности Для парламентарной монархии характерны след. черты: - власть монарха ограничена во всех сферах гос. власти; - исполнительная власть реализуется правительством, которое ответственно перед парламентом; - правительство формируется на представителей партии, победивших на выборах в парламент; - глава правительства лидер партии; - законы принимает парламент, их подписывает монарх, правом вето он не обладает (Великобритания, Бельгия, Испания, Норвегия, Швеция, Нидерланды и др.).	16. Республика как форма гос-го правления: понятие, признаки, виды. Республика - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Признаки республиканской формы правления: - верховная власть осущ. выборными органами; - источник власти – народ; срочность полномочий высших представительных органов власти (парламент, президент); - исполнение институтов демократии в разнообразных формах; - юр. и политическая отв-ть главы гос-ва и др. должностных лиц. В настоящее время республиканская форма правления самая распространенная. Различают 2 основных вида республиканской формы правления: - президентскую и парламентарную республики. Президентская республика имеет особенности – соединение в руках президента полномочий главы гос-ва и главы правительства; - выборы президента на основе всеобщих выборов; - президент обладает значительными полномочиями, он самостоятельно формирует правительство, которое несет отв-ть перед президентом (США, Мексика, Бразилия, Аргентина). Парламентарная республика – правительство формируется парламентом из числа депутатов партии, имеющей большинство в парламенте; - правительство несет отв-ть перед парламентом; – верховная власть принадлежит парламенту; - президент избирается не всенародно, а парламентом; - глава правительства не президент, а лидер правящей партии. Парламентарная республика характеризуется сильной законодательной властью и подчиненностью ей исполнительной власти. Как правило в парламентарной республике президент не обладает правом вето на законы, правом проведения референдума, введения ЧП. (Финляндия, Германия, Италия, Турция, Венгрия, Индия).	17. Форма гос-го (госуд.-террит.) устройства: понятие, признаки, классиф-я. Форма гос. устройства – это политико – территориальная организация гос-ва, в т.ч. характер взаимоотношений между центральными и местными властями. Гос. устройство – это организация территории гос-ва, соотношение гос-ва как целого с его составными частями. Существует 2 разновидности гос. устройства: простая (унитарное гос-во) и сложная (федеративное гос-во). Унитарное гос-во – единое, слитное гос-во, не имеющее в своем составе гос-х образований. Черты унитарного гос-ва: - единый центр гос. власти (парламент, правительство, верховный суд); - одна система законодательства; - единое гражданство; - единая судебная система; - одноканальная система налогов, т.е все налоги собираются по стране и аккумулируются в центре; - административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью, но наделяются компетенцией в эк-кой, соц., культурной сферах. В последнее время в унитарных предприятиях появилась новая форма – регионализм – когда автономные образования обладают правом принимать свое законодательство (Италия, Испания). Унитарные гос-ва могут быть централизованными – отсутствует местное самоуправление, а во главе местных органов стоят назначенные из центра чиновники; и децентрализованными – местные органы власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью. Федерация – сложное гос. устройство, для которого характерно наличие в составе гос-ва других гос-х образований. В научном смысле федерацией явл. союз гос-в, основанный на договоре или конституции. Гос-ые образования, входящие в федерацию, носят название субъектов. По числу субъектов федеративные гос-ва отличаются друг от друга (в США – 50 субъектов (штатов), в России – 89, в Индии – 25 штатов). Черты федерации: - политическая и юр. самостоятельность субъектов (например, субъекты могут иметь свои конституции (США, Мексика, Германия), гражданство (США)); - двухуровневая система органов гос. власти (наряду с федеральными органами имеются органы власти субъектов федерации); - две системы законодательства – общефедеральная и субъектов; - в двухпалатном парламенте одна из палат представляет интересы субъектов; - наличие двойного гражданства (не во всех федерациях); - двухканальная система налогов; -разграничение предметов ведения федерации и ее субъектов. Входящие в федерацию субъекты не обладают суверенитетом, т.е. полным верховенством на своей территории. Различают национальную - считаются непрочными (СССР, Чехословакия, Югославия); и территориальную федерацию - способствует укреплению государственности, стимулирует процессы интеграции (США) ; Симметричные – это федерация, где субъекты имеют одинаковое правовое положение и полномочия; и асимметричные федерации – субъекты имеют разный правовой статус. (Россия, Германия, Австрия, Малайзия, Канада, Мексика, Австралия, Аргентина и др.)	18. Понятие и признаки унитарного государства. Унитарное гос-во – единое, слитное гос-во, не имеющее в своем составе гос-х образований. (Франция, Италия, Норвегия, Швеция, Греция и др.) Признаки унитарного гос-ва: - единый центр гос. власти, т.е. единая, общая для всей страны система высших и центральных органов власти (парламент, правительство, верховный суд); - одна система законодательства; - единое гражданство; - единая судебная система; - одноканальная система налогов, т.е все налоги собираются по стране и аккумулируются в центре; - административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью, но наделяются компетенцией в эк-кой, соц., культурной сферах. В последнее время в унитарных предприятиях появилась новая форма – регионализм – когда автономные образования обладают правом принимать свое законодательство (Италия, Испания). Унитарные гос-ва могут быть централизованными – отсутствует местное самоуправление, а во главе местных органов стоят назначенные из центра чиновники; и децентрализованными – местные органы власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью.
19. Понятие и признаки федеративного госуд-ва. Федерация – сложное гос. устройство, для которого характерно наличие в составе гос-ва других гос-х образований. В научном смысле федерацией явл. союз гос-в, основанный на договоре или конституции. Гос-ые образования, входящие в федерацию, носят название субъектов. По числу субъектов федеративные гос-ва отличаются друг от друга (в США – 50 субъектов (штатов), в России – 89, в Индии – 25 штатов). Входящие в федерацию субъекты не обладают суверенитетом, т.е. полным верховенством на своей территории. Признаки федерации: - политическая и юр. самостоятельность субъектов (например, субъекты могут иметь свои конституции (США, Мексика, Германия), гражданство (США)); - двухуровневая система органов гос. власти (наряду с федеральными органами имеются органы власти субъектов федерации); - две системы законодательства – общефедеральная и субъектов; - в двухпалатном парламенте одна из палат представляет интересы субъектов; - наличие двойного гражданства (не во всех федерациях); - двухканальная система налогов; -разграничение предметов ведения федерации и ее субъектов. Различают национальную - считаются непрочными (СССР, Чехословакия, Югославия); и территориальную федерацию - способствует укреплению государственности, стимулирует процессы интеграции (США) ; Симметричные – это федерация, где субъекты имеют одинаковое правовое положение и полномочия; и асимметричные федерации – субъекты имеют разный правовой статус. (Россия, Германия, Австрия, Малайзия, Канада, Мексика, Австралия, Аргентина и др.)	20. Политический (гос-ый) режим: понятие, признаки, класс-я. Государственно-правовой режим – это совокупность приемов, способов, методов, с помощью которых осуществляется гос. власть. Политический режим — это методы осуществления по­литической власти, итоговое политическое состояние в об­ществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функцио­нирования всех политических институтов и характеризует­ся демократизмом или антидемократизмом. Признаки: ● ценности – жизненно важные, желаемые цели и события; ● нормы – правила, на основе кот-х организ. жизнь гос-ва, взаимод-е гр-н; ● авторитет – желание и способность гр-н действовать в рамках принятых правил и ценностей, подчиняться системе действующей госуд. власти.. Политический режим явл. ведущим элементом формы гос-ва, т.к. он оказывает решающее влияние на 2 других элемента (форма правления и гос. устройство). Виды: ● деспотический; ● тиранический; ● олигархический (господство небольшой группы эксплуататоров); ● аристократический (предоставление широких прав и свобод рабовладельцам и лишение всех прав рабов); ● авторитарный (способ публично-властного, госуд-го управл-я обществ. отнош-ями); ● тоталитарный (представляет собой всеобъемлющий контроль гос-ва над населением, всеми формами и сферами жизни общества и опирается на систематическое применение насилия или угрозу его применения.); ● демократический. Самая распространенная классификация – деление режимов на демократические и антидемократические. Их подразделяют также на авторитарные и демократические. Для демократического режима хар-ны след. черты: - народовластие; свобода личности в эк. сфере; гарантированность прав и свобод чел-ка и гражданина; осуществление гос. власти на основе принципа разделения властей; выборность и сменяемость органов гос. власти; наличие политико-правовых механизмов; наличие легальной оппозиции; политический плюрализм (т.е. отсутствие единой общеобязательной идеологии; свобода мнений, убеждений, многопартийность). Среди демократических режимов различают либерально – демократический и собственно демократический режимы. Либерально-демократический режим характеризуется плюрализмом во всех сферах общественной жизни. В эк. сфере – выражается в многообразии форм собственности и свободе выбора любой из них; в политической – предполагает широкий спектр общественных объединений; многопартийность; в духовной – разнообразие мнений, убеждений. Собственно демократический режим – исходит из признания равенства и свободы всех людей. Среди антидемократических режимов выделяют тоталитарный и авторитарный. Тоталитарный режим – представляет собой всеобъемлющий контроль гос-ва над населением, всеми формами и сферами жизни общества и опирается на систематическое применение насилия или угрозу его применения. Авторитарный режим – главная специфика состоит в том, что гос-вом руководит узкий круг – правящая элита, которая возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами. Переходные формы: монократическая, доминантно – сегментная и поликратическая	21. Демократические политич. режимы и их хар-ка. Демократия – народовластие, власть народа. Демократический режим – это такой режим, который обеспечивает широкое участие населения в управлении делами общества и гос-ва. Признаки демократического режима: 1) народовластие, т.е признание народа единственным источником гос. власти; 2) свобода личности в эк. сфере, т.е. свобода предпринимательства и признание частной собственности; 3) гарантированность прав и свобод чел-ка и гражданина; 4) осуществление гос. власти на основе принципа разделения властей; 5) выборность и сменяемость органов гос. власти; 6) наличие политико-правовых механизмов, обеспечивающих возможность участия граждан в формировании, деят-ти органов гос-ва и контроле над ними; 7) наличие легальной оппозиции; 8) политический плюрализм (т.е. отсутствие единой общеобязательной идеологии; свобода мнений, убеждений, многопартийность); 9) децентрализация гос. власти; 10) учет интересов меньшинства, использование метода согласования при принятии решений Среди демократических режимов различают либерально – демократический и собственно демократический режимы. (Германия, Франция, Швеция, США, Швейцария, Англия). Либерально-демократический режим характеризуется плюрализмом во всех сферах общественной жизни. В эк. сфере – выражается в многообразии форм собственности и свободе выбора любой из них; в политической – предполагает широкий спектр общественных объединений; многопартийность; в духовной – разнообразие мнений, убеждений. Собственно демократический режим – исходит из признания равенства и свободы всех людей.	22. Антидемократические режимы и их хар-ка. Среди антидемократических режимов чаще выделяют тоталитарный и авторитарный. Тоталитарный режим – представляет собой всеобъемлющий контроль гос-ва над населением, всеми формами и сферами жизни общества и опирается на систематическое применение насилия или угрозу его применения. Тоталитарному режиму характерны след. черты: - идеологизация всей общественной жизни; - нетерпимость ко всякому инакомыслию; - монополия на информацию; - подавление человеческой индивидуальности, массовый террор против своего населения; - слияние гос-го и партийного аппарата; - жесткая централизация власти (иерархию возглавляет вождь); упразднение местного самоуправления; - отрицание частной жизни и частной собст-ти. Тоталитаризм имеет 3 разновидности: левый тоталитаризм (коммунизм), правый тоталитаризм (фашизм), религиозный тоталитаризм (исламский фундаментализм). Авторитарный режим – главная специфика состоит в том, что гос-вом руководит узкий круг – правящая элита, которая возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами. Авторитарный режим считается более мягким по сравнению с тоталитарным. Для авторитарного режима хар-но: - власть элиты не ограничена законом; - народ отстранен от управления гос-м и не может контролировать деят-ть правящей элиты; - в политической жизни допускается многопартийность, оппозиционнные партии запрещены; - имеются сферы, свободные от политического контроля – эк-кая,и частная жизнь. Контролю подлежит – политическая сфера жизни общества; - устанавливается приоритет интересов гос-ва перед личными интересами; - принуждение и насилие применяются в отношении открытых противников строя.	23. Политическая система общества: понятие, признаки, элементы. Место и роль гос-ва в политической системе общества. Политическая система – это совокупность гос-х и негос-х институтов, посредством которых осуществляются политическая власть и управление обществом. Под структурой политической системы понимается способ связи ее элементов в единое целое, целостное системное образование, т.е. установление устойчивых связей и отношений между элементами этой системы. Признаки: во-первых, тесная связь ее с государственной властью, с борьбой за государственную власть и ее осуществление; во-вторых, выражение политических интересов различных классов, социальных слоев и групп; в-третьих, наличие организационных форм выражения политических интересов; в-четвертых, урегулированность отношений между институтами политической системы правовыми, политическими нормами и политическими традициями. Элементы: 1. Политич. и правовые нормы – установл. правила поведения, способы регуляции полит. отнош., сществующие и действующие в виде конституций, кодексов, уставов, программ, партий, полит. традиций и процедур. 2. Политич. структура – совокуп-ть полит., госуд-х организ-ий, институтов, учреждений и отношений м/ду ними. Она выраж. стабильную, устойч. сторону отнош., котор. устанавл. м/ду людьми в сфере политики. 3. Политич. деят-ть – разнообразн. виды действий людей, направл. на обеспечение функционир-я, преобразование и защиту системы осуществления политич. власти в обществе. 5. Политич. сознание и политич. культура. Под политич. сознанием имеется ввиду многообразие проявлений духовности, отраж-х деят-ть механизмов полит. власти и направляющих поведение людей в сфере полит. отнош-ий. В полит. сознании выдел. 2 уровня организ-ии: концептуальный – полит. теории, доктрины, программы, учения; обыденный – несистематизиров. представления о политике, традициях, нормах поведения. 5. Политич. культура – это сист. ценностей, полит. идей, символов, убеждений, принятых членами политич. общности и используемых для регуляции их деят-ти и отношений. Место и роль гос-ва в политической системе общества. Основное место и роль государства в политической системе общества определяется рядом особенностей, позволяющих говорить о том, что государство – основной элемент системы. 1) гос-во выступает в качестве единственного представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства; 2) явл. единственным носителем суверенитета; 3) обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом; имеет силовые структуры (ВС, милицию, службу безопасности и др.); 4) обладает монополией на правотворчество; 5) владеет специфическим набором материальных ценностей (гос. собст-ть, бюджет, валюта и тд.); 6) определяет главные направления развития общества. Гос-во выступает не только самостоятельным субъектом политики, но и призвано регулировать поведение иных субъектов политических отношений. Таким образом, государство занимает особое место в политической системе общества и играет в ней основную роль.
24. Политич. партии: понятие, функции, классиф-я. Понятие и виды партийных систем. Политические партии - это политич. организация со своей структурой (руководящие органы, региональные отделения, рядовые члены), выражающая интересы тех или иных обществ. классов, соц. слоев, групп, объединяющая наиболее активных их представителей, ставящая, как правило своей задачей завоевание и удержание власти для осущ-я определ. программы, социальных, экономических, политических преобразований, достижение неких целей и идеалов, а также осущ-е прямых и обратных связей м/ду обществом и гос-вом. В политической системе общества политические партии выполняют следующие основные функции: 1. Определяют политическую цель. Разрабатывая идеологию и программы, партии стремятся определить стратегии и убедить граждан в возможности альтернативных или иных действий. 2. Выражают и агрегируют общественные интересы. Выражать интересы могут и группы, однако лишь партии сводят их воедино в такой форме, которая оказывает непосредственное влияние на решения центральных государственных органов. 3. Мобилизируют и социализирует граждан. Создают долгосрочную социальную и идейно-психологическую основу партийной деятельности. Формируют соответствующее общественное мнение, используя для этих целей СМИ. 4. Формируют правящую элиту, местные органы власти, вначале теневой, а затем и реальный состав правительства, других центральных органов власти; обеспечивают связи между представительными органами власти и обществом; формируют вместе с другими политическими институтами механизм государственного и общественного управления; обеспечивают стабильность правительственных структур и механизмов. Партии стремятся: 1. Воспитывать своих сторонников и население в целом в духе разделяемых ею традиций, ценностей, идеалов; 2. Выработать чувство причастности к формированию и проведению в жизнь определенной политической линии партии;	3. Привлечь к себе широкий круг сторонников и сочувствующих; 4. Приобщить население, и прежде всего молодежь, к активной политической деятельности под своими лозунгами. Классификация политических партий. 1. По идейным основаниям их деят-ти: - доктринальные (нацел-ые на пропаганду и воплощ. в жизнь определ. идеологии, например коммунистич., нацистские, либеральные и т.д.): а) религиозные (например, Христианская демократ. церковь в Германии); б) идеологич. объединения; - прагматические (ориентир. на защиту интересов определ. соц. слоя или группы, например, предпринимателей, фермеров и т.д.); - харизматические (объединившиеся вокруг лидера и призванные обеспечить ему популярность и поддержку); 2. С точки зрения их организационн. структуры: - парламентские (их структуру формир. регион. отделения в разл. регионах страны); - лейбористские (сформир. на основе профсоюзов, когда все члены определ. отраслевого профсоюза автоматически явл. членами связ. с ним полит. партии); - авангардные (построены на принципах территор.-производств. объединения (партийные ячейки в трудовых коллективах, по месту жит-ва и т.д.). 3. В завис-ти от соц. (аграрные партии), этнич. и национальных (ультралевая бакская партия «Эри Батасуна»), демографических (Объединенная женская партия Бельгии) и культурологических (партии любителей пива в Германии и в России) оснований образования этих институтов власти. 4. С точки зрения отношения к правящему режиму: - правящие (набирают большое кол-во представит-ей, вошедших в правит-во); - оппозиционные; - легальные; - нелегальные (т.е. запреще. и находящ. вне закона); - партии-лидеры (т.е. оказывающие решающее влияние на принятие полит. решений); - партии – аутсайдеры (лишенные такой возможности и наход-ся «на обочине» полит. жизни); - правящие в составе коалиции и т.д. 5. В зависимости от оснований и условий приобретения партийного членства партии (классиф-я М. Дюверже):	- кадровые (формир. вокруг группы полит. деятелей, а основой их организ-го строения явл. полит. комитет); - массовые (изнач. создавались для политич. и экономич. борьбы, и в кач-ве их организац. базы чаще всего выступ. профсоюзы); - строго централизованные (характерны наличие множества иерархич. звеньев, строгая, почти военная дисциплина). 6. По соц.-классовому содержанию и идеологич. направл-ти: - коммунистич.; - социал.-демократич.; - буржуазно-реформистские; - консервативные (неоконсервативные). 7. В зависимости от их ориентации на ту или иную идеологию: - левые партии (выступ. за соц. равенство, за целенаправл. политику в отнош. лиц наемного труда и соц. ущемленных слоев); - центристкие партии (стремятся в своей деят-ти примирить и согласовать интересы разл. слоев общ-ва); - правые партии либерального толка (отстаивают в своей деят-ти ценности частной собств-ти и основанного на равноправной конкуренции свободн. рынка); - парвые партии националистич. толка (ставят на первый план интересы нации, сильного госудраства и общенац. единства). 8. Экологич. , национальные. 9. Несущностные (гротескные – партия лысых женщин, партия любителей пива). Понятие и виды партийных систем. Партийная система - политический институт, характеризующий: - отношения между политическими партиями и государством; - взаимоотношения партий с другими общественными элементами политической системы и гражданами. Виды партийных систем: Однопартийная система - состояние ненормальное. Однопартийная система - это бессмыслица; ведь партия - это часть чего-то. А система должна иметь несколько элементов, т.к. одна часть без другой части не составит единого целого. Однопартийные системы появляются, как правило, после военных переворотов, революций, когда какая-то правящая группа запрещает, разгоняет все партии и образует исключительно для себя какую-то придворовую партию.	Двухпартийная система - это достаточно условный термин, потому что двухпартийная система не закрепляется специально в каком-то законе или конституции, а складывается непроизвольно. Это такая система, когда при формальной многопартийности две ведущие партии попеременно сменяя друг друга монополизируют власть. То есть одна партия уступает место только другой, не допуская какую-либо третью, четвертую и т.д. (Великобритания, США). Многопартийная система в большинстве высокоразвитых стран Запада, Азии, Латинской Америки сложилась постепенно и в настоящее время представляет собой самое распространенное явление. Многопартийность вырастала и вырастает из противоречивых интересов различных слоев населения, из неоднородного и пестрого национального состава стран, из противоречивых социальных интересов и т.д. В целом, многопартийность дает возможность разным социальным группам и их представителям бороться за влияние на государственные органы, направлять туда своих представителей и этим добиваться своих целей. То есть в таком многоголосом хоре у каждого может быть свое место. Многопартийная система имеет свои разновидности. Чаще всего называют три из них: - многопартийная система без доминирующей партии; - много партийная система с доминирующей партией; -блоковая модель (множество партий объединяются в избирательныеблоки, чтобы набрать большее число голосов). Многие СМИ, специалисты-юристы и политологи отмечают, что в ближайшие год - полтора избирательная система России изменится. Об этом говорят, многочисленные инициативы выдвигаемые председателем ЦИК А.А. Вешняковым. Уже законодательно закреплено повышение планки прохождения в парламент до семи процентов. Обсуждается вопрос о полной ликвидации выборов по одномандатным округам и запрете на избирательные блоки. Обсуждаются и другие корректировки. Все это приведет к тому, что партиям не опекаемым властью, попасть в Государственную Думу станет почти не реально.	29. Правовой статус личности: понятие, структура, виды. Правовой статус личности – это юридически закрепленное положение личности в обществе. Правовой статус фиксирует по сути дела фактический (социальный) статус лица, его реальное положение в обществе. Правовой статус есть признанная Конституцией и законодательством совокупность прав и обязанностей субъектов, а также полномочий гос-х органов и должностных лиц, с помощью которых они выполняют свои социальные роли. Именно права и обязанности составляют ядро правового статуса. Правовой статус – сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, гос-м, коллективом, окружающими людьми. В структуру этого понятия входят следующие элементы: - права и обязанности; - законные интересы; - правосубъектность; -гражданство; - юр. отв-ть; - правовые принципы и т.п. Набор правовых статусов велик, но в теоретическом плане наиболее существенное значение имеют 3 вида: - общим; - специальным; - индивидуальным. Эти виды отражают собой соотношение таких философских категорий, как общее, особенное и отдельное. Общий статус – это статус лица как гражданина гос-ва, закрепленный в К. Он явл. явл. одинаковым для всех граждан РФ. Специальный статус – фиксирует особенности положения определенных категорий граждан (студентов, участников войны, бизнесменов, адвокатов и т.п.), обеспечивает возможность выполнения их специальных функций. Индивидуальный статус – определяется особенностями отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, должность, стаж и т.п.) и представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей личности.
25. Сущность и хар-ка теории разделения ластей Теория разделения властей (Учение Монтескье о разделении властей) — одна из ведущих политических доктрин и прин­ципов буржуазного конституционализма. Государственная власть понимается не как единое целое, а как совокупность различных властных функций (законодательной, исполнительной и судебной), осуществляемых независимыми друг от друга государственными органами. Теория раздел-я властей противопоставлялась кон­цепциям единовластия, сосредоточения власти в руках одного лица или органа. Учение Монтескье возникло в середине 18I в. Цель учения — гаран­тировать безопасность граждан от произвола и злоупотреблений властей, обеспечить политическую свободу. Верховенство права, в концепции Монтескье, может быть обеспечено лишь раз­делением властей таким образом, чтобы они «могли бы взаимно сдерживать друг друга». Монтескье исходит из принципа разделения труда в процессе осуществления власти в государстве, которому придается политический смысл. Вместе с тем разделение властей в рассматриваемой теории — не только политическое разделение труда, закрепленное в конституциях, но и распределение ее между различными социальными слоями, отражающее сложившееся их соотношение. В соответствии с конституционным проектом Монтескье законодательная власть «является лишь выражением общей воли государства...». Ее основное назначение — выявить право и сформулировать его в виде положительных законов государства, обязательных для всех граждан. Законодательную власть целесообразно вручить собра­нию представителей народа и собранию знатных. Исполнительная власть в рассматриваемом проекте выступает в качестве орга­на, реализующего общую волю государства, касается всех граждан. Ее предназначе­ние — лишь исполнение законов, установленных законодательной властью. Ею наделяется прежде всего монарх, поскольку данная «сторона правления, почти всегда требующая действия быстрого, лучше выполняется одним, чем многими».Исполнительную власть могут осуществлять и другие лица, но только не члены законодательного собрания, так как это привело бы к утрате сво­боды. Судебная власть «карает преступления и разрешает столкновения частных лиц», тогда как обе другие регулируют общие дела государства. В силу этого свобода и безопасность граждан зависят прежде всего от четкого функционирования судебной власти. Монтескье предлагает передать судебную власть лицам, из народа, которые созывались бы по мере необходимости для осуществления судебных полномочий. Последние не должны быть связаны с профессией,	богатством, знатностью. Задача су­дей в том, чтобы решения и приговоры «всегда были лишь точным применением за­кона». Монтескье утверж­дает, что «судебная власть в известном смысле не является властью». Поэтому в конституционном проекте она не сдерживается никакой другой властью. В отличие от нее законодательная и исполнительная власти, также имея правовой характер, все же могут злоупотреблять властью, допускать произвол, что приводит к ликвидации свободы и безопасности граждан. Чтобы избежать подобных нежелательных послед­ствий, они должны быть не только разделены, но и наделены правом приостанавли­вать и отменять решения друг друга. Согласно его концепции каж­дая социальная сила имеет свой орган, выражающий ее интересы и обладающий частью власти. Представительное собрание призвано выражать интересы народа, за­конодательный корпус — знати, исполнительная власть — монарха. Все они в лице соответствующих органов наделяются различными полномочиями, применение кото­рых должно быть взаимно согласовано и исключать превращение в волю государст­ва, в право интересов и воль лишь какого-то одного слоя. Палаты законодательной власти (представительное собрание и законодательный корпус) заседают раздельно, а законы принимаются лишь при взаимном согласии. Законодательное собрание не только издает законы, но и контролирует их исполне­ние государем и его министрами. За нарушение законов министры могут быть привле­чены законодательным собранием к ответственности. В свою очередь исполнительная власть в лице государства сдерживает от произвола законодательную власть, будучи наделена правом налагать вето на решения законодательного собрания, устанавливает регламент его работы и распускает собрание. Личность монарха объявляется свя­щенной. Вместе с тем принцип верховенства права, закрепленный в конституционном проекте Монтескье, не означает, что речь у него идет о равновесии властей. Законодательная власть играет доминирующую роль: она создает законы, являющиеся вы­ражением общей воли, права в государстве, а обе другие власти лишь реализуют и исполняют законы, т. е. их деятельность носит подзаконный характер. Законодательная власть, находящаяся прежде всего в руках представителей народа, у Монтескье все же выше исполнительной. Судебная власть также закрепляется за представителями народа. Тем самым его конституционный проект объективно выражал интересы на­рождающейся буржуазии, которая в то время сливалась с широкими народными мас­сами и в политическом отношении была бесправна.	26. Гражданское общество: понятие, сущность, признаки, структура. Гражданское общество – это совокупность общественных отношений, главным образом имущественных, товарно-рыночных, семейных, нравственных и иных, относительно независимых от гос-ва. Относительно независимых потому, что гос-во управляет обществом, служит формой его организации. Гражданским явл. общество – способное противостоять гос-ву, контролировать его и заставить служить обществу. Это общество, которое может сформировать правовое гос-во. Признаки гр. общества: - наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина; - самоуправляемость; - конкуренция образующих его структур и различных групп людей; - свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм; - всеобщая информированность и прежде всего реальное осуществление права человека на информацию; - жизнедеятельность базируется на принципе координации; - многоукладность экономики; - легитимность и демократический хар-р власти; - правовое гос-во; - сильная социальная политика гос-ва, обеспечивающая достойный уровень жизни людей и др. Структура — это внутреннее строение общества, отражающее многообразие и взаимодействие его составляющих, обеспечивающее целостность и динамизм развития. Составляющими частями структуры выступают различные общности и объединения людей и устойчивые отношения между ними. Например: 1) личность; 2) семья; 3)школа; 4) церковь; 5) собственность и предпринимательство; 6) социальные группы, слои, классы; 7) частная жизнь граждан и ее гарантии; 8) институты демократии; 9) общественные объединения, политические партии и движения; 10) независимое правосудие; 11) система воспитания и образования; 12) свободные СМИ; 13) негосударственные социально-демократические отношения и др.	30. Понятие и виды прав чел-ка. Соотношение понятий «права человека» и «права гражданина». Права человека - характеристика правового статуса человека по отношению к государству, его возможности и притязания в экономической, социальной, политической и культурной сферах. Права человека подразделяются на: - абсолютные, ограничение или временное приостановление которых не допускается ни при каких обстоятельствах; - относительные, которые могут быть ограничены или приостановлены на в случае введения режимов чрезвычайного или военного положения. Права человека в целом могут быть определены как права, присущие нам от рождения и без которых мы не можем жить как человеческие существа. Личные права являются правами каждого, и не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него. Они принадлежат каждому человеку от рождения. Необходимы для охраны жизни, достоинства и свободы человека Личные права: - Право на жизнь; - Право на свободу и личную неприкосновенность; - Право на достоинство личности; - Право на неприкосновенность частной жизни; - Право на неприкосновенность жилища; - Право на национальную и культурную самоидентификацию; - Свобода слова; - Свобода совести; - Свобода передвижения; - Право на судебную защиту К политическим правам относятся права, изложенные в статьях 19—21 Всеобщей декларации прав человека: свобода выражения мнения, свобода мирных собраний и ассоциаций, право избирать и быть избранным в ходе периодических и нефальсифицированных выборов. Политические права: - Право на гражданство; - Право на объединение; - Свобода собраний ;- Право на участие в управлении делами государства; - Право обращений ;- Свобода средств массовой информации; Экономические и социальные права изложены в статьях 22—26 Всеобщей декларации прав человека и включают в себя право на труд и его свободный выбор, на справедливые и благоприятные условия труда, справедливое вознаграждение и равную оплату за равный труд, разумное ограничение рабочего дня, право создавать профсоюзы и вступать в них, право на отдых, на достойный жизненный уровень, медицинский уход, социальное обслуживание и образование. Культурные права изложены в статьях 27 и 28 Всеобщей декларации прав человека: право на участие в культурной жизни общества, право пользоваться благами научного прогресса и право на защиту моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов. Социально-экономические и культурные: - Право частной собственности; - Свобода предпринимательства ;- Трудовые права ;- Право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства ;- Право на социальное обеспечение ;- Право на жилище ;- Право на охрану здоровья ;- Право на благоприятную окружающую среду ;- Право на образование;- Свобода творчества; - Право на участие в культурной жизни; Экологические права человека. Экологические права человека - совокупность конституционных прав человека, включающая: - право на благоприятную окружающую среду; - право на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением здоровью и имуществу человека; - право на получение достоверной информации о состоянии окружающей природной среды. Экономические права и свободы человека Экономические права и свободы человека - совокупность конституционных прав, определяющих юридические возможности человека в экономической сфере.	К экономическим правам и свободам относятся: - право частной собственности; - право наследования; - свобода предпринимательской деятельности; - свобода труда; - право на забастовку; - право на участие в управлении предприятием. Соотношение понятий «права человека» и «права гражданина» Права человека – это определенные нормативно-структурированные свойства и особенности личности, которые выражают ее свободу и являются неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями ее жизни, ее взаимоотношений с обществом и государством, другими индивидами. В этой связи вполне очевидно, что объем прав, входящих в единый правовой статус, в значительной мере зависит от того, выступает ли индивид в качестве человека или гражданина. Права гражданина – это охраняемая законом мера юр-ки возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который нах-ся в устойчивой правовой связи с конкретным гос-м. Конституция РФ разграничивает основные права и свободы человека и гражданина. В настоящее время можно с уверенностью утверждать, что разграничение прав и свобод человека и гражданина весьма целесообразно, так как оно непосредственно вытекает из разграничения «гражданского общества и государства, преодолевает одностороннее рассмотрение человека в его взаимосвязи не только с государством, но и расширяет сферу его самоопределения». Человек обладает автономией деятельности, обусловленной личными интересами. Их реализация осуществляется в гражданском обществе, основанном на свободе демократии, верховенстве правовых законов, ориентированном на конкретного человека, обеспечивающем свободу творческой и предпринимательской деятельности, органично вырабатывающем механизм ограничения и контроля за деятельностью государства. Воздерживаясь от вмешательства в эти отношения, государство ограждает их от любого вмешательства извне, создавая тем самым фундамент для самореализации личности. Правами гражданина охватываются его отношения с государством. Их особенностью является не только ограждение прав от незаконного вмешательства, но и помощь государства в их реализации. Кроме того, согласно ст. 6 Конституции Российской Федерации статус гражданина вытекает из института гражданства – особой правовой связи с государством. Практически все статьи главы 2 Конституции Российской Федерации «Права и свободы человека и гражданина» последовательно разграничивают права человека и права гражданина, что отражается в формулировках статей. Так, если речь идет о категории прав человека, обычно употребляются формулировки: «каждому гарантируется», «каждый имеет право» и т. д., что свидетельствует о признании соответствующих прав за любым индивидом, независимо от принадлежности его к гражданству. Наряду с этим в ст. 31, 32, 33, 36 закреплены права, принадлежащие исключительно гражданам РФ (в основном это политические права). Разделение прав человека и прав гражданина весьма целесообразно не только с теоретической, но и практической точки зрения. Категория «права человека» включает в себя неотъемлемые права индивида и связана прежде всего с автономией личности в гражданском обществе, тогда как категория «права гражданина» непосредственно связана с гражданством, охватывает сферу отношений человека с государством и существенно влияет на объем его правового статуса.
27. Возникновение и развитие учения о правовом гос-ве. Основные признаки правового гос-ва. В юр. лит-ре выделяются 4 этапа в развитии учения о правовом гос-ве: 1этап: период античной истории, когда велись поиски справедливой, разумной, рациональной организации жизни общества. В сочинениях Платона «Законы», «Гос-во» и «Политик»; Аристотеля – «Политика», «Этика», а также Цицерона, Полибия и т.п. – в рассуждениях которых присутствовала идея правления закона, повиновения ему как условие общего порядка. Античные идеи послужили основой для дальнейшего развития учения о системе демократии, народном суверенитете, естественных правах человека, равенстве всех перед законом, господстве права и т.д. 2 этап: концепцию правового гос-ва разрабатывали Гроций, Спиноза, Локк, Монтескье и др. Локк определил понятие правового закона, его цели – сохранять и расширять свободу людей, рассматривал принцип разделения властей, свободу индивида. Монтескье стал основоположником теории разделения властей. Установление правовой государственности он связывал с политической свободой в гр. обществе. Учения Локка и Монтескье – оказали серьезное влияние на первые буржуазные конституции (К. США 1787г. и французскую Декларацию прав человека и гражданина 1789г.). 3 этап:в создании теории правового гос-ва связывают с Кантом и Гегелем. Кант говорил по существу не о правовом гос-ве, а о правовом обществе. Гос-во он понимал как «объединение множества людей, подчиненных правовым законам». Право у него было тесно связано с моралью. Кант создал идеальную теоретическую модель правового гос-ва. Гегель определял правовое гос-во – как «царство реализованной свободы», одновременно отождествляя гос-во и право. Главным он признавал четкую социальную и правовую направленность гос. деятельности, ее нравственном содержании, полезность для общества и людей в целом.автором термина «правовое гос-во» стал Велькер, который впервые его употребил в 1813г. Концепция правового гос-ва развивалась и в трудах русских дореволюционных юристов (Шершеневич, Новгородцев, Коркунов, Гессен и др.) 4 этап: в развитии учения о правовм гос-ве относится к 20 в., в него внесли серьёзный вклад прогрессивные ученые многих стран, в т.ч. немецкие правоведы Еллинек, Кельзен; английиские Харт; американские Роулс, Фуллер и т.п. Марксистская теория относилась к теории правового гос-ва отрицательно, характеризуя и гос-во, и право как классовые явления.	Советское общество отвергало идею правового гос-ва и лишь в период перестройки (80-е гг.) началась разработка теории социального правового гос-ва. В К. РФ 1993г. наше гос-во провозглашено в качестве правового. Основные признаки правового гос-ва. Правовое гос-во – это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права гос. власти в целях недопущения злоупотреблений. В числе важнейших элементов, отвечающих характеристике правового государства (его основных признаков), следует назвать: 1) господство права во всех сферах жизни общества – - предполагает правовую организацию гос. власти, т.е создание и формирование всех гос-х структур на основе закона; - правовой хар-р принимаемых законов и верховенство правового закона; - связанность гос-ва им же созданными законами, т.е ограничение гос. власти посредством права, правовых установлений и предписаний, определение правовых пределов для деят-ти гос-ва, его органов и должностных лиц; - верховенство Конституции в системе НПА, т.к. в К. закремпляются основополагающие устои конституционного строя страны. 2) незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод человека и гражданина – означают, что гос-во должно не только признавать, но и гарантировать полный набор прав и свобод личности, признаваемых мировым сообществом в качестве естественных, принадлежащих человеку от рождения и потому незыблемых, неотчуждаемых гос. властью. Гос-во может считаться правовым лишь в том случае, если оно закрепляет и обеспечивает равенство всех людей как субъектов правового общения, их равенство перед законом. 3) взаимная отв-ть личности и гос-ва - проявл. в том, что в своих взаимоотношениях личность и гос-во выступает равными партнерами и обладают взаимными правами и обязанностями. 4) принцип разделения властей – предполагает самостоятельное функционирование 3-х ветвей власти – законодательной, исполнительной, судебной. Принцип разделения властей служит критерием демократичности гос-ва. Он предполагает, что все споры и конфликты между ветвями власти должны разрешаться только правовым путем с соблюдением установленной законом правовой процедуры.	31. Теории происхождения права. Становление права есть процесс и результат целенаправленной деятельности человека, включающий в себя познание права, его восприятие и отношение к нему. Множественность теорий правопонимания обусловлена различными национальными и региональными традициями, философскими и идеологическими воззрениями, историческими и социально – психологическими особенностями. Существуют след. основные теории права: 1) теория естественного права – право есть совокупность естественных прав человека (Гоббс, Локк, Радищев и др.). Основные идеи: разделяется право и закон; право отождествляется с моралью; источник прав человека содержится в самой челов-кой природе (права дпются либо от природы, либо от Бога). 2) Историческая – право есть совокупность правовых обычаев (Гуго, Пухта, Савиньи и др.). Основные идеи: право – историч. явление; право – это правовые обычаи. 3) Нормативизм – право есть пирамида не зависящих от сущего норм (Штаммлер, Новгородцев, Кельзен и др.). Основные идеи: исходным явл. представление о праве как о системе норм; право это сфера должного, а не сущего; 4) Марксистская теория права – право есть возведенная в закон воля господствующего класса (Маркс, Энгельс, Ленин и др.). Основные идеи: право как классовое явление; право – это нормы, уст-мые и охраняемые гос-м. 5) Психологическая школа права – право есть правовые эмоции личности (Петражицкий, Росс, Рейснер и др.). Основные идеи: психика людей – мораль, право, гос-во; понятие и сущность права выводятся из психолог-х закономерностей (правовые эмоции людей); правовые переживания делятся на 2 вида – позитивные (исх. от гос-ва) и интуитивные (личные, автономные) 6) Социологическая юриспруденция – право есть реализация законов, юр-кие действия (Эрлих, Муромцев, паунд и др.). Основные идеи: разделяют право и закон; право – это юр. действия, практика, применение законов – «теория живого права»; формируют «живое право» – только судьи вв процессе. 7) Теория солидаризма в праве – человек - существо общественное, он не может жить обособленно; общество функционирует лишь благодаря солидарности, которая соединяет индивидов. (Л. Дюги). наличие неизменной нормы принципа) солидарности: «поступай солидарно». Никто не должен нарушать норму солидарности: не делать ничего, что наносит ущерб солидарности, а делать лишь то, что содействует солидарности. Принцип солидарности постоянен, хотя его содержание и меняется вместе с изменением общественной жизни. Он является основой правопорядка и государственной организации. Названные теории есть самые заметные вехи в процессе правопонимания, в изменении юр-го мировоззрения общества. Все эти учения не раз уже были востребованы практикой.	32. Основные черты нормативистского, социологич. и философ. подходов к пониманию права. Нормативистский подход к пониманию права. Ее ярким представителем явился Г.Кельзен (1881-1973). Основные черты, характеризующие этот подход: 1. Теория права должна быть свободна от идеологических и оценочных характеристик, т. е. Представлять собой «чистую науку».Вторжение в теорию права идеологических воззрений, отражение в ней тех или иных интересов делают ее необъективной наукой, а стало быть не отражающей реальную действительность, а стало быть не отражающей реальную действительность 2. Право должно быть познано из самого права и только. При этом нормативистская теория исходит из того, что право соотносится с окружающим миром также как «должное» с «сущим». Еще И. Кант в свое время подметил, что «должное», являясь порождением разума, не зависит от «сущего». Этого его постулат и был взят на вооружение разработчиками данной теории. Отсюда и вывод: право, представляя собой систему правил должного поведения, не зависит от реального («сущего») поведения людей, и условий их существования. Оно определяется только самим собой. 3. Независимые от реальной действительности нормы права порождают одна другую в зависимости от своей значимости. Так, нормы конституционного права порождают обычные нормы или нормы текущего законодательства, а они, в свою очередь – нормы права, содержащиеся в подзаконных актах и т.п 4. Первоисточником или основанием всей пирамиды действующих норм служит так называемая «основная норма», а не реальный экономический базис общества. Тем самым устраняется возможность поисков основания права вне самого права. Что же из себя представляет эта «основная норма» и как и почему она определяет процесс создания всех других норм – эта теория не объясняет. Социологический подход к пониманию права. Основными разработчиками являются Е.Эрлих, Г.Канторович, Р.Паунд, Ф.Кони и др. Основные положения социологической теории права сводятся к следующему: 1. Теория подходит к праву не формально-юридически, а с позиций реальной жизни. Обращаясь к ней, как к источнику права, становится возможным понять его сущность. Но под жизнью, в данном случае социологическая теория понимает не материалистическое отношение к нему, как сугубо практическое. Иными словами, она обращает внимание на необходимость изучения правоохранительной практики, учет привычек, обычаев, правопонимания судьям и т.д.	Согласно этой теории в жизни складывается так называемое «живое право», отражающее определенный сложившийся социальный порядок в обществе. 2. Отсюда социологическая юриспруденция сделала вывод о том, что право в действительности – это не столько система официальных норм, сколько прежде всего фактический уклад жизни общества, которого придерживаются его члены. Он охватывает и повседневную практику отправления юстиции. 3. В связи с указанным пониманием права сторонники социологической теории считают, что если официальные законы расходятся с практическими жизненными отношениями, то надо действовать по свободному усмотрению, т.е. применять «живое право». В результате этого обыкновенная правоприменительная практика обретает в сущности нормотворческий характер. 4. Социологическая теория права придает правовую значимость интуиции, догадкам, чувствам, предложениям и иным факторам в обосновании свободы судейского усмотрения при вынесении решений. Философский подход. В основе философского (нравственного) подхода лежат идеи понимания права как меры (масштаба) свободы и справедливости и разграничения права и закона. Согласно философскому, или нравственному, подходу к пониманию сущности права право понимается как определенные гуманные идеи и принципы, мера, масштаб свободы вне зависимости от того, признано оно государством или не признано в качестве закона. Указанной концепции придерживались такие ученые, как В. Д. Зорькин, Д. А. Керимов, Н. С. Малеин, Г. В. Мальцев, Л. С. Мамут, Э. Л. Розин, В. А. Туманов, В. А. Четвернин и др. В рамках философской концепции право действительно понимается достаточно широко и включает в себя помимо норм иные правовые явления – правоотношения, идеи и представления о праве («естественное» правосознание), так называемое неюридическое, социальное право. Оценивая философский подход нужно обратить внимание в первую очередь на его позитивные стороны, а именно на те нравственные идеи, принципы и такие общепризнанные ценности, как свобода, равенство, справедливость, которые должны лежать в основе позитивного права, определять его содержание, служить ориентиром для законодателя. Данный подход направлен на поиск «хорошего», «справедливого» права. К достоинствам философского подхода относятся постановка и исследование в юридической науке вопроса о соотношении права и закона, их возможном несоответствии, а также разработка приемлемых критериев такого соответствия – проблема, имеющая большое практическое значение.
28. Социальное гос-во: понятие, признаки, функции, типы. Социальное государство (государство всеобщего благосостояния, государство всеобщего благоденствия) — политическая система, в которой каждому гражданину гарантирован достойный уровень жизни и широкий набор социальных благ: занятость, жильё, медицинская помощь, образование, пенсия и т. д. Признаки социального государства. Становление социального государства -- это процесс не только экономический и политический, но и процесс нравственный, требующий «человеческого» измерения. 1. Демократическая организация государственной власти. 2. Высокий нравственный уровень граждан и прежде всего -- должностных лиц государства. 3. Мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников. 4. Социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства. 5. Правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства. 6. Существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики. 7. Ярко выраженная социальная направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации. 8. Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину: а) достойных условий существования; б) социальной защищенности; в) равных стартовых возможностей для самореализации личности. 9. Наличие развитого социального законодательства (законодательства о социальной защите населения, например Кодекса социальных законов, как это имеет место в ФРГ). 10. Закрепление формулы «социальное государство» в конституции страны. Функции социального государства. Говоря о функциях социального государства, следует иметь в виду следующие обстоятельства: а) ему присущи все традиционные функции, обусловленные его природой государства как такового; б) на содержание всех функций социального государства налагает отпечаток его общее социальное назначение, то есть традиционные функции как бы преломляются через призму целей и задач социального государства, и в этом плане можно вести речь о наличии у него общей социальной функции (общем социальном назначении); в) в рамках общей социальной функции можно выделить специфические направления деятельности социального государства -- специфические функции.	К последним, в частности, относятся: 1. поддержка социально незащищенных категорий населения; 2. охрана труда и здоровья людей; 3. поддержка семьи, материнства, отцовства и детства; 4. сглаживание социального неравенства путем перераспределения доходов между различными социальными слоями через налогообложение, государственный бюджет, специальные социальные программы; 5. поощрение благотворительной деятельности (в частности, путем предоставления налоговых льгот предпринимательским структурам, осуществляющим благотворительную деятельность); 6. финансирование и поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ; 7. борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости населения, выплата пособий по безработице; 8. поиск баланса между свободной рыночной экономикой и мерой воздействия государства на ее развитие с целью обеспечения достойной жизни всех граждан; 9. участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем; 10. забота о сохранении мира в обществе. Типы социального государства: * первичное социальное государство; * государство социальных услуг; * государство социального благоденствия; * социальное государство. Периодизация развития социального государства: первый этап (с 70-х годов ХIХ в. до 30-х годов ХХ в.) - социалистический; второй этап (с 30-х годов ХХ в. до конца 40-х годов) - правового социального государства; третий этап (с конца 40-х годов по 60-е годы ХХ в.) - государство социальных услуг; четвертый этап (с конца 50-х годов до середины 80-х) - государство всеобщего благоденствия; пятый этап (с начала 80-х годов по середину 90-х) - деструкции и кризиса государства всеобщего благоденствия; шестой этап (с середины 90-х годов ХХ в. по настоящее время) - либеральное социальное государство. Первый тип социального государства - первичное социальное государство был связан с появлением у государства функций социального обеспечения, социальной защиты, государственного здравоохранения и образования на основе распространенности данных функций на всех, их правовой основы, наличия социального бюджета и специализированных социальных структур. Этот тип соотносится с первым ("социалистическим") и вторым ("правовым") этапами развития социального государства. Это первая форма социального государства, в котором наличие правовых основ, социального бюджета и специализированных социальных структур порождает специфические функции, не свойственные иным государствам.	На третьем этапе развития, обозначенном как государство социальных услуг, происходит переход государства к активной социальной политике, выражающейся в появлении таких функций, как предоставление социальных услуг и обеспечение занятости.Для второго типа государства – государство социальных услуг свойственно уже не только удовлетворение индивидуальных социальных потребностей в социальной защите, минимизации социальных рисков и прочее, но и активная социальная политика создания социально комфортной жизненной среды, удовлетворения социальных потребностей, не регулируемых рынком, создание полезностей для всего государства. Государство становится субъектом удовлетворения социальных потребностей человека, государством, которое служит обществу и отдельному человеку. К государству социальных услуг сегодня относятся многие страны Европы и Америки и некоторые страны Азии и Африки. Для них характерны наличие всего комплекса функций первичного социального государства, предоставление государством социальных услуг, усилия по обеспечению полной занятости и активная (предупреждающая) социальная политика. Третий тип – государство всеобщего благоденствия. Принятие государством на себя ответственности за уровень благосостояния всех граждан, стремление достичь равенства в высоком уровне жизни обусловливают появление у государства таких функций, как государственное регулирование и необходимое пополнение из бюджета страховых фондов, оказание социальной помощи при страховых случаях, защита от не страховых рисков, тотальное перераспределение доходов, стимулирование социальной ориентации экономики. Последний выделенный этап развития социального государства был обозначен как этап либерального социального государства, и переход к этому этапу был обусловлен неэффективностью механизмов социального страхования и как следствие разрушением принципа солидарности, техническим прогрессом и противоречиями между рыночным и государственным регулированием экономики. Главной особенностью данного этапа является появление у социального государства функции проведения социальной политики. Четвертый Тип социального государства, формирующегося на данном уровне, содержит все признаки такого государства и может быть обозначен как собственно социальное государство. Только в таком государстве совпадают социальные цели и механизмы их достижения, получают развитие основные принципы социального государства, реализуются его основные функции, снимаются вынужденные противоречия, существующие в прежних, переходных видах.	33. Понятие и признаки права. Классовый и социальный подходы к пониманию сущности права. В современной юридической науке термин «право» используется в нескольких подходах. 1) Нормативный подход: Право – это система общеобязательных формально определенных норм, исходящих от гос.-ва, им регулируемых, и регулирующих общественные отношения. 2) Философский подход: Право – это совокупность неотчуждаемых прав человека, принадлежащих ему от рождения. 3) Социологический подход: Право – это, то что установлено самим обществом, гос-во только называет эти нормы. Признаки права: 1) волевой хар-р – прежде всего гос-го выражения воли классов, соц. групп, элит, большинства членов общества. 2) общеобязательность, в чем выражается суверенитет гос-ва; нормативность права – состоит из норм, т.е. общих правил поведения; 3) связь с гос-м состоит в том, что право принимается, применяется и обеспечивается гос. властью; 4) формальная определенность права – заключается в том, что нормы права имеют письменную форму, четко объективны, точно определены, воплощены вовне; 5) системность права проявл. в том что оно представляет собой внутренне согласованный, упорядоченный организм, где каждый элемент имеет свое место, где юр. предписания взаимосвязаны, группируются по отраслям и институтам. Классовый и социальный подходы к пониманию сущности права. Классовый подход в понимании сущности права характерен для марксистско-ленинской теории права. Определяя право как возведенную в закон волю экономически господствующих классов, она прямо подчеркивала классовый характер права и сущность права видела именно в этой воле. С точки зрения марксистко-ленинской теории право по своей сути и есть возведенная в закон воля экономически господствующих классов. Иного, общесоциального подхода в понимании сущности права придерживаются так называемые немарксистские теории, к которым относятся и теория естественного права, и юридический позитивизм, и нормативизм, и социологическая юриспруденция, и многие другие.	Они по-разному определяют сущность права – как политическую справедливость, как божественную волю, как общую волю, как меру свободы, как защищенный интерес и т.д. – но ни одна из них не рассматривает право с классовых позиций и не сводит его к возведенной в закон воле того или иного класса. Сущность права в общесоциальном смысле (сущность естественного права), как представляется, непосредственно выражена в его понятии. Это социально оправданная, обусловленная общественными потребностями, признанная сообществом людей свобода, возможность определенного поведения. Иными словами, право в общесоциальном смысле с точки зрения его сущности есть свобода поведения. Но это свобода не любого поведения, а поведения, которое оправдано социальными условиями жизни людей, признается и одобряется обществом Сущность права – это главная, внутренняя, устойчивая качественная характеристика права, которая раскрывает природу и назначение права в обществе. В юр. лит-ре сложилось 2 главных подхода к определению сущности права:1) право выражает волю экономически господствующего класса и навязывает эту волю остальным классам и слоям общества, используя при этом методы насилия, принуждения, подавления; 2) право есть средство достижения компромисса, средство поиска договоренности, средство согласия, взаимных уступок, а в целом – механизм управления делами общества. Сущность права содержит 2 стороны:- общесоциальную (право выражает общую волю населения, сформированную в результате компромиссов и взаимных уступок) и классовую (это воля господствующего класса). Сущность права отождествляется с правопорядком. Сущность права представляет собой нормативную форму упорядочения и стабилизации общественных отношений, охраняемую гос-м принуждением
34. Функции права: понятие и классиф-я Функции права – это основные направления правового воздействия на общественные отношения в целях их упорядочения, урегулирования и придания им необходимой стабильности, единства и динамизма. В юр. литературе классифицируют функции на: 1) - внутренние и внешние. Внутренние ф. права – это способы юр. воздействия на людей и общественные отношения , которые лежат в рамках самого права. Внешние ф. права – находятся как бы за пределами самого права и характеризуют право как социальный регулятор. К внешним ф. относят общесоциальные. Среди них выделяют: - культурно – историческую – право аккумулирует духовные ценности и достижения мировой культуры; - воспитательную – направлена на воспитание правосознания и формирование правомерного поведения; - социального контроля – удерживает от совершения неправомерных действий; - информационно – регулирующую – информирует о возможности социально значимого поведения. Специально юр. функции делятся на: 2) - регулятивную и охранительную. Регулятивная ф. – вытекает из основного назначения права для жизни общества – упорядочить, регулировать общ-ые отношения, устанавливать позитивные правила поведения. Регулятивная ф. делится на: статистическую и динамическую. Охранительная ф. – направлена на охрану и защиту значимых общ-ых отношений и вытесняет нежелательных данному обществу отношений. 3) Выделяются также: компенсационную, ограничительную и восстановительную функции. Компенсационная ф. – направлена на ограничение некоторых действий лиц, ущемляющих права других.Ограничительная ф. – направлена на ограничение некоторых действий лиц, ущемляющих права других. Права и свободы могут быть ограничены законом в интересах защиты основ конст. строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов др. лиц и т.д. Восстановительная ф. – направлена на восстановление нарушенного права, прежнего правового положения, возврат незаконно отобранного имущества, восстановление на работе и т.д.	35. Понятие и виды соц. норм. Особ-ти права как регулятора обществ. отнош. Соц. нормы регул. отнош. м/ду людьми и их коллективами. Они объединены тем, что созд. и развив. на протяж. всей истории человеч-ва, ыраж. потребность соц. систем в саморегуляции, входят в структуру обществ. сознания и обуслолены уровнем цивилизац. общ-ва, его потребностями и интересами. Виды соц. норм: - обычаи (правила поведения, кот. сложились исторически, на протяжении жизни многих поколений и вошли в привычку в рез-те многократного повторения); - традиции (возник. на базе распростран-я к.-л. примера повед-я, воспринятого тем или иным коллективом либо общ-вом в целом (наприм., застолье как форма празднов-я определ. памятн. дат); - деловые обыкновения (складыв. в производственной, научной, учебной деят-ти людей и напрал. на повыш-е ее эффективности); - религиозн. нормы (правила, установл. разл. церковными конфессиями и обязат. для верующих, регламентируют отправл. обрядов, церковных служб, соблюдение постов и т.п.); - политич. нормы (регул. отнош-я классов, сословий, наций, политич. партий и др. обществ. объединений, направл. на завоевание, удержание и использ-е госуд. власти); - нормы обществ. объедин. или корпоративные (регул. права и обяз-ти членов партий, профсоюзов, добров. обществ (молодёжн., женские, творч., научн., культурно-просветительские, спортивно-оздоровит. и др. объедин.), порядок их создания и функционир-я (структура, порядок управл-я, полномочия органов объединения, размер членских взносов и т.п.), а также отношения таких объедин-ий с госуд. орг. и иными объедин.); - эстетические (регул. отнош-я в сфере эстетики); - моральные (нравств. нормы); - правовые (регул. наиболее важные обществ. отнош.). Особ-ти права как регулятора обществ. отнош. Нормы права, не просто суще­ствуют и действуют в обществе, а регулируют обществен­ные отношения, поведение людей, нормируют жизнь обще­ства. Действующие нормы делят на 2 большие группы: социальные и технические. Социальные нормы – это определенные образцы, стандарты, модели поведения участников социального общения.	Соц. нормы характеризуют как правила поведения в обществе, отражающие потребности и интересы людей. Это правила поведения общего хар-ра, направленные на регулирование социально значимого поведения. Технические нормы регулируют отношения между людьми и внешним миром – природой, техникой. Это отношения человек-машина, человек и производство. Технические нормы не имеют социального содержания, но их соблюдение важно (иначе неизбежны аварии, катастрофы). Технические нормы создаются людьми. Таким образом, социальные нормы представляют собой связанные с волей и сознанием людей общие привила рег­ламентации формы их социального взаимодействия, возни­кающие в процессе исторического развития и функциони­рования общества, соответствующие типу культуры и ха­рактеру его организации. Из приведенного определения видно, что в юридичес­кой литературе социальные нормы преимущественно рас­сматриваются как регуляторы общественных отношений. Но в более общем плане, их роль не ограничивается данной функцией. Исходя из изложенного, можно назвать по меньшей мере три функции социальных норм. Регулятивная. Эти нормы устанавливают правила поведения в обществе, регламентируют социальное взаимодействие. Оценочная. Социальные нормы выступают в обществе ной практике критериями отношения к тем или иным действиям, основанием оценки социально значимого поведения конкретных субъектов (моральное — аморальное, правомерное — неправомерное).Трансляционная. Можно сказать, что в социальных нормах сконцентрированы достижения человечества в организации общественной жизни, созданная поколениями культуры отношений, опыт (в том числе негативный) общественного устройства.	36. Объективное и субъективное право: понятие, признаки, соотношение Воплощение права в определенных юр-ких источниках носит название «объективное право» - это критерий (определитель) юридически дозволенного, правомерного и запрещенного, неправомерного поведения. Объективное право – исходное понятие при рассмотрении и анализе всех правовых явлений. Оно определяет юр-кие возможности и др. субъектов общественных отношений. Как объективное явление объективное право обладает качествами: 1) всеобщности (уст. общий для всех порядок); 2) общеобязательность (распространяет свое действие на всех субъектов, находящихся на территории данного гос-ва); 3) способность определять рамки юр-кой свободы участников общественных отношений; 4) стабилизатора общественных отношений, правопорядка в обществе и средством защиты правоотношений. Право представляет собой единство объективного и субъективного. Субъективное право – это конкретные права (правомочия), которые принадлежат каждому субъекту в отдельности (отдельный чел-к, объединение людей, класс, общество в целом). Субъективные права возникают на основе объективного права, т.е. норм права, закрепленных в законах и др. НПА. Для субъективного права характерны: 1) совокупность наличных прав конкретного субъекта общественных отношений; 2) определение меры возможного и необходимого поведения субъекта; 3) возникновение в результате правоотношения как его содержания; 4) защита и охрана гос-м. Между субъективным и объективным правом существует тесная связь: объективное право служит прочной опорой, фундаментом для появления субъективного права, а субъективное право есть результат реализации объективного права. Что касается соотношения "объективного права" и "субъективного права", то последнее возникает на основе норм "объективного права" и им предусматривается. Например, возможность лица заниматься предпринимательской деятельностью.	37. Понятие и признаки нормы права Норма права – это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное либо санкционированное гос-м и направленное на урегулирование общественных отношений. Нормы права – продукт сознательной деят-ти человека, непосредственно связаны с интересами людей, их групп, классов, слоев общества. В юр. литературе выделяются: логическое, волевое и социально-юридическое содержание нормы права. Признаки нормы права: 1) носит общий хар-р, т.е. правило поведения; норма права отличается нормативностью; 2) содержит общеобязательное правило поведения – оно распространяется на всех, кто вступает в сферу действия; 3) хар-тся неперсонифицированностью, т.е. распространяет свое действие на всех или на большую группу людей (военнослужащих, учащихся), а не на конкретное лицо и не на конкретный случай; 4) рассчитана на неопределенное число случаев реализации, т.е. может действовать неоднократно; 5) облекается в письменную, документальную форму, связана с определенной процедурой применения (уголовный, гражданский процесс); 6) имеет гос-но властный хар-р. Предписания нормы представляют собой властное предписание, обязательное для каждого, кто попадет в сферу действия данной нормы; 7) гарантирована со стороны гос-ва, т.е. в случае несоблюдения нормы права гос-во может применить принуждуние; 8) обладает представительно – обязывающим содержание, т.е. предоставляя права, норма права одновременно возлагает на данное лицо соответствующие обязанности, а возлагая обяз-ти предоставляет конкретные права; 9) системна, т.е. находится не в хаотичном состоянии, а в определенной организации - системе. При этом норма права выполняет определенные функции – регулятивную, охранительную, поощрительную и др. Для хар-ки нормы права и определения ее понятия важно указать, что это: 1) правило поведения; 2) исходит от гос-ва; 3) закреплено в определенной форме; 4) общеобязательно; 5) регулирует общественные отношения; 6) выполнение нормы права обеспеченно гос-ми средствами
38. Структура нормы права: понятие, хар-ка и классиф-я элементов Структура нормы права – это совокупность составляющих ее элементов, обеспечивающих ее функциональную самостсоятельность. В науке принято выделять след. структурные элементы нормы права – гипотезу, диспозицию и санкцию. Эти элементы должны обязательно присутствовать в норме права, отсутствие хотя бы одной из них делает норму ущербной. Гипотеза нормы права указывает на условия или обстоятельства, при наличии которых реализуется диспозиция нормы. Гипотеза как бы привязывает абстрактный (общий) вариант поведения к конкретному случаю, времени, месту. Гипотезы нормы права бывают: простые(указано одно обстоят-во, когда эта норма начин. действовать), сложные(чтобы начало действовать правило поведения, необход. два и более обстоят-в), альтернативные (либо одно, либо другое обстоят-во) Диспозиция нормы права содержит само правило поведения, права обязанности субъектов правового общения, т.е. определяет меру дозволенного и должностного поведения. Диспозиция представляет собой ядро, сердцевину нормы права. Без диспозиции нормы права не существует. Диспозиции нормы права бывают: простые (правило поведения только назыв., но не раскрыв.), описательные(подробно описано правило поведения) и бланкетны или ссылочные (правило поведения, не описыв., но дается ссылка к той норме, где это правило содержится). Санкция нормы права – указание на неблагоприятные последствия для ее нарушителей. Это меры принуждения, наказания, иного воздействия на правонарушителей, реакция гос-ва на такого рода деяния. Санкция содержит меры не только наказания , но и предупредительного хар-ра (например, снос самовольно возведенного объекта, отмена админ. акта, привод, задержание и т.п.). Санкции нормы права бывают: абсолютно – определенные, относительно – определенные и альтернативные. 41. Форма (источник) права: понятие, виды общая хар-ка Форма права – это способ выражения вовне гос-ной воли, юр-ких правил поведения. Если исходить из общепринятого значения слова «источник» как всякого начала или основания, корня и причины, исходной точки, то применительно к юр-ким явлениям следует понимать под источником права 3 фактора: 1) источник в материальном смысле (матер. условия жизни общества; форма собст-ти; интересы и потребности люде); 2) источник в идеологическом смысле ( правовые учения и доктрины, правосознание); 3) источник в формально-юридическом смысле – это и есть форма права. Источники права – это исходящие от гос-ва или признаваемые им формы выражения и закрепления норм права. Выделяют основные формы права: 1) Нормативный акт – это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений (К., законы, подзаконные акты и т.п.).Классиф-я НПА: 1) по критерию сферы действия: а) внешние; б) внутренние; 2) по критерию субъекто правотворчества: а) акты референдума; б) акты оргю госуд. власти; в) акты президента; г) акты орг. госуд. управления (правит-во, министрества, ведомства); д) акты должностных лиц. Юридич. сила НПА (какие акты приоритетнее): - облад. высшей юр. силой – законы; - облад. меньшей юридич. силой – подзакон. акты. Закон – нпа, принятый в особом порядке орг. законодат. власти, регул. обществ. отнош. и облад. высш. юр. силой. 2) Правовой обычай - это исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее к правовым последствиям (напрмер, ст. 5 ГК РФ – отдельные имущ-ые отношения могут регулироваться обычаями делового оборота). 3) Юридический прецедент – это судебное и административное решение по конкретному юр. делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел (распространен в США, Англии, Канаде – здесь публикуются судебные отчеты, из которых можно получить информацию о преценденте). 4) Нормативный договор – соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права (например, Федеративный договор РФ 1992г.; коллективный договор). 5) Юридическая доктрина – мнения, идеи и концепции выдающихся ученых-юристов. В римском праве научн. труды некот. известных юристо зачастую клались в основу решения юридич. дел. 6) Религиозные тексты – (священные книги и сборники, котор. непосредств. примен. в судебной и иной юридич. практике). Этот источник примен. в первую очередь в мусульман. праве (Коран – собрание поучений и заповедей Аллаха, Сунна – жизнеописание пророка МУхаммеда). 45. Подзаконные нормативные правовые акты как форма (источник) права: понятие, признаки, виды. Подзаконные НПА – это принятые компетентн. орг. и устанавл. нормы права юр. акты, котор. основаны на законе и не протвореч. ему. Вся система таких актов строится на строгой их соподчиненности м/ду собой. Их юр. сила зависит от положения соответ. органа, издающего подзаконный НА, в общей иерархич. системе органов гос-ва. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, они базируются на юридической силе законов и не могут противостоять им. Эффективные регулирования общественных отношений имеют место тогда, когда общие интересы согласуются с индивидуальными интересами. Подзаконные акты как раз и призваны конкретизировать основные принципиальные положения законов применительно к своеобразию различных индивидуальных интересов. По своему содержанию подзаконные акты, как правило, являются актами различных органов исполнительной власти. По субъектам издания и сфере распространения они подразделяются на общие, местные ведомственные и внутриорганизационные акты. 1.Общие подзаконные акты. Это нормативно – правовые акты общей компетенции, действия которых распространяются на всех лиц в пределах территории страны. По своей юридической силе и значению в системе правового регулирования общие подзаконные акты следуют за законами. Посредством подзаконным актов осуществляется государственное управление обществом, координируются экономические, социальные и другие вопросы общественной жизни. К общим подзаконным актам относятся нормотворческие предписания высших органов исполнительной власти. В зависимости от формы государственного правления они находят выражения в двух разновидностях подзаконных актов. Нормативные указы президента. В системе подзаконных актов они обладают высшей юридической силой и издаются на основе и в развитие законов. 49. Правотворчество: понятие, признаки, виды. Правотворчество - это деятельность гос-ых органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Субъектами правотворчества выступают гос-венные органы, органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п. наделенные соответствующими полномочиями, а также народ при принятии законов на референдумах. Правотворческая деятельность осуществляется в рамках установленных процессуальных норм, содержащихся в Конст-ии, регламентах, уставах и т.п. Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене либо совершенствовании старых путем внесения изменений и дополнений. Правотворчество характеризуется тем, что: - оно представляет собой деятельность активную, творческую, гос-ую; - основная продукция его — юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах); - Правотворчеству присущи следующие принципы: - п. законности – принятие НПА только теми субъектами, которые наделены соотв. полномочиями и в их пределах; - п. демократизма – проявл. в возможности принятия наиболее важных НПА в форме референдума. - п. научности – разработка научно обоснованной стратегии правотворчества; - п. профессионализма – этот вид гос. деят-ти требует специальных знаний, навыков, умения и определенного таланта; - п. гласности – все принимаемые правотворческими органами акты подлежат обязательному опубликованию, т.е. доведение до сведения населения; - п. системности – вновь принимаемые акты должны «вписываться» в существующую систему законодательства, не противоречить действующим актам, не содержать коллизии, пробелов и т.п. 51. Понятие и составные элементы системы права Система права – это внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права. Основные структурные элементы системы прав: - отрасль права. (Нормы, объединённые в отрасль права, регулируют определённую область общественных отношений, которая отличается своей спецификой. Нормам, принадлежащим к определённой отрасли права, присуще общее для них своеобразие, которое и является основой для объединения их в отрасль); подотрасль права (родств. институты одной и той же отрасли права. Например.: конституц. , гражданское, уголовное право); институт права (обособленная группа юридических норм, регулирующих однородные общественные отношения и входящих в соответствующую отрасль права. В отличие от отраслей права И. п. объединяет нормы, которые регулируют лишь часть отношений определенного вида. В некоторых случаях И. п. могут образовывать нормы двух и  более отраслей права (напр., межотраслевыми являются институты необходимой обороны, крайней необходимости, конфискации, представительства); субинститут права (это совокупность правовых норм, регулирующих разновидность общественных отношений. Далеко не каждый институт права имеет хотя бы один субинститут. Но можно привести пример, когда таковых несколько. Институт преступлений против жизни, здоровья, достоинства личности делится на субинституты преступлений против жизни (его составляют различные виды убийств), против здоровья (здесь сосредоточены нормы, касающиеся различных видов телесных повреждений) и преступлений против достоинства личности (клевета, оскорбление); норма права (общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством и обеспеченные его принудительной силой. Формой закрепления Н. п. являются соответствующие нормативные правовые акты, а также иные источники права. Элементы Н. п. — гипотеза, диспозиция, санкция. В зависимости от отраслей права различают: административно-, гражданско-, уголовно-правовые Н. п., нормы трудового, экологического, международного, конституционного, хозяйственного и других отраслей права).. Черты системы права: - ее первичным элементом выступают нормы права, которые объединяются в более крупные образования – институты, подотрасли, отрасли; - ее элементы непротиворечивы, внутренне согласованы, взаимосвязаны, что придает ей целостность и единство;- она обусловлена социально-эк-ими, политическими, национальными, религиозными, культурными, историческими факторами; - имеет объективный хар-р, ибо зависит от объективно существующих общественных отношений и не может создаваться по чисто субъективному усмотрению людей. Понятие «система права» не следует отождествлять с понятием «правовая система». Последнее шире по своему объему и включает в себя помимо системы права юр. практику и господствующую правовую идеологию. Таким образом, правовая система и система права соотносятся как целое и часть. 55. Понятие и элементы системы закон-ва. Соотношение системы права и системы законодат-ва. Система законодательства – это совокупность НПА, в которых объективируются содержательные и структурные хар-ки права. Элементы системы законодательства По горизонтали (по сферам общественных отношений): •    Отраслевое законодательство содержит нормы, регулирующие качественно определенный вид общественных отношений, являющийся предметом одной отрасли права (земельное, семейное законодательство). •    Внутриотраслевое законодательство содержит нормы подотрасли или института права, регулирующих разновидности отраслевых правоотношений (авторское в составе гражданского) •    Комплексное законодательство включает нормы нескольких отраслей права, регулирующих различные по своему содержанию общественные отношения, составляющие самостоятельную сферу общественной деятельности (хозяйственное, транспортное, военное). По вертикали (по уровню юридической силы, в зависимости от органа, государственной власти, издавшего нормативный акт): •    Парламентские законы •    Нормативные указы главы государства (Президента) •    Постановления Правительства •    Нормативные акты министерств и ведомств •    Нормативные акты муниципальных органов власти. Соотнош-е системы права и системы зак-ва: - отрасль зак-ва может совпад. с отраслью права (например: гражданское, трудовое право и т.д.); - отрасль зак-ва может совпад. с подотраслью права с добавл. юр. институтов и обособл. норм из др. отраслей; - комплексные отрасли зак-ва (например, зак-во о капит. строит-ве). Система права - это внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права. Данные понятия необходимо различать по след. основаниям:1) если первичным элементом системы права явл. норма, то первичными элементом законодательства – НА;ь2) система права выступает в качестве - содержания, система законодательства – в качестве формы; 3) СП складывается в соответствии с существующими общ-ми отношениями, то СЗ – субъективна, зависит от законодателя; 4) СП имеет первичный хар-р, СЗ – производный; 5) СП – имеет только отраслевое строение, СЗ – имеет еще и федеративное, иерархическое; 6) СП и СЗ различаются и по объему: законодательство, с одной стороны, не охватывает всего разнообразия нормативности; а с другой стороны, включает в себя кроме формулировок норм и иные элементы – преамбулы, названия разделов, глав, статей и т.п. Но, и то и другое определяются социальными факторами экономическими, политическими, духовно-культурными и др. 63. Понятие, формы и объект толкования права смысла закона или иного НПА. Толкование – сложный интеллектуально-волевой процесс, направленный на установление точного смысла правовой нормы, раскрытие выраженной в ней воли законодателя. Основным объектом толкования явл. текст нормы или толкуемого акта. Толкование состоит из 2-х сторон: - уяснение (для себя); - разъяснение (для других). Выделяют 2 главных вида толкования права: официальное и неофициальное. Официальное толкование права – дается уполномоченным на то гос. органам или долж. лицам, имеет обязательное значение для других субъектов, явл. юридически значимым. Неофициальное толкование – дается субъектам, не имеющим официального статуса. Официальное толкование делится на: нормативное (это разъяснение общего хар-ра, имеющее силу для всех возможных в будущем случаев применения норм права) и казуальное (дается компетентным органам по конкретному случаю). Нормативное толкование делится на: аутентичное (авторское) – исходит от органа, издавшего данный акт; и легальное (разрешенное) – носит подзаконный хар-р и осуществляется по поручению органа, издавшего конкретный акт. В юр. лит-ре иногда подразделяют нормативное и казуальное толкование права на 2 подвида: судебное (осущ. судами); и административное (дается исполнительным органам власти и касается вопросов управления, финансов, налогов и т.д.) Неофициальное толкование может быть устным и письменным. Различают 3 разновидности этого толкования: обыденное; профессиональное; доктринальное (научное). Способы толкования права: Грамматический с. – основан на анализе отдельных слов. Логический с. – предполагает исследование логической связи между отдельными положениями нормы права или акта на основе правил логики. Систематический с. – каждая норма права есть часть системы права, след-но, взаимодействует с множеством норм. Историко – политический с. - состоит в определении тех или иных условий и обстоятельств (эк-ких, политических, социальных и др.) Специально – юридический с. – представляет собой изучение технико – юр-ких приемов выражения воли законодателя. Базируется на правилах юр. техники. 70. Субъекты правоотнош.: понятие и виды. Понятие и элементы правосубъектности Субъекты правоотношений – его участники, имеющие субъективные права и обязанности. Это физ. лица, организации (или коллективные субъекты), гос-во 9или органы гос-ва), а также социальные общности – народ, нации, население. Субъект правоотношения должен обладать правосубъектностью, т.е. способностью быть субъектом права. Это относится как к физ. так и юр. лицам. Виды субъектов правоотношений: 1) индивиды (это всегда люди), но иногда рассматривались животные, предметы окр. мира. Разновидности индивидов: - граждане того гос-ва, в кот. возник. правоотнош.; - иностранцы; - лица без апатриды (гражданства) и бипатриды (лица с 2-мя гражданствами); 2) организации: - гос-во (коллектив может выступать субъектом, реализуя свои властные полномочия); - госуд. орг.; - обществ. объедин-я; - юр. лица Применительно к физ. лицам различают 3 элемента правосубъектности: правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. Правоспособность – это способность лица иметь в силу норм права субъективные права и юр. обязанности. Возникает с рождения и прекращается с его смертью. Дееспособность – это способность индивида своими действиями осуществлять права и выполнять обязанности. Д. связана с возрастными и психическими свойствами человека и зависит от них. В полном объеме наступает с совершеннолетия, а до это человек обладает ограниченной дееспособностью (частичной). Дети и душевнобольные полностью недееспособны. Недееспособное лицо - лицо, вследствие болезни или слабоумия не может понимать значения своих действий и руководить ими. Деликтоспособность – это способность лица нести юр. отв-ть за совершенное правонарушение. Наступает с разного возраста в зависимости от вида юр. отв-ти. Например, административная отв-ть - наступает с 16 лет, полная гражданско-правовая отв-ть – с 18 лет, уг. отв-ть – с 16 лет, а по отдельным преступлениям – с 14 лет. У юр. лица все 3 элемента правосубъектности возникают одновременно с момента регистрации данной организации в качестве юр. лица. 69. Понятие, признаки и состав и виды правоотношений Правоотношения – это разновидность общественных отношений, т.е. связь между людьми, их поступками, поведением, деятельностью. Правоотношения – одно из главных средств реализации права. В юр. лит-ре правоотношения определяются как общ-ые отношения, урегулированные нормами права. Признаки: 1) всегда возникает вследствие воздействия норм законодательства на поведение людей; 2) это волевое отношение; 3) это связь между субъектами через субъективные права и обязанности. Носитель субъективного права – управомоченное лицо, а носитель юр. обязанности – лицо обязанное; 4) предполагает индивидуализированную связь между субъектами; 5) всегда охраняется гос-м. Виды правоотношений: 1) в зависимости от выполняемых функций правоотношения регулируются на: регулятивные (служат результатом правомерного поведения субъектов) и охранительные (возникают вследствие неправомерного поведения субъектов). 2) по отраслям права на: конституционные, административные, трудовые, семейные, аграрные и др., а также на материально-правовые (возникают на основе норм материального права) и процессуальные (возникают на основе процессуальных норм). 3) На абсолютные (известен только управомоченный субъект, все остальные потенциальные участники явл. обязанными (отношения возникающие из авторских прав)); и относительные (определены точно все участники). 4) по хар-ру обязанностей в правоотношениях их делят на: активные (в обязанности одной из сторон входит совершение положительных действий, а право другой стороны требовать исполнение этой обяз-ти) и пассивные (обязанность заключается в воздержании от действий, запрещенных законом). В составе правоотношений выделяют след. элементы: субъекты, содержание и объекты. Субъекты – его участники, имеющие субъективные права и обязанности. Это физ. лица, организации, гос-ва, а также социальные общности – народ, нации, население. Объекты правоотношений – это, то на что направлена деятельность субъектов, или то реальное благо, на пользование которым и охрану которого направлены субъективные права и юр. обязанности. Содержание правоотношений – составляют субъективные права и юр. обязанности. Эти элементы позволяют судить о хар-ре и цели правоотношения. 81. Понятие, основные черты и гарантии законности Законность - это строгое и неуклонное исполнение всеми субъектами права действующего законодательства. В настоящее время законность трактуется в 3-х аспектах: 1)принцип гос-но-правовой жизни, что означает закрепление законности в качестве основополагающего общеправового начала жизни общества; 2) метод гос-го руководства обществом, предполагающий, что гос-во осуществляет свои функции правовыми средствами и в правовых формах; 3) режим жизни общества предполагает обеспечение реального верховенства права в жизни общества, правового закона, установление правовых отношений между гос. властью и личностью. Черты законности: 1) причинно-следств. обусловл-ть законности политико-правовыми процессами, происход. в общ-ве и гос-ве. 2) всеобщность и общеобязательность требований законности, выраж. цели развития гос-ва и пути их достижения. 3) высокая степень абстракции, кот. объясняется собирательным содержанием категории «законность». 4) объективный хар-р законности. 5) эффективн. пресечение любых правонаруш-ий и обеспеч-е неотвратимости наказания за противоправные действия. 6) осущ-е госуд. ф-ий по охране законности в соответ. с предписаниями действующего законодат-ва. Гарантии законности: делятся на 2 группы – общие и специальные. К общим относ. экономические, политико-идеологические, нравственно-духовные; К специальным относ. юридические. Важное значение среди них имеют экономические и политич.: разл. виды форм собст-ти и соответ-ий им способ производства, безкризисное развитие экономики, уровень занятости населения в обществ. полезном труде, сост. политич. системы, идеология, уровень стабильности в общ-ве, состояние культуры.	39. Классиф-я норм права и их хар-ка. Современное законодательство состоит из разнообразных по хар-ру и содержанию норм права. Выяснение их природы, места в правовом регулировании служит классификация норм права. Под классификацией понимается распределение изучаемых объектов по классам на основании определенных критериев: 1) В зависимости от предмета регулирования нормы подразделяются по отраслям (уг-но-правовые, административные, гражданско-правовые, трудовые и др.). Отраслевые нормы делятся: на материальные и процессуальные нормы. Материальные нормы – предназначены для воздействия на общ-ые отношения путем прямого регулирования этих отношений. Процессуальные нормы – закрепляют проц-ые формы, необходимые для осуществления и защиты материального права. 2) По форме предписания или по методу правового регулирования нормы права делятся на: императивные, диспозитивные, поощрительные и рекомендательные. Императивные нормы – это строгое обязательное предписания, не допускающие какого-либо отступления или иной трактовки (это нормы уголовного, административного права). Диспозитивные нормы – предоставляют субъектам возможность выбора варианта поведения в пределах закона или урегулированного отношения по своему усмотрению, но в законных пределах (характерны для ГП, СП, Тр.П, Предприним.П, Межд. П и др.). Поощрительные нормы – предписания о предоставлении гос-м опредленных мер поощрения за полезный вариант действий субъектов, одобряемый гос-м и обществом (гос. награды, льготы, присвоение почетных званий). Рекомендательные нормы –они устанавливают вариант желательного с точки зрения гос-ва поведения, имея в виду проявление субъектами высокой отв-ти, инициативы с учетом местных условий, возможностей и средств. 3) По средствам, используемых для регулирования общ-ых отношений, нормы права делятся на: обязывающие, запрещающие и управомочивающие. Обязывающие нормы – предписывают субъектам определенные действия (платить налоги и сборы, обязан сохранять природу и окруж. среду и т.п.). 42. Понятие, признаки и общая хар-ка НПА. НПА – это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего хар-ра и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение. НПА – это акт правотворческих органов гос-ва, который содержит нормы права, принимается в особом порядке, в конкретной письменной форме и состоит в отношениях подчиненности с другими актами. (Морозова) Для НПА характерны след. признаки: 1)письменная форма; 2) содержание составляют правила поведения; 3) исходят от гос-ва: гос-ых органов и должностных лиц, наделенных правом принимать нормы права, изменять или дополнять их; 4) принимаются в особом порядке, называемом «правотворческий процесс»; 5) иерархическая подчиненность актов. По юр. силе ве НА подразделяются на 2 большие группы: законы и подзаконные акты. Виды законов: 1)Конституция (закон законов) - основополагающий, учредительный политический правовой акт; 2) ФКЗ – принимаются по вопросам, предусмотренным и связанным с Конституцией; 3) ФЗ – это акты текущего законодательства, посвященные соц-но-эк-кой, политической и духовной жизни общества; 4) Законы субъектов федерации – издаются их представительными органами и распространяются только на соотв-щую территорию. Виды подзаконных актов: 1) указы и распоряжения Президента РФ; 2) постановления и распоряжения Правительства РФ; 3) приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, гос-ых комитетов;4) решения и постановления местных органов гос. власти;5) решения, распоряжения, постановления местных органов гос. управления ;6) НА муниципальных (негос-ых) органов; Локальные НА – это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, организации (правила внутреннего трудового распорядка). В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все НА делятся на: - НА гос. органов; - НА иных соц-х структур (муниц-х органов, профсоюзов, АОи т.д.); - НА совместного хар-ра (гос-х органов и соц-х структур); - НА принятые на референдуме. В зависимости от сферы действия НА делятся на: - общефедеральные; - НА субъектов РФ; - НА ОМС; - локальные НА. В зависимости от срока действия НА делятся на: - НА неопределенно – длительного действия; - временные НА. Полномочия президента в правотворческой деятельности определяются конституцией страны или специальными конституционными законами. Они регламентируют самые разнообразные стороны жизни, связанные с государственным управлением. Постановления правительства. Это подзаконные нормативные акты, принимаемые в контексте с указами президента и призванные в необходимых случаях урегулировать более дробные вопросы государственного управления экономикой, социальным строительством, здравоохранением и т.д. 2. Местные подзаконные акты. Это нормативно – правовые акты органов представительной и исполнительной власти на местах. Их издают местные органы представительной власти и органы местного самоуправления. Действие этих актов ограничены конкретной территорией власти и управления, обязательны для всех лиц, проживающих на данной территории. Это могут быть нормативные решения или постановление совета, муниципалитета, мэрии, префекта по самым различным вопросам местного характера. 3. Ведомственные нормативно – правовые акты (приказы, инструкции). Это нормативно – правовые акты общего действия, однако они распространяются лишь на ограниченную сферу общественных отношений ( таможенные, банковские, транспортные, государственно – кредитные, и другие ). 4. Внутриорганизационные подзаконные акты. Это такие нормативно - правовые акты, которые издаются различными организациями для регламентации своих внутренних вопросов и распространяются на членов этих организаций. В рамках, определённых актами высшей юридической силы, внутриорганизационные нормативные акты регулируют самые разнообразные отношения, возникающие в конкретной деятельности государственных учреждений, предприятий, воинских частей и других организаций. Следовательно, принципы правотворчества - это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или с заменой юридических норм, это ориентир для органов, творящих право. Формы и виды правотворческой деятельности В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды, как: 1) непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования по наиболее важным вопросам гос-ой и общественной жизни); 2) правотворчество гос-ых органов (например, Гос-ой Думы, Правительства РФ); 3) правотворчество отдельных должностных лиц (например, Президента, министра); 4) правотворчество органов местного самоуправления; 5) локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении и организации); 6) правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов). В зависимости от значимости правотворчество делится на: 1) законотворчество (правотворчество высших представительных органов - парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юр-й силы - законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой); 2) делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа); 3) подзаконное правотворчество (здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам - президентом, прав-ом, министерствами, ведомствами, гос-венными комитетами, местными органами гос-го управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций 52. Материальное и процессуальное право. В зависимости от объекта правового регулирования, т.е. тех отношений, на которые оно направлено выделяют материальное право и процессуальное право. Материальное право - это совокупность норм права, непосредственно регулирующих те или иные общественные отношения. Объектом матер. права выступ.: имущ., трудовые, семейные и иные отношения. Процессуальное право - право, устанавливающее порядок разрешения споров между субъектами, порядок привлечения к ответственности лиц совершивших правонарушение, формы и методы защиты прав граждан. Иными словами это совокупность норм, непосредственно регулирующих порядок применения норм материального права. Без процессуальных норм материальные нормы были бы мертворождёнными. Никто не знал бы, кто и как должен привести их в действие. В свою очередь, процессуальные нормы вне связи с нормами материального права утрачивают вообще какой-либо смысл. Взаимосвязь материальных и процессуальных начал обеспеч. важнейшее свойство права – его системность. Только в сочетании матер. и процесс. право обеспеч. регулятивную роль права, позволяют в необходимых случаях реализов. санкции правов. нормы, иные ее элементы. Процессуальное право состоит из гражданско-процессуального и уголовно-процессуального права. Некоторые авторы выделяют административно-процессуальное право как отдельную отрасль права. Гражданско-процессуальное право - регулирует деятельность органов правосудия и других участников гражданского процесса в связи с рассмотрением в судах споров о праве гражданском, семейном, трудовом и др. В нормах этой отрасли формулируются общие принципы судопроизводства по гражданским делам, определяется правовое положение участников гражданского процесса, регламентируется ход судебного разбирательства и т.д. Ими регулируется также деятельность арбитражных судов и нотариата. Основными источниками гражданско-процессуального права является гражданско-процессуальный кодекс (ГПК). Нормы права, связанные с деятельностью арбитражных судов, кодифицированы в арбитражный процессуальный кодекс (АПК). Уголовно-процессуальное право составляют нормы, регулирующие деятельность органов дознания, предварительного следствия, суда и прокуратуры по расследованию уголовных дел. 54. Предмет и метод правового регул-я как основания разграничения норм права по отраслям права Предмет правов. регул-я – это качественно однород. вид обществ. отношений, на котор. воздействуют нормы определ. отрасли права. Все обществ. отнош. делятся на 2 большие группы: - более важные – властные отнош-я, их назыв. вертикальными; - горизонтальные (отнош-я равных сторон). Предмет реул-я явл. главным, объективным основанием для распредел-я правов. норм по отраслям права. Нормы права регул. разл. по своему содерж. обществ. отнош-я разл. методами (способами). Например, нормы администрат. права воздейств. на обществ. отнош. путём установл-я властных предписаний участникам этих отношений: право категоричного требов-я предоставл. властному органу – другая же сторона админ.-правов. отнош. обязана его неукоснит. выполнять. Гражданское право воздейств. на обществ. отнош. иным способом: предоставл. участникам гражд.-правов. отнош. полную свободу действий в рамках, определ-х законом. Здесь стороны выступают как равноправные субъекты: принятые им обязат-ва могут быть изменены или прекращены лишь по взаимному соглашению. Основным способом воздействия уголовного права на обществ. отнош. явл. запрет: согласно нормам данной отрасли, под угрозой уголов. наказания запрещ. совершать действия, опасные как для общества и государства, так и для отдельной личности. Каждая отрасль имеет свой специфич. метод правов. регул-я. Главной чертой, определ. различия в способах воздействия права на обществ. отнош., явл. хар-р взаимного полож-я участнико правов. отнош. В одних отраслях преоблад. метод властного связывания, в др. – равенства сторон (дозволение), в третьих – запрещения недозвол-х действий (запрет). Отрасли права использ. методы правов. воздействия в разл. сочетании в зависим-ти от хар-ра обществ. отнош. Метод правов. регул-я – это способы воздействия норм отрасли права на определ. вид обществ. отнош., являющийся предметом ее регул-я. Виды метода правов. регул-я: - директивный (императивный) – характерен для властных отнош-ий; - диспозитивный (предоставл. выбор).равов. на админ.- другая в-я предоставл. тв. на обществ. отнош. путём установл-я властных предписаний участникам этих отношений 62. Пробелы в праве: понятие и способы преодоления. Пробел в праве – это отсутствие правовой нормы, которая могла бы урегулировать фактически возникшие общественные отношения, которые относятся к сфере правового регулирования. Пробел может быть: реальным и мнимым. реальный пробел имеет место, если данное отношение действительно должно быть урегулировано правом, т.е. когда оно входит в сферу правового регулирования. Мнимый пробел имеет место, если данное отношение в силу его специфики вообще не может быть урегулировано правом, т.е. когда оно не входит в сферу правового регулирования. С точки зрения причин возникновения пробелов в законодательстве пробельность может быть первоначальной и последующей. Первоначальная имеет место в том случае, когда обстоятельства, требующие правового урегулирования, уже существовали, но законодатель их упустил, не охватил формулировками НПА. Последующая пробельность явл. следствием появления новых отношений в предмете правового регулирования в результате развития регулируемой социальной сферы. Основ. способом восполн-я пробела в праве явл. издание недостающей правовой нормы, необх=ть которой обусловлена жизнью. Пробелы в праве должны устраняться законодателем по мере их обнаружения. В юриспруденции выделяют 2 способа восполнения пробелов в праве — аналогию закона и аналогию права. Некоторые авторы в качестве еще одного способа называют субсидиарное применение права. Аналогия закона предполагает соблюдение ряда условий: 1) наличие общей правовой урегулированности данного случая; 2) отсутствие адекватной юр. нормы; 3) существование аналогичной нормы, то есть нормы, в гипотезе которой указаны обстоятельства, аналогичные тем, с которыми столкнулся правоприменитель. Аналогия права представляет менее точный прием решения юр. дела по аналогии и предполагает соблюдение следующих условий: 1) наличие общей правовой урегулированности данного случая; 2) отсутствие адекватной юридической нормы; 3) отсутствие аналогичной нормы. 64. Способы (приемы) толкования права Способы толкования : методы, котор. использ. при толковании права. Разделение их носит услов. хар-р, так как обычно пользуются несколькими способами. Способы толкования права: Филологический с (грамматический). - основан на анализе отдельных слов. Используя этот способ, вначале изучают грамматику, синтаксис, стилистику этой нормы (например, «казнить нельзя помиловать»); Исторический с. – интерпретатор выясняет, в каких условиях и чем было вызвано появление юридич. нормы и соответствует ли она соврем. условиям (например, в начале 60-х годов создают статью, в котор. скармливание хлеба животным каралось законом); Логический с. – предполагает исследование логической связи между отдельными положениями нормы права или акта на основе правил логики. Данный метод анализирует правовую норму с точки зрения правовой нормы; Систематический с. – каждая норма права есть часть системы права, след-но, взаимодействует с множеством норм. Используя этот способ, выясняют место правовой нормы и ее значение; Специально – юридический с. – представляет собой изучение технико – юр-ких приемов выражения воли законодателя. Базируется на правилах юр. техники. 71. Объекты правоотношений: понятие и виды. Объекты правоотношений – это, то на что направлена деятельность субъектов, или то реальное благо, на пользование которым и охрану которого направлены субъективные права и юр. обязанности. Иногда в качестве объекта правоотношений называют интерес его субъекта. Исключение составляют уголовно-правовые и административно-правовые правоотношения – здесь интерес присутствует у гос-ва. Сложились 2 теории относительно объекта правоотношений: монистическая (объект – действие) и плюралистическая (объект – благо). По монистической теории – объект правоотношений явл. поведение человека (т.к. только оно способно реагировать на правовое воздействие). По плюралистической теории – объектами правоотношений явл. различные социальные блага, представляющие ценность для субъектов, например: 1) вещи, т.е предметы материального мира, в т.ч. деньги, ценности, ц/бумаги; 2) предметы духовного творчества – произведения лит-ры, искусства, живописи, музыки, кино, культуры,, информации; 3) личные неимущ-ые блага – жизнь, здоровье, честь, достоинство человека, право на личную и семейную тайну и др.; 4) поведение участников правовых отношений, которое выражается в активных действиях или бездействии (пассивное поведение); 5) результаты поведения участников правоотношений, т.е. те последствия, к которым приводит то или иное действие или бездействие (договор перевозки). Виды: 1. материальные блага (вещи, имущество, ценности), 2. Нематериальные блага (жизнь, честь, достоинство), 3. Продукты духовного творчества (произведения искусства, науки) 4. Действия и результаты действий (договор перевозки), 5. Ценные бумаги, официальные документы (деньги, акции, дипломы). 72. Содержания правоотношения: понятие и хар-ка элементов Включает субъективное право и юр. обяз-ть. Субъективное право – это мера юр-ки возможного поведения, позволяющая субъекту удовлетворять его собственные интересы. Субъективное право есть средство для удовлетворения какого-либо интереса управомоченного лица для достижения определенного блага, ценности. В этом заключается его предназначение. Субъективное право принадлежит субъекту правоотношения – управомоченному. В этом праве заключен интерес управомоченного лица – материальный, личный, политический и др. Структура субъективного права: 1) возможность определенного поведения управомоченного лица; 2) возможность требования соотв-его поведения от обязанного лица; 3) возможность обращаться за защитой к компетентным гос. органам (в суд); 4) возможность пользоваться определенным социальным благом, ценностью. Юридическая обязанность – это необходимое поведение субъекта правоотношения, установленное для обязанного лица и имеющее целью удовлетворение субъективного права. Без соотв-щей обязанности субъективное право не может существовать, т.к. оно становится необеспеченным. Юр. обязанность – это должное поведение, установленное законом. Становится фактической, когда она исполняется. Юр. обязанность проявл. в 3-х формах: 1) пассивное поведение, когда соблюдается запрет, предусмотренный нормой права; 2) активное поведение, т.е. совершение конкретных действий, предусмотренных соглашением сторон или нормой права; 3) юр. отв-ть, т.е.претерпевание негативных последствий личного или имущ-го хар-ра за невыполнение возложенных обязанностей. СП и ЮО тесно связаны между собой, т.к. СП обеспечиваются ЮО, а ЮО корреспондируют соответствующие СП. 74. Понятие, признаки и виды фактических составов. Фактический состав—это система юр. фактов, необходимая для наступления юридических последствий. Он представляет собой комплекс разнородных, самостоятельных жизненных обстоятельств, каждое из которых может иметь значение особого юридического факта. Фактический состав необходим для возникновения и развития правоотношений в различных областях. Так, для возникновения права на получение пенсии в определенном размере необходимо выполнение нескольких условий: достижение соответствующего возраста, стаж работы, определенный размер з/п. Существование фактических составов объясняется несколькими факторами. Во-первых, нужно отметить сложную систему современных общественных отношений и необходимости учитывать разнообразных жизненных обстоятельств. Однако разнородность общественных отношений не главная причина того, что закон нередко связывает наступление правовых последствий с комплексом обстоятельств. Фактические составы в большинстве случаев призваны с юридической стороны определенным образом организовать поведение участников общественных отношений и обеспечить интересы субъектов, их правовую активность на началах строгой законности. Эта обеспечительная функция выражается в том, что наступившая часть фактического состава уже порождает некоторые правовые последствия, которые гарантируют интересы лиц, дают возможность учесть волю субъектов и волю правоприменительных органов. Фактические составы выражают наличие в праве внутренних механизмов, которые на началах законности регулируют движение и динамику правоотношений с учетом правовой активности субъектов. А это подтверждает, что они могут быть отнесены к исконно правовым механизмам, соответствующим природе права и его ценности. Виды фактических составов: 1. По характеру связи элементов различаются простые, сложные и смешанные составы. Простые (“свободные”)—это комплексы фактов, между которыми существует свободная связь: факты могут накапливаться в любом порядке, важно лишь, чтобы в некоторый момент они оказались вместе. Основной причиной существования таких составов, очень похожих на юридические факты, является разнородность фактов. Сложные (“связанные”)— это системы фактов, между которыми существует последовательность, жесткая зависимость: факты в составе накапливаются в строго определенном порядке. 79. Цели, ф-ии и принципы юр. ответ-ти Цели: - защита правопорядка; - воспитание граждан в духе уважения закона; - общая и частная превенция, т.е. предупреждение совершения правонарушений сос стороны других людей и новых правонарушений со стороны данного лица. Функции юр. отв-ти: 1) штрафная ф. – характеризует карательную реакцию гос-ва на правонарушения и выражается в наказании виновного лица; 2) правовосстановительная ф. – позволяет взыскать с правонарушителя причиненный вред, убытки, компенсировать потери и т.д.; 3) воспитательная ф. – призвана формировать у субъектов мотивы к правомерному поведению, предупреждать совершение правонурушений. Принципы: 1) П. законности – предполагает отв-ть в пределах закона и на основании закона; 2) П. обоснованности – означает объективное исследование обстоятельств правонарушения, доказана виновность, определена конкретная мера наказания или взыскания. 3) П. справедливости – требует соблюдения условий: недопустимость применения мер наказания, унижающих достоинство человека; соразмерность назначенному наказанию или взысканию; 4) П. целесообразности – индивидуализация мер взыскания или наказания в зависимости от тяжести правонарушения, с учетом личности правонарушителя, его материального положения, обстоятельств совершения деяния.; 5) П. неотвратимости – выражается в неизбежности наказания и привлечения к юр. отв-ти. Юридич. гарантии законности – это обусловленная особенностями соц.-экономич. строя система условий и ср-в, закрепл. в действующем законод-ве и непосред-но направл. на обеспечение законности. 2 типа гарантий: 1. Правовые – они предусм. действ. законодат. и носят всеобщий хар-р. 2. Договорные – они обусловл. НА, регул. сферу догов. отнош., распростр. свое действие только на участников, кот. заключ. дог. или присоединились к нему. Принципы законности: 1) П. единства законности - предполагает единую направленность законности в области и правотворчества, и правореализации на всей территории страны.2) П. всеобщности – означает, что ее требования должны быть обращены ко всем в равной степени. 3) П. реальности – выражается в цели законности – достижение фактического осуществления в поведении и действиях требований правовых форм. 4) П. целесообразности – вытекает из ценности права для жизни общества как средства обеспечения организованности и порядка. 5) П. гарантированности – означает, что прочная законность невозможна в стране без действенных, эффективных механизмов ее обеспечения. 6) П. неотвратимости юр-кой отв-ти – характеризует юр. сторону законности. Суть составляет своевременное раскрытие любого правонарушения и назначение виновному адекватного наказания или иной меры воздействия. 7) П. взаимосвязи законности и культуры – проявляется в том, что законность не может функционировать без опоры на человеческие знания, опыт, общий кругозор, без осознания необходимости соблюдать законы, руководствоваться ими в повседневной жизни.	Запрещающие нормы – или запреты, не разрешают совершение определенных действий (никто не может присваивать власть в РФ). Управомочивающие нормы – представляют субъектам определенные права или возможности совершать положит-ые действия (права человека и гражданина на жизнь, на личную свободу, неприкосн-сть жилища и т.п.). 4)По выполняемым функциям делятся на: регулятивные и охранительные. Регулятивные нормы – содержат предписания, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений. Охранительные нормы – направлены на защиту правопорядка, прав и свобод человека, предусматривают меры наказания или иного юр. воздействия на правонарушителя. 5) По времени действия делятся на: постоянные и временные. Постоянные нормы – применяются без определения срока действия, т.е. до отмены их другим актом. Временные нормы – т.е. заключительные и переходные положения. 6) По кругу лиц, на которых распространяется действие норм, делятся на: общие и специальные. Общие нормы – распространяются на всех, кто находится на территории данного гос-ва. Специальные нормы – только на определенный круг лиц (военнослужащих, учащихся, пенсионеров, работников района Крайнего Севера и др.) 7) Выделяют также локальные нормы – принимаются на отдельных предприятиях, в организациях, фирмах и т.п. и действуют только в пределах данной организации (правила внутреннего распорядка и др.). 8) Самостоятельная разновидность специализированные нормы: компенсационные , коллизионные нормы. Компенсационные нормы – регулируют общественные отношения, связанные с возмещением ущерба и др. потерь направленных на защиту граждан и их законных интересов. Коллизионные нормы – предназначены разрешать столкновения между различными нормами, которые по разному регулируют одни и те же общественные отношения. 43. Действие НПА по предмету, во времени, в пространстве и по кругу лиц. Действие НА во времени. Момент вступления определ. след. образом: а) указыв. в сопутствующем док-те; б) датой опубликования; в) поэтапно; г) с момента принятия; д) с момента подписания; е) с момента регистрации; ж) с момента получения акта адресатом; з) по истеч. 10 дней после опублик-я; и) с появл. условий, на котор. он был рассчитан. НПА прекращ. действовать: а) по истеч. сроков; б) в случ. офиц. отмены его действия; в) с измен. обстоят-в, на кот. он был рассчитан; г) вследствии издания нового акта той же или высшей юр. силы, содержание котор. противореч. старому акту. Действие НПА во времени собусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Здесь важно учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространятся на те отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юр. силу. Придание закону обратной силы возможно в 2-х аспектах: 1) если в самом законе об этом сказано; 2) если закон смягчает или вовсе устраняет отв-ть. Действие НА в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией РФ понимается ее сухопутное и водное пространство внутри гос-х границ, воздушного пространства над ними, недра. К ней относится также территория российских дипломатических представительств за рубежом, военные торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами РФ, кабели и трубопроводы и разл. сооруж-я. С вышеуказанными проблемами тесно связано действие акта по кругу лиц. На территории РФ НА действуют в отношении всех её граждан, гос-х органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют специальные НА, распространяющиеся только на отдельные категории граждан и должностных лиц. 47. Международные нормы как форма (источник) внутригосуд. (национ.) права. Соотношение норм международ. и внутригосуд. права. Международное право – часть правовой системы, общечеловеческая ценность, аккумулирует достижения человеческой цивилизации, совокупный опыт многих стран. Публичная и частная – две крупные системные структуры международного права оказывают основополагающее влияние и на политические, и на хозяйственные, и на личностно-правовые функции международного права. Природа международного права как отрасли права, регулирующей отношения между народами, гос-ми, учитывающей действие национальных систем права в той или иной сфере, изучалась еще в Древнем Риме. Уже тогда был выделен и признан основной принцип международного права - согласие между сторонами на действие тех или иных правовых норм, в том числе созданных, признанных самими взаимодействующими в конкретных ситуациях сторонами. Основным источником международного права явился договор. Конституцией РФ установлено, что общепризнанные принципа и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью российской правовой системы. Еще одним источником явл. Международный о б ы ч а й – доказательство всеобщей практики государств, признанной в качестве правовой нормы. Международное право не является отраслью национального права или отраслью национального законодательства. Центром для внутригосударственной правовой системы служит Конституция РФ, а другим центром – международные договоры и соглашения. Конституция РФ закрепляет: если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются нормы международного договора (ч.4 ст. 15). 50. Законодательный процесс: понятие, принципы, стадии Законы принимаются палатами Федерального Собрания в особом порядке, который реализуется в законодательном процессе, представляющем собой совокупность действий, посредством которых осуществляется законодательная деятельность Федерального Собрания. Принципы законодат. процесса: - п. законности – принятие НПА только теми субъектами, которые наделены соотв. полномочиями и в их пределах; - п. демократизма – проявл. в возможности принятия наиболее важных НПА в форме референдума. - п. научности – разработка научно обоснованной стратегии правотворчества; - п. профессионализма – этот вид гос. деят-ти требует специальных знаний, навыков, умения и определенного таланта; - п. гласности – все принимаемые правотворческими органами акты подлежат обязательному опубликованию, т.е. доведение до сведения населения; - п. системности – вновь принимаемые акты должны «вписываться» в существующую систему законодательства, не противоречить действующим актам, не содержать коллизии, пробелов и т.п. В Российской Федерации законодательный процесс состоит из нескольких стадий: 1) законодательная инициатива; 2) предварит. рассмотрение; 3) рассмотрение и принятие законопроектов в Госдуме и Совете Федерации; 4) подписание и обнародование закона. 1) Законодательная инициатива – сводится к внесению на рассмотрение Государственной Думы законопроекта. Право на совершение такого рода действий именуется правом законодательной инициативы. Правом законодат. инициативы облад.: Президент РФ; Совет Федерации; члены Совета Федерации; депутаты Госуд. Думы; Правительство РФ; представит. орг. субъектов РФ. Право законодат. инициативы принадлеж. также Конституц. Суду РФ; Верховному Суду РФ; Высшему Арбитраж. Суду РФ по вопросам их ведения. Законопроекты внос. в Госуд. Думу. Законопроекты о ведении налогов, освобожд-я от их уплаты, о выпуске госуд. займов, об изменении финанс. обяз-в гос-ва, др. законопроекты, предусматр. расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены при наличии заключ-я Правит-ва РФ. 2) Предварит. рассмотрение законопроектов. Законопроект, подлежащий рассмотрению Государственной Думой, направляется ее Советом в соответствующий комитет палаты, который назначается ответственным по законопроекту, а в определенных случаях назначается комитет-соисполнитель. Основной источник права - уголовно-процессуальный кодекс (УПК). Частное и публичное право. Юр. нормы можно подразделить на 2 большие группы: - на частное и публичное право. Частное право – это совокуп-ть правов. норм, охраняющих и регулирующих отношения частных собственников в процессе производства и обмена, их интересы как свободных субъектов рынка. Публичное право – это сфера господства императивных начал, необходимости, а не автономии воли и частной инициативы. Для деления права на частное и публичное необходим характер правовых взаимоотношений между индивидуумом и гос. структурами общества. Если лицо явл. независимым субъектом права – такое право частное. Если субъект выступает как часть социального целого – такое право публичное. К частному праву относят те отрасли, кот призваны обеспечить интересы частных лиц (гражд, банковское, страх, патентное). К публичному праву относят отрасли государств, администр, уголовного права. Их различие основывается на принципиальной разнице частных и публичных интересов и заключается в хар-ре и способах воздействия права на регулируемые общественные отношения. Если частное право – область свободы и частной инициативы, то публичное – сфера власти и подчинения. Частное право состоит из отраслей гр-го, предпринимательского, семейного права, а публичное – из отраслей конституционного, административного, финансового, уголовного и др. Выделяют след. критерии, в зависимости от которых нормы права относят к ЧП или ПП.: 1) интерес (если ЧП призвано регулировать частные интересы, то ПП – общественные, гос-ые); 2) предмет правового регулирования (если ЧП свойственны нормы, регулирующие имущ-ые отношения, то ПП – неимущественные; 3) метод правового регулирования (в ЧП господствует метод координации, то в ПП – субординация); 4) имущественный интерес участников отношений (в ЧП - они характеризуются имущественной самостоятельностью). В настоящее время в правовой системе России все больше утверждаются такие институты ЧП, как право наследуемого пожизненного владения, интеллектуальной собственности, возмещение морального ущерба и др. Публичное право связано с публичной властью, носителем которой явл. гос-во. Частное право «обслуживает» в основном потребности частных лиц (физ. и юр.), не облад. властными полномочиями и выступ-х в кач-ве свободных и равноправных собств-ков. 56. Систематизация законодат-ва: понятие, принципы, виды. Систематизация законодательства — это целенаправленная работа законодателя по упорядочению и приведению в еди­ную систему действующих законодательных актов с целью их доступности, лучшей обозримости и эффективного при­менения. основные принципы систематизации : пол­нота охвата нормативно-правовых актов, единообразие терминологии, единство кри­терия упорядочения нормативно-правовых актов, расположение нормативно-правового материала в определенном порядке, обеспечение единства регулирования того или иного вида отношений и полноценности такого регулирования, сочетание комплексной и отраслевой систематизации, лежат в основе систематики законодательства, опреде­ляются последней. Юридической науке известны два основных вида систе­матизации: инкорпорация, консолидация и кодификация. Инкорпорация — вид систематизации, в ходе которой действующие нормативные акты сводятся воедино без из­менения их содержания, переработки и редактирования. В этом случае текстуальное изложение юридических норм (правил поведения) не подвергается изменению. Результа­том инкорпорации является издание различных сборников или собраний, которые формируются по тематическому принципу (т.е. по предмету регулирования) или по годам издания нормативных актов (т.е. по хронологическому прин­ципу). Инкорпорация подразделяется на: официальную и нео­фициальную. К официальной можно отнести СЗ РФ. К неофициальной инкорпорации от­носятся сборники нормативных материалов по отраслям пра­ва, издаваемых в учебных целях, для просвещения населе­ния и т.д. Консолидация – это сведение множества НПА в один укрупненный акт. Новый акт заменяет вошедшие в него акты, поскольку принимается правотворческими органами и имеет собственные реквизиты. Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию и их систематизированное, научно обоснован­ное изложение в новом законе (своде законов, кодексе, ос­новах законодательства и др.). Кодификация — это систематизационная работа более высокого уровня, чем инкорпора­ция, т. к. в ходе кодификации происходит качественная переработка действующих юр. норм, устраняются несогласованности, дублирование, противоречия и пробелы в правовом регулировании, отменяются неэффективные и устаревшие нормы. Кодификация законодательства может быть: всеобщей (когда переработке подвергается все законодательство го­сударства), отраслевой (если перерабатываются нормы оп­ределенной отрасли законодательства) или специальной (ох­ватывающей нормы -какого-либо правового института). Учет состоит в сборе, хранении, поддержании в рабочем состоянии НПА, которые необходимы для деятельности данной организации, фирмы и т.д. Виды учёта: 1. Журнальный учет (фиксация реквизитов НА в спец. журналах). 2. Карточный учет (создание карточек, располож. по определ. системе). 3. Автоматизированный учет (на базе примен-я соврем. компьют. техники и новейших достиж-ий информатики). 65. Виды толкования права и их характеристика I. по объему: 1) расширительное (интерпретатор придает широкий смысл, чем тот, котор. вложил в норму законодатель. Это толкование надо применять осторожно); 2) адекватное (объем не изменяется); 3) ограничительное (правовая норма трактуется в более узком смысле, чем в том, котор. вкладывал в нее субъект правотворчества). II. по субъекту (индивид или коллектив, кот. уясняет и разъясняет смысл правовой нормы): 1) Официальное толкование или легальное (даваемое офиц. госуд. организ-ями или должност. лицами): а) аутентичное (дает тот госуд. орган или должност. лицо, которые явл. субъектами правотворчества). Например, Мосгордума приняла неясный закон и сама дала толкование правовой нормы, изложенной в законе, - в этом случае совпадает субъект и объект. Аутентичное толкование права – идеально, так как никто лучше законодателя не знает смысла закона; б) неаутентичное – когда субъекты и толкование права не совпадают (например, Мосгордума приняла закон, а толкует его Правительство Москвы и Госуд. Дума РФ); в) нормативное (когда ему придается характер юрид. нормы, т.е. толкование распростр. на неогранич. кргу адресатов правов. нормы и может быть использовано бесконечное число раз (например, руководящие указания Пленума Верховного Суда, котор., рассматривая дело, может не только толковать его, но и, издав эти руководящие указания, придать этому толкованию хар-р юрид. нормы, т.е. эти руководящие указания обязаны реализовать не только нижестоящие суды, но и все органы следствия, а также прокуратуры); г) казуальное (если толкование не носит нормат. хар-ра, а относ. к отдельн. делу (казус - случай); 2) Неофициальное толкование : а) доктринальное (доктрина - наука) или догматическое толкование – это толкование дают ученые-юристы; б) обыденное, т.е. даваемое заурядными с точки зрения юридич. грамотности людьми. Один и тот же субъект может давать офиц. и неофиц. толкование. 80. Понятие, принципы и стадии (элементы) механизма правов. регул-я. Механизм правового регулирования – это система юр-х средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права. Принципы: законноть, Элементы правового регулирования: 1)нормы права – выражающие главные способы воздействия права – дозволения, запреты, обязывания; 2)правоотношение, 3) акты реализации прав и обяз-тей – представляют собой фактическое поведение участников правоотношений. 4) не у всех авторов - охранительный правоприменительный акт (употребляется в случае правонарушений). Стадии механизма правового регулирования: 1 Стадия - формирование нормативной основы – включает процесс создания и общее действие юр. норм. 2 Стадия – включает правоотношения – возникающие на основе юр. фактов (или фактический состав) и в рамках которых стороны приобретают конкретные права и обяз-ти как меру индивидуального поведения субъектов. 3 Стадия – реализация субъективных прав и юр. обязанностей. Здесь достигаются цели правового регулирования. Реализация осуществляется в форме актов: соблюдения (запретов), исполнения, использования (прав) и применения права. 4 Стадия – наступление юр. последствий при невыполнении субъектом возложенных на него обязанностей или при совершении правонарушения. Наступает только при конфликтной ситуации. 68. Общая хар-ка стадий применения права. Понятие и виды актов применения права Стадии: 1) установление фактической основы дела – исследуются факты и обстоятельства, предусмотренные нормой права и являющиеся юр-ки значимыми. Установление фактических обстоятельств происходит с помощью юр-ких доказательств (вещественных, показаний свидетелей, док-тов и т.д.) 2) стадия юр-кой квалификации – направлена на решение вопроса о том, какая норма права может быть применена в данном случае. Начало стадии состоит в выборе нормы, подлежащей применению. Основное внимание уделяется анализу офиц-го текста НПА, его дополнениям и изменениям, восполнению пробелов, разрешению коллизий, толкованию нормы и т.д. 3) принятие решения по делу (оформление юр-го док-та) – одна из основных. Осуществляется правоприменение. При принятии решения абстрактная норма права приобретает индивидуально-властный хар-р. 4) исполнение правоприменительного акта и контроль за правильностью действий правоприменителя и достигнутым результатом – на этой стадии контролируется достигнутый результат, проверяется правильность установленных фактов, юр-кой квалификации, действий правоприменителя, а также определяеся порядок исполнения правоприменительного акта, лица, ответственные за исполнение решения. На данной стадии гос-во вправе вмешаться в правоприменительную деят-ть для защиты законности, правопорядка и справедливости. На данной стадии реализуется принятое решение. Акт применения норм права – властное предписание уполномоченного гос. органа или должностного лица, которое выносится им в результате разрешения конкретного юр. дела. Здесь элементы состава должны располагаться в строго определенном законом порядке, причем наступившая часть состава открывает более значительные юридические возможности. Смешанные—это системы фактов, связь между которыми частично свободна, а частично жесткая. Например, при пенсионном обеспечении до определенного момента факты могут накапливаться в любом порядке (неважно, что приобретено раньше стаж или пенсионный возраст), а затем они должны накапливаться уже в строго определенной последовательности (заявление о выдаче пенсии, затем— акт органа социального обеспечения). 2. Деление по степени определенности составов различает определенные и бланкетные составы. Определенные— это составы, все элементы которых являются в строгом смысле юридическими фактами, и все они целиком предусмотрены гипотезами норм права. Бланкетные (относительно определенные)— это составы, которые не полностью предусмотрены в юридических нормах; в нормах указаны лишь фактические предпосылки, а органы юстиции имеют возможность решать конкретные вопросы индивидуально с учетом конкретных обстоятельств дела. Следовательно, бланкетные составы характеризуются тем, что они складываются из предпосылок индивидуальных актов и обстоятельства, указанные в норме, порождают последствия только посредством акта юрисдикционного органа. Например, фактический распад семьи приводит к расторжению брака только в совокупности с определением суда о разводе. 3. По своему объему фактические составы подразделяются на завершенные и незавершенные. Завершенные—это составы, в которых закончен процесс накопления юридических составов. Они порождают конечные юридические последствия, т.е. происходит возникновение, развитие и прекращение правоотношений. Моментом, свидетельствующим о завершенности фактического состава, является возникновение субъективного права (обязанности). Незавершенные— это составы, в которых процесс накопления юридических фактов не закончен. Они могут порождать лишь промежуточные правовые последствия. Фактический состав следует отличать от группы юридических фактов. Группа—это несколько фактических обстоятельств, каждое из которых вызывает одно и то же последствие. Она не рассматривается юридической наукой как комплексное образование, и ее элементы обычно анализируются по отдельности, в качестве изолированных юридических фактов. 78. Понятие, признаки и виды юрид. ответ-ти Юр. отв-ть – это применение к лицу, совершившему правонарушение, мер гос-го правонарушения, предусмотренных санкцией нарушенной нормы, в установленном для этого процессуальном порядке. Юр. отв-ть – это обязанность лица подвергнуться мерам гос. принуждения за совершенное правонарушение. Признаки юр. отв-ти: 1) Всегда связана с гос. принуждением (строго регламентируется законом); 2) наличие вины (обязательное необходимое условие ее наступления); 3)выступает в качестве неблагоприятных последствий для правонарушителя (конкретные лишения для правонарушителя имущ-го или личного плана); 4) основанием для привлечения к юр. отв-ти служит только совершенное правонарушение. 5) специфическое правоотношение – правоохранительное, субъектами которого выступают, с одной стороны – гос-во (в лице специально уполномоченных органов применять меры гос. принуждения), с другой - физ. или юр. лицо, допустившее правонарушение. 6) осущ. в процессуальной форме – соблюдение строго обязательно и которая регулируется действующим законодательством. Классификация юр. отв-ти: 1) По содержанию санкций, применяемых за совершение правонарушения: штрафная (карательная) и правовосстановительная. 2) По форме осуществления: судебная, административная и др. виды юр. отв-ти. 3) По отраслевому признаку на: конституционная, уголовная, административная, гражданская, дисциплинарная, материальная и др. Конституционная отв-ть – основанием наступления служат нарушение К. РФ и др. источников конст. права. Уголовная отв-ть – наступает только за совершение преступления. Отличается большей степени суровости наказания. Гражданско-правовая отв-ть – носит имущ. хар-р, возможна отв-ть без вины. Административная отв-ть – наступает за правонарушения в том случае, если по хар-ру они не влекут уг. отв-ти (предупреждение, штраф, лишение спец. права, дисквалификация, админ. арест и др. наказания. Дисциплинарная отв-ть – за совершение дисц. Проступка (неисполнение своих тр. обяз-тей) Материальная отв-ть – состоит в обязанности работодателя возместить работнику или работника возместить работодателю ущерб, причиненный в результате виновного противоправного действия или бездействия. 82. Правопорядок: понятие, структура и ф-ии. Соотнош-е правового и обществ. порядка. Правопорядок – это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Правопорядок – это основанная на праве и сложившаяся в результате осуществления принципов законности такая упорядоченность общественных отношений, которая выражается в правомерном поведении их участников. Правопорядок – есть порядок основанный на праве. Структура правопорядка – это единство и одновременное деление урегулированной правом системы обществ. отнош. в соответ. с особенностями их отраслевого содержания. К структуре относят: 1) Правовая структура общ-ва, куда включ. гос-во, его органы, предприятия, организации и учреждения; негосуд. образования и обществ. объединения, граждане. Правовая структура закрепл. законами строение общ-ва. 2) правовые отношения и связи, последов-ть их возникнов-я, развития, изменения и прекращения. 3) атрибутивные элементы правопорядка проявл. во многом, но прежде всего в упорядоченности элементов структуры Здесь регул. все: участники и их отнош-я, связи и св-ва; методы воздействия на отношения и поведение людей, процедуры и процессы возникновения и развития элементов. Функции правопорядка: 1) взаимодействие с внешн. средой, упорядочение и стабилизация тех больших систем, сотавным элементом которых он явл. Правопорядок функционирует в определ. условиях, с котор. взаимод. каждый его элемент. 2) упрочение внутр. связей и отношений. Эта ф-я направл. вовнутрь и затрагивает область взаимод-я целого и его состав. частей, она призвана свести разл. уровни упорядоченности в единую систему. 3) самосохранение и совершенствование правопорядка. Эта деят-ть направл. «на себя» как на целостное образование, позвол. сохранить свою самостоят-ть. Общественный порядок – это состояние упорядоченности общественных отношений, которые достигаются с помощью не только правовых норм и их соблюдения (законности), но и других социальных норм и их соблюдения (дисциплины). Различия между правопорядком и общ-ым порядком заключаются в следующем: 1) Они не совпадают по своему происхождению, эволюции; если ОП - возникает вместе с возникновением и становлением человеческого общества, то П - зарождается гораздо позже, а именно когда возникают публичная власть, право, законы; он – атрибут гос-ва; 2) у них разная нормативная основа; П- базируется на праве и явл. результатом его реализации, ОП - есть следствие соблюдения не только правовых, но и всех иных социальных норм общества; 3) они по разному обеспечиваются; П- опирается на аппарат принуждения, ОП – на силу общ-го мнения, меры негос-го воздействия; 4) при нарушении П и ОП возникают разные последствия; при нарушении П – юр. санкции, ОП – меры морального хар-ра; 5) П и ОП не тождественны по своему объему, содержанию, элементарному составу; ОП – шире П.	40. Способы изложения норм права в статьях НПА Норма права и статья закона не тождественны, они могут как совпадать, так и не совпадать. Статья нпа – это форма выражения, способ изложения правовой нормы. Норма права – это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции, а статья закона – это форма выражения гос-ной воли, средство воплощения нормы права. Излагая правило поведения, законодатель может: - все 3 элемента логической структуры нормы права включить в 1 ст. закона; - в одну ст. закона включить несколько правовых норм; - элементы нормы права изложить в нескольких ст. одного и того же закона; - элементы нормы права изложить в нескольких ст. различных законов. Выделяют 3 способа изложения норм права в ст. закона: 1)Прямой – норма права непосредственно излагается в ст. закона. (ст. закона содержит одну норму, причем все ее элементы сразу). 2) Отсылочный способ – состоит в том, что ст. закона содержит не все структурные элементы нормы, но в тексте статьи имеется отсылка к другим статьям того же акта ( нормы УК РФ, которые содержат ссылки на другие статьи, - это ст. 139 «Нарушение неприкосновенности жилища»; или нормы ГК РФ ст. 518 ч. 1 – посвященная последствиям поставки товаров ненадлежащего качества, дает ссылку на ст. 475, которая перечисляет последствия поставки товаров ненадлежащего качества). 3) Бланкетный способ – в статье закона устанавливается отв-ть за нарушение определенных правил, а те правила, которые нарушены, в статье не изложены ( ст. 143 УК РФ «нарушение правил техники безопасности или правил труда», ст. 217 «нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах» и тд.). 44. Закон как форма (источник) права: понятие, признаки, виды Закон – это НПА, принятый представительным законодательным органом власти в особом порядке, регулирующий наиболее важные общественные отношения и обладающий высшей юр. силой. Закон явл. несущей конструкцией и системообразующим фактором всей системы законодательства гос-ва. Признаки: 1) они приним. только законодат. (представит.) орг. госуд. вл. или непосредств. народом в порядке референдума. 2) облад. высш. юр. силой, котор. означ., что содержание всех иных НПА не должно противоречить законам: никто не вправе отменить или заменит закон, кроме органа, котор. его издал. 3) регулир. наиболее важные основополаг. отношения. В законах закрепл. обществ. и госуд. строй, компетенция центральных звеньев госуд. механизма, основ. права и свободы гр-н и т.д. 4) содержат нормы первичного, исходного хар-ра. Все иные акты призваны в основном детализировать и конкретизировать нормативные установления законов. 5) приним. в особом процесс. порядке Виды законов: 1) основной закон страны – Конституция РФ – К. занимает верховное место в иерархии системы законодательства, все акты гос-ва не могут противоречить К. 2) КФЗ - принимаются по вопросам, предусмотренным и связанным с Конституцией; 3) Закон о поправке к К. РФ – обладает особой юр. силой и принимается в порядке предусмотренным для ФКЗ, т.е. не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД и 3/4 - от общего числа членов Совета Федерации. Вступивший в силу подлежит подписанию президентом и опубликованию. 4) Кодекс – самая распространенная форма закона 5) Основы законодательства в наибольшей мере соответствуют принципам разграничения компетенции по предметам ведения между РФ и ее субъектами. Основы – форма законов, которые характерны только для федерального гос-ва. 6) Законы о ратификации и денонсации международных договоров выделяются в качестве разновидности закона. В них точно определен предмет регулирования, особая процедура принятия, т.к. представляются документы, содержащие оценку соотв-его договора. 7) Модельные законы – носят рекомендательный хар-р, служат ориентиром для законодательства гос-в – членов СНГ при регулировании определенных сфер общ-ых отношений. 8) Делегированное законодательство – новый вид для России и на федеральном уровне не использовался. Но в региональном законодательстве предусмотрен. Суть состоти в том, что законодательные органы гос-ва делегируют исполнительным органам право принимать акты в форме законов. (во Франции, Швеции, Австралии, Италии, Швейцарии). 9) Законы, принимаемые в порядке референдума – обладают высшей юр. силой и могут быть отменены только референдумом. Принимаются редко. Международные нормы являются общедемократическими; служат фактором сближения различных правовых систем; личность признается субъектом международного права. Соотношение национального и международного права.Межд. право становится частью правовой системы, которая представляет собой более широкое понятие, чем система права, но это не часть системы права и не часть системы законодательства России, т.к. межд. право не явл. отраслью национального права или отраслью национального законодательства (Морозова). Международное право не входит ни в одну национальную систему права, поэтому ни одно гос-во мира не может считать его своим. Международное право не явл. отраслью национального права или отраслью национального законодательства. Оно занимает особое наднациональное место, поскольку регулирует не внутригосударственные, а межгосударственные отношения. В нем выражается коллективная воля народов, выступающих субъектами данного права. Его нормы и институты закрепляются в межд. договорах, соглашениях, уставах, конвенциях, декларациях, документах ООН. Национальное право (внутригос-ое) - право, целиком находящееся в компетенции одного государства. Международный договор, как источник права, показывает нам механизм соотношения и взаимодействия международного и национального права. Этот вопрос является одним из главных в общей теории права. Соотношение и взаимодействие двух правовых систем объясняется единством предмета правового регулирования, а также едиными представлениями о добре и зле, справедливости и незаконности, правосудии и других общечеловеческих понятиях.Общепризнанные принципы и нормы международного права влияют на национальные правовые системы. Одновременно законопроект направляется в комитеты, комиссии и депутатские объединения, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации, в Правительство Российской Федерации, а также в Конституционный Суд, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации по вопросам их ведения для подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний. Законопроекты по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Совет Государственной Думы, как правило, не позднее чем за 45 дней до дня их рассмотрения на заседании Государственной Думы направляет в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки и представления отзывов на указанные законопроекты. Срок подготовки к рассмотрению Государственной Думой законопроекта, внесенного в Государственную Думу субъектом права законодательной инициативы, определяется Советом Государственной Думы. 3) рассмотрение и принятие законопроектов в Госдуме и Совете Федерации. Законопроект, подготовленный к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении, и материалы к нему направляются ответственным комитетом в Совет Государственной Думы для внесения на рассмотрение Государственной Думы. Рассмотрение законопроектов Государственной Думой осуществляется в трех чтениях, если иное не предусмотрено действующим законодательством или Регламентом Государственной Думы. При рассмотрении Государственной Думой законопроекта в первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции Российской Федерации, его актуальности и практической значимости. Обсуждение начинается с доклада субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект, или его представителя и содоклада представителя ответственного комитета. Обсуждение законопроекта, внесенного Президентом РФ, Советом Федерации, Правительством РФ, законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, Конституционным Судом, Верховным Судом или Высшим Арбитражным Судом, начинается с обоснования представителями указанных субъектов права законодательной инициативы необходимости принятия закона и заканчивается их заключительным словом, в котором содержится анализ высказанных в ходе обсуждения законопроекта предложений и замечаний. Государственная Дума может принять решение о всенародном обсуждении законопроекта, принятого в первом чтении. 53. Понятие и признаки отрасли права. Соотношение отрасли права и отрасли законодательства. Отраслью права является совокупность обособленных юридических норм и правовых институтов, которыми регулируется определённая область общественных отношений, отличающаяся своеобразием. Нормы, объединённые в отрасль права, регулируют определённую область общественных отношений, которая отличается своей спецификой. Нормам, принадлежащим к определённой отрасли права, присуще общее для них своеобразие, которое и является основой для объединения их в отрасль); подотрасль права (родств. институты одной и той же отрасли права. Например.: конституц. , гражданское, уголовное право); При­менительно к отрасли права, в частности, функциональными качествами (при­сущими ей как элементу именно системы права) следует считать государствен­но-волевой характер, нормативность и свойство официально-властного регуля­тора общественных отношений; общеправовые принципы и функции. Эти каче­ства отрасль права приобретает будучи взаимосвязана с другими однопорядковыми элементами (отраслями) системы права. Материальные признаки отрасли права рассматриваются с учетом общих системных свойств. Каждая отрасль права имеет свойственный только ей одной предмет, которым и определяется ее самостоятельность, и от которого зависят своеобра­зие и особенности правового регулирования ею общественных отношений. Сле­довательно, у двух непосредственно регулятивных юридических норм (норм- правил поведения) различной отраслевой принадлежности не должно быть сов­падения по предмету правового регулирования. В противном случае налицо юридическая коллизия; регулятивные особенности отрасли (собственно юридические признаки) проявляются в наличии специфически отраслевых принципов и функций, других средств и способов правового воздействия на предмет. Обычно в отрасль права входят правовые нормы, выражающие в совокупности определенную юридическую целостность, т.е. данная группа правовых норм выступает перед лицом всех других отраслей права как «нерасчленяемое» целое. 57. Правовые семьи: понятие и виды. Соотношение понятий «правовая семья» и «правовая система». Правовая семья – это группа правовых систем, объективных сходными условиями исторического развития и поэтому имеющих существенные «общие особенности», отличающие их от других правовых семей. Речь идет об историческом «родстве», объективном сходстве правовых культур. Этим понятием объединяются несколько близких по хар-кам национальных правовых систем, которые обладают общностью: 1) Источников права; 2) Его структуры; 3) Исторического пути правового развития; 4) Пониманием норм права. Названные критерии позволяют выделить правовые семьи. Наиболее распространенное в наст. время получила классификация, построенная на основе 3-х главных критериев: особенности исторического развития правовых систем; источники права; структура права. Соответственно выделяют 9 правовых семей: романо-германская; семья общего права (англосаксонская); славянская; латиноамериканская; скандинавская; мусульманская; индусское право; семья обычного (традиционного) права; дальневосточная; социалистическая. Каждая из названных правовых семей отличается своеобразием и в то же время общими чертами. ПРАВОВАЯ СИСТЕМА - совокупность источников права и юрисдикционных органов конкретного государства (а иногда и его обособленной части). В более широком смысле включает также ряд других компонентов - правовую культуру, правовую идеологию, правовую науку, иные, в т.ч. негосударственные правовые институты (адвокатура, нотариат, юридические фирмы, профессиональные сообщества юристов). Если П.с. функционирует в масштабах страны, говорят о "национальной (федеральной) П.с.", если в пределах части (частей) страны - о "региональной П.с." (напр., в США наряду с федеральной существуют П.с. штатов). Следует различать понятия "П.с." и "система права"; 2) то же, что и правовая семья. Элементы: - явления мировоззренческого хар-ра (юр. наука, правов. понятия, правов. принципы и правов. культура); - право и основанное на нём законод-во; - правов. отнош-я; - юр. практика; - юр. техника. 61. Понятие и общая хар-ка юридич. коллизий Юр. коллизии – это расхождения или противоречия между отдельными НПА, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий. 1) Коллизии между законами и подзаконными актами – разрешаются в пользу законов, т.к. они обладают верховенством и высшей юр. силой. 2) Коллизии между К. и всеми иными актами, в т.ч. законами - разрешаются в пользу К. 3) Коллизии между общефедеральными актами и актами субъектов Федерации, в т.ч. между конституциями и уставами – приоритет имеют общефедеральные. 4) Коллизии между К. РФ и Федеральным договором, а также двусторонними договорами между федеральным центром и отдельными территориями (таковых соглашений на сегодняшний день уже 40), равно как и расхождения между договорами самих субъектов – разрешаются на основе положений общефедеральной К. 5) Коллизии между национальным (внутригос-ым) и международным правом – приоритет имеют межд. нормы. Под способами разрешения коллизий понимаются конкретные приемы, средства, механизмы, процедуры их устранения. Наиболее распространенные способы разрешения коллизий: 1) толкование; 2) принятие нового акта; 3) отмена старого; 4) внесение изменений или уточнений в действующие; 5) судебное, административное, арбитражное и третейское разбирательство; 6) систематизация законодательства, гармонизация юр-ких норм; 7) переговорные процесс, создание согласительных комиссий; 8) конституционное правосудие; 9) оптимизация правопонимания, взаимосвязи теории и практики; 10)международные процедуры. 67. Применение права как форма реализации права. Правоприменение определяется как особая форма правореализации, которая представляет собой властную деят-ть уполномоченных законом субъектов по осуществлению управленческого воздействия на общественные отношения путем издания индивидуально-правовых предписаний и актов. Правоприменение как особая форма реализации права характеризуется след. особенностями: 1)это властная деят-ть, гос-во управомочивает спец. органы на осуществление данного вида деят-ти; 2) она связана с разрешением конкретных ситуаций, требующих профессиональных знаний и навыков; 3) всегда осущ-тся в рамках конкретных правоотношений. Но правовое положение сторон в этих правоотношениях различно; 4) осущ-тся в определенной проц. форме, установленной законодательством; 5)сопровождается вынесением индивидуального акта, который принимается правоприменителем и обязателен к исполнению. Реализация права в форме правоприменения возможна при наличии определенных обстоятельств, уст-х законом: - совершение правонарушения, влекущего применение опред. меры наказания или воздействия 9может сделать только субъект, имеющий на то полномочия); - правоприменительный акт; - обязательный контроль со стороны гос-ва за определенными правоотношениями (например, нотариальное удостоверение, гос. регистрация); - регулирование взаимоотношений в гос. органах (назначение на должность, снятие с должности); - ненадлежащее исполнение полномочий или обязанностей; - возникновение спора о праве, когда стороны не могут прийти к соглашению; - необходимость официального установления наличия (отсутствие) фактов и квалификацию их в качестве юридически значимых (восстановление прав по утраченным денежным документам на предъявителя, установление лица безвестно отсутствующим). Требования к содержанию актов: законность, обоснованность, справедливость. Требование к форме актов устанавливаются законом и подзаконными актами. Письменные акты подписываются долж. лицом, их утвердившим, с датой. Если акт написан от руки – текст разборчив. В акте должно быть ясно существо принятого решения. Акт содержит 4 части: вводную, описательную, мотивированную, резолютивную (где содержится властное веление с указанием на норму права). По хар-ру правоприменения акты разнообразны и квалифицируются по разл. основаниям: 1) По хар-ру регулятивного воздействия на общ-ые акты делятся на: исполнительные (констатируют возникновение конкретных прав и обяз-тей субъектов в связи с их правомерным поведением); и правоохранительные (издаются в профилактических целях или для охраны норм права от возможных нарушений (например, акты следственных, судебных, прокурорских органов и т.д.)). 2) По субъектам – правоприменителям выделяют: акты главы гос-ва, правительственные акты, акты юрисдикционных органов, органов гос. управления. 3) По форме различают: указы Президента ненормативного хар-ра, приказы, протоколы, решения и др. 4) По способу принятия акты могут быть: коллегиальными и единоличными. 5) По юр. значению: основные и вспомогательные. 6) По способам выражения: акты – документы, акты – действия, акты – символы. 7) по времени действия: однократного действия и длящегося действия. 75. Правомерное поведение: понятие и виды. Правомерное поведение – это деяние субъектов, соответствующее нормам права и социально полезным целям. Классификация типов правомерного поведения в зависимости от его мотивации, т.е. внутренней регуляции поведения людей. По этому критерию выделяют 4 типа правомерного поведения: маргинальное; конформистское; стереотипное (привычное, положительное); социально – активное. Маргинальное поведение - основано на мотивах страха отв-ти, наказания. Присущ людям, неодобрительно относящимся к праву, к его предписаниям, однако лицо сознательно идет на соблюдение законов. Характеризуется промежуточным, переходным состоянием между правомерным и противоправным поведением. Свойственен молодежи до 18 лет. Конформистское поведение – явл. следствием приспособлением личности к внешним обстоятельствам и выражается в пассивном соблюдении норм права в силу подчинения своих действий (бездействия) мнению окружающей среды. Например, человек поступает правомерно, т.к. так поступают окружающие. Стереотипное поведение (привычное) – осуществляется в рамках сформировавшейся привычки действовать всегда правомерно, поступать в ссот-вии с законом. Социально – активное п.- относится к высшему типу правомерного поведения, т.к. основано на солидарности с требованиями закона, желании руководствоваться его положениями, когда личность проявляет нравственное согласие с правом. Присущ людям обладающим высокой правовой культурой, высоким правосознанием. 77. Состав правонаруш-я: понятие и хар-ка элементов. Юр. состав правонарушения – это система признаков правонарушения, необходимых и достаточных для возложения юр. отв-ти. Юр. состав правонарушения содержит 4 обязательных элемента: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона. Субъект правонарушения – м.б. как физ. так и юр. лица. Это всегда человек (иногда - организация). Идивида характериз-т деликтоспособность, т.е.способность нести ответ-ть за свое деяние. Хар-ка субъекта: а) он не должен страдать психич. расстройствами; б) он должен достичь определенного возраста (по большинству статей УК РФ деликтоспособность начин. с 18 лет, по тяжким преступл. – с 16 лет, по особо тяжким – с 14 лет). Субъективная сторона – характеризует правонарушение с точки зрения его виновности. Вину определяют через психическое отношение лица к своему поведению. Различают 2 основные формы вины: умысел (прямой и косвенный) и неосторожность (небрежность и самонадеянность). Также в субъектив. сторону входят : казус (случай) – факт не влек. юр. ответ-ти; мотив (внутреннее побуждение); цель (конечный результат). Объект правонарушения – это то, на что посягает правонарушение; родовым объектом выступают общ-ые отношения, видовым – жизнь, здоровье, честь, имущество и т.п.; родовой – отношения собст-ти Объективная сторона – характеризуется правонарушением с точки зрения: - деяния (по закону, по договору, по профессион. обяз-ти); - противоправность деяния; - наступивших вредных (опасных) последствий (виды последствий: имущественные, неимущественные, организационные, причинно-следств. связь м/ду деянием и его вредом); - причинную связь между деянием и вредным результатом. Причем эта связь должна быть прямой, непосредственной. - места, времени, условий и др. обстоятельств совершения правонарушения, а также способа и средств его совершения. 83. Понятие, структура и виды правового сознания Правосознание – это отношение к праву. Правосознание – это совокупность идей, чувств, настроений, представлений, взглядов, в которых выражается отношение к праву, правовым явлениям, в т.ч. к действующему и желаемому праву, к деятельности юридических органов и учреждений, а также к действиям и поступкам, совершаемым в правовой сфере. В юр. лит-ре выделяют в структуре правосознания: правовую психологию и правовую идеологию. Правовая психология – представляет собой отношение к праву на эмоциональном уровне, т.е. в виде настроений, переживаний, чувств. Правовая идеология – представляет собой систему идей, правовых взглядов, концепций, теорий, выражающих отношение к правовой действительности и оценку ее (более глубокое усвоение, познание права). Выделяют 3 гл. функции правосознания – познавательная, оценочная и регулятивная. Познавательная (информационная) ф. – направлена на получение правовых знаний, в т.ч. информации о действующем законодательстве, его реализации. Оценочная ф. – состои в оценке юр. значимых событий, фактов, обстоятельств, документов на основе сопоставления их с принятыми в обществе ценностями или представлениями людей об их ценностях. Регулятивная ф. – основывается на первых 2-х функциях и состоит в выработке определенного механизма регулирования поведений или действий. Виды правосознания делятся по субъектам-носителям и уровню правосознания. По субъектам-носителем выделяют 3 вида: индивидуальное, коллективное (групповое) и общественное. Индивидуальное – складывается у отдельного человека под воздействием факторов и отношений, в которые он вступает, а также его психофизических способностей. Коллективное правосознание – отражает специфику социальной группы (правосознание молодежи, судей, врачей, педагогов и т.д.). Общественное правосознание связано с хар-ром отношения к праву в обществе В зависимости от уровня, т.е глубины познания и отражения правовой действительности делят на: обыденное (эмпирическое)(определяется правовым опытом лица, его информацией о правовых нормах, способах разрешения юр-ких конфликтов); и теоритическое (научное) правосознание (формируется на основе юр. науки и выступает в виде различных теорий, учений, концепций и отражает уровень гос-но-правовой действительности).	46. Принципы права: понятие и классификация Принципы права – это основные, исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического социального регулятора. Принципы подразделяются на свойственные праву в целом: - общеправовые; - отраслевые; - межотраслевые. К общеправовым относятся: - п. справедливости (соразмерность труд и его оплата, нанесение вреда и его возмещение, преступление и наказание ); - демократизм (право исходит от власти народа); - гуманизм (человечность, нет пыток, наказания); - юр-кое равенство всех перед законом и судом; - единство прав и обязанностей; - п. законности (строгое и полное осущ-е предписаний правовых норм всеми субъектами права)) - неотвратимость наказания; - социальной справедливости. К отраслевым относится: - свобода труда (в трудовом праве); - принцип индивидуализации наказания (в УП); - всеобщность защиты гр. прав (ГП); - презумпция невиновности (в УПП). К межотраслевым относят: - принцип состязательности и гласности (в ГПП и УПП); - неотвратимость отв-ти (в ГП, УП, админ. праве); - равенство сторон (в ГП и Семейном праве). 48. Правовые обычаи, правовые (юридич.) прецеденты и религиозные нормы как формы (источники) права: понятие, признаки, хар-ка. Правовой обычай – санкционированный государством обычай, приобретший в силу этого хар-р юридич. нормы. Юридич. норма может быть выражена в разл. формах. Исторически в раннеклассовых обществах юрид. норма появл. в виде правового обычая, котор. регул. все сферы общ-ва (трудовые, религ., брачно-семейные). Правовой обычай – самый первый источник права. Правовой обычай – самая органичная демократичная форма права. Недостатки правового обычая: 1) чтобы укрепился обычай, уходит много времени; 2) на отмирание обычая уходит тоже много времени; 3) правов. обычай из всех форм права наименее формализован (появл. возмож-ть двоякого толков-я). В России правов. обычай заним. незначит. место. Правовой юридич. прецедент – решение судебного или администрат. органа по конкрет. вопросу, приобретшее силу юридич. нормы и ставшее общеобязательным. Виды прецедента: - судебный (решение суда (обычно это высшая судебная инстанция в стране) по конкрет. делу, котор. затем становится образцом, обязат. правилом для решения аналогичных дел в будущем); - административный (решение, принимаемое административным органом или административным судом). – кассационный (решение, принятое в результате кассации, т.е. обжалования). В раннеклассовых обществах прецедент утверждался как решение судебных органов, затем – как решение высшего судебного органа. Недостатки прецедента: - при использ-ии прецедента резко сужается круг субъектов правотворчества; - прецедент очень сложно изменить. К достоинствам прецедента можно отнести более простой порядок введения, чем правовой обычай. Религиозные нормы. Религиозные тексты (свящ. книги и сборники, котор. применяются в судебной и иной юридич. практике). В некоторых государствах религиозные нормы играют важную роль, и принимаемые законы не могут им противоречить. Такое положение вещей характерно для теократических государств. Например, в мусульманских странах важнейшими формами, источниками права являются Коран – собрание поучений и заповедей Аллаха, Сунна – жизнеописание пророка Мухаммеда, Иджма – третий источник мусульм. права – комментарии ислама, составл. его толкователями. и т.д. В совокупности они образуют Шариат, который является основной формой, источникам мусульманского права. В случае принятия или одобрения законопроекта в первом чтении Государственная Дума в своем постановлении устанавливает срок представления поправок к законопроекту. По результатам обсуждения принятого Государственной Думой федерального закона Совет Федерации принимает одно из следующих решений: а) одобрить принятый Государственной Думой федеральный закон; б) отклонить принятый Государственной Думой федеральный закон. Федеральный закон считается одобренным, если за его одобрение проголосовало более половины от общего числа членов Совета Федерации. Принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации федеральный закон и постановление Совета Федерации в пятидневный срок со дня принятия постановления Председателем Совета Федерации направляются Президенту Российской Федерации для подписания и официального опубликования. 4) подписание и обнародование закона. Президент Российской Федерации, которому направлен федеральный закон, в течение 14 дней подписывает его и обнародует. На террит. РФ применяются только те федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые официально опубликованы. Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания. Федеральные конституционные и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом Российской Федерации. Официальным опубликованием федерального конституционного и федерального закона считается первая публикация его полного текста в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Федеральные конституционные и федеральные законы для официального опубликования направляются Президентом Российской Федерации. Федеральные конституционные и федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу. Специфическим признаком отрасли права является то обстоятельство, что данная группа правовых норм способна взаимодействовать с другими отраслями права как элементами единой системы. Такой характер взаимодействия наблюдается, например, между нормами уголовного и уголовно-процессуального права, где процессуальные нормы являются специфической формой бытия материального права, обслуживают процессы реализации уголовного права. Целостность отрасли права и ее способность вступать во взаимодействие с другими отраслями являются ее важными структурно-функциональными признаками. Важным признаком для выделения отрасли права является наличие у нее специфического метода правового регулирования.Соотношение отрасли законодательства и отрасли права Отрасль системы права: группируется по признаку единства предмета и метода правового регулирования общественных отношений. Отрасль законодательства: комплекс законов и подзаконных нормативны актов, содержащих нормы одной или нескольких отраслей права.Отрасли законодательства формируются в зависимости только от предмета правового регулирования и не обладают самостоятельным методом. Они делятся на несколько самостоятельных видов. Во-первых, имеются отрасли, в основном совпадающие с одноименными отраслями права. Таковы, например, гражданское, трудовое,уголовное законодательство и некоторые другие. Во-вторых, отрасли законодательства складываются на базе определенных частей (подотраслей, юридических институтов) крупных отраслей права с добавлением некоторых норм близкого содержания, взятых из других О.п. Таково,например.банковское законодательство в системе норм финансового права и др. Наконец, в систему отраслей законодательства входят так называемые комплексные отрасли, которые регулируют отношения в той или иной сфере государственной деятельности (образование, здравоохранение, транспорт, оборона и т.д.) и включают в себя нормы нескольких О.п. ПиголкинА.С. 58. Основные черты Романо-германской ()континентальной) правовой семьи. Сложилась на основе рецепции (восприятия, заимствования) римского права в 12-16 вв. и получила распространение в континентальное Европе. (Германия, Франция, Россия, Испания, Польша и др.) Романо-германское право можно разделить на: - романское (Франция, Италия и т.д.); - германское (Германское, Австрия, Швейцария, последнее время Польша, Чехия, Словакия). Романо-германкая правов. семья сложилась на основе изуч-я римского права в итальянских, французских университетах, создавших юр. науку на основе законов Юстиниана Особенности: 1) основным источником права служит – НПА (закон); 2) единая иерархарическая система источников права; 3) система признает деление на публичное и частное право, а также на отрасли права; 4) законодательство носит кодифицированный хар-р; 5) сходство основных понятий и категорий; 6) единая система правовых принципов; 7) в законодательстве ведущая роль принадлежит К., обладающей высшим юр-ким авторитетом. Существует и система кодексов, например, гр-кий, уг-ый, процессуальный. Среди источников права отводится подзаконным актам, обычаям, судеб. практики. 59. Основ. черты англосаксонской (англоамериканской) правов. семьи. Существенно отличается от романо-германской. Главный источник – судебный прецедент, т.е. норма, сформулированная судьями в процессе рассмотрения дела (главные творцы права – судьи). (Великобритания, Канада, Новая Зеландия, Австралия) Особенности: 1) своеобразное понимание норм права – они не отделены от судебного решения, поэтому носят казуистический хар-р. Создавать прецеденты вправе ВС Англии, состоящий из Высокого суда, Суда короны и Апелляционного суда. Также прецеденты может создавать палата лордов, выполняющая и судебные функции. 2) специфика структуры права: ей не известно деление на частное и публичное, а отрасли права не выражены четко. В структуре английского права выделяют: 1) прецедентное право; 2) право справедливости (это решения лорда-канцлера, который действует от имени короля при рассмотрении жалоб на решения обычных королевских судов); 3) статусное права (это право парламентарного происхождения). 3) Придание важного значения формам судопроизводства, процессуальным нормам, источникам доказательств; 4) большая автономия суд. власти по отношению к другим ветвям власти (отсутствие прокуратуры и административной юстиции); 5) некодифицированный хар-р законодательства. 60. Основ. черты мусульманской (исламской) правов. семьи. Относится к религиозным правовым системам, т.к. основано на исламе. Оно отличается сложностью, большим своеобразием, необычностью источников, структуры, терминов и т.д. и включает в себя не только юр. нормы, но и религиозные, нравственные регуляторы, обычаи. (Ирак, Иран, Пакистан, Саудовская Аравия, Ливан, Судан). Ислам – самая молодая из 3-х мировых религий. Она содержит теологию, котор. устанавл. догмы и уточняет, во что мусульманин должен верить, и шариат, т.е. предписания верующим: что они должны делать и чего не должны. Особенности мусульманского права: 1)Норма права воспринимается как правило, адресованное всем мусульманам Аллахом, который открыл его человеку через пророка Мухаммеда. Оно не подлежит изменению, но нуждается в разъяснении и толковании для практического использования. Нормы МП представляют собой обязанность, долг совершать те или иные поступки. МП определяет мотивы, которые мусульманин должен знать: посты, милостыни, паломничества. 2)Выделяют 4 гл. источника МП: 1) Коран – священная книга мусульман; 2) Сунна – сборник преданий о жизни пророка, его образе мыслей и действий; 3) Иджма – согласие мусульманского общества об обязанностях мусульманина; 4) Кияз – суждение по аналогии, т.е. применение к новым сходным случаям правил, установленных Кораном, Сунной и Иджмой. 3) В структуре МП отсутствует публичное и частное право, однако в современный период выделяют в качестве основных отраслей: уголовное (за воровство, убийство, прелюбодеяние, употребление спиртных напитков), судебное (судья единолично рассматривает дела) и семейное право (это право личного статуса, регулирует не только семейные но и наследственные отношения и некоторые другие ). 66. Понятие и формы реализации права Реализация права – это претворение, воплощение предписаний юр-ких норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений (гос-х органов, должностных лиц, общ-х объединений, физ-х лиц). По хар-ру действий субъектов, степени их активности, выделяют 4 формы реализации права – соблюдение, исполнение, использование и применение. Соблюдение права – означает воздержание субъекта от совершения действий, запрещенных нормами права. Здесь реализуются в основном запреты. Пассивная форма действия. Исполнение права – предполагает активные действия по выполнению субъектом возложенных на него обязанностей. Реализуются обязывающие формы. Использование права – выражается в осуществлении возможностей, предоставленных нормами права. Реализуются управомочивающие нормы права6 избирательное, право на жилище, на ч/собств-сть и т.д. Для реализации юр. норм требуется вмешательство гос-ва, в этих случаях используется правоприменение. 73. Юридические факты: понятие, признаки, класс-я Юр. факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связываю возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юр-ми фактами становятся не любые жизненные обстоятельства, а лишь, те которым законодатель придал юр. значение (факт регистрации рождения ребенка в ЗАГСе). Признаки юр. фактов: предусмотрены нормативно-правовым актом; вызывают определенные правовые последствия; объективированы вовне (должны произойти именно в реальной действительности); подтверждены документально (за исключением общеизвестных и очевидных фактов); затрагивают интересы личности, отдельных соц. групп, общества, гос-ва; выражаются в наличии или отсутствии тех или иных явлений событий, действий; имеют место на определённом пространстве и в определенное время; конкретны и индивидуальны. Юр. факты классифицируются по разным основаниям: 1) По хар-ру наступающих последствий они делятся на: - правообразующие (вступление в брак, заключение тр. договора), - правоизменяющие (перевод на др. работу); - правопрекращающие (расторжение брака, увольнение с работы). 2) по связи с волей участников правоотношений делятся на: - события – это факты, происхождение которых чаще всего не связано с волей участников правоотношений (извержение вулкана, наводнение); - действия – факты, определяющие волей участников правоотношений. События делятся на: - абсолютные (события, которые возникают и развиваются независимо от воли субъектов (чрезвычайные и непреодолимые обстоятельства)); - относительные (возникают по воле субъектов, но затем они протекают вне связи с волевой деят-тью (поджог, смерть в результате драки)); юридические факты - состояния (явл. длящимися (родство, гражданство)). Действия бывают:- правомерные и неправомерные, т.е правонарушения. Правомерные действия делятся на: юр. акты и юр. поступки. Юр. акт – это правомерное действие, которое совершается с намерением вызвать юр. последствия (различные сделки). Юр. поступок – правомерное поведение, совершаемое без намерения вызвать последствия, но они возникают в силу закона (создание худ. Произведения для себя, без намерения его издать). Юр. факты подлежат установлению надлежащим образом, поскольку без юр. фактов не могут возникнуть правоотношения. Для возникновения правоотношения требуется не один юр. факт, а их совокупность. Такого рода совокупность необходимых для возникновения правоотношения юр-ких фактов называется фактический состав. 76. Правонарушение: понятие, признаки, виды Правонарушение – это противоправное виновное деяние (действие или бездействие), причиняющее или способное причинить вред обществу, гос-ву, отдельным лицам и совершенное деликтоспособным субъектом. Признаки правонарушения: 1) деяние, т.е. действие или бездействие, осознанное, осмысленное поведение человека, способного контролировать свои поступки; 2) противоправность деяния, т.е. противоречие установленной норме права, выход за ее пределы; 3) общественная опасность или общественная вредность деяния. Любое правонарушение наносит ущерб общественным, гос-ым, личным интересам, вызывает негативные последствия, т.к. дестабилизирует юр. порядок, причиняет субъектам материальный или др. вред; 4) виновность субъекта, совершившего деяние – при этом необходимо, чтобы лицо действовало на основе свободы воли, т.е. у него была возможность выбора поведения; 5) совершение виновного деяния деликтоспособным лицом – физ-м или юр-ким. Субъект правонарушения должен обладать способностью нести юр. отв-ть Деликтоспособность – это способность лица нести юр. отв-ть за совершенное правонарушение. В зависимости от степени социальной опасности (вредности) правонарушения делятся на преступления и иные правонарушения (проступки): административные, гражданские, дисциплинарные, процессуальные. Преступления отличаются максимальной степенью общественной опасности. Административные правонарушения – посягают на права и свободы человека и гражданина, его здоровье, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность, уст-ый порядок осуществления гос. власти, общ-ый порядок и безопасность и т.д. Административная отв-ть - наступает с 16 лет. Гражданские правонарушения (деликты) – совершаются в сфере имущ-х и неимущ-х отношений и представляют собой действия, нарушающие нормы гражданского законодательства, условия договора, обычаи делового оборота и причиняющие вред личности или имущ-го блага. Полная гражданско-правовая отв-ть – с 18 лет. Дисциплинарные проступки – связаны с нарушением норм трудового законодательства, например, с неисполнением рабочим возложенных на него тр. обязанностей, нарушение тр. дисциплины. Процессуальные п. – обусловлены нарушением установленной законом юр. процедуры при рассмотрении различного хар-ра споров в суде, при осуществлении конституционного правосудия, регламентации уг-но-проц-ой процедуры, производства в арбитраже, админист-го судопроизводства. 84. Понятие, структура (элементы) и ф-ии правов. культуры Правовая культура – социальное явление, которое может быть воспринято как качественное правовое состояние личности и общества, подлежащее структурированию по разным основаниям (Сальников). Правовая культура - это качественное состояние правовой жизни общества. Элементы правовой культуры: Знания о праве; Отношение к праву; Навыки правового поведения. Выделяются 6 функций правовой культуры: 1) Познавательно-образовательная ф. – составляет цель, которую ставит перед собой любое демократическое общество – формирование правового гос-ва. 2) Праворегулятивная ф. – ставит задачу – обеспечить устойчивый, эффективно действующий механизм развития правовой системы. 3) Ценностно – нормативная ф. – проявляет свое действие через отражение в сознании индивидов. 4) Правосоциализаторская ф. – имеет своей направленностью формирование правовых качеств личности посредством воспитания ее правовой культуры. 5) Коммуникативная ф. – обеспечивает общение людей и их групп в юр. сфере. 6) Прогностическая ф. – предполагает анализ тенденций развития данной правовой стстемы, определение средств достижения правовых культурных целей. Различают правовую культуру общества и правовую культуру личности. Правовая культура общества – это уровень правосознания и правовой активности общества, степень прогрессивности юр-ких норм и юр. деят-ти. Правовая культура личности – это знание и понимание права, а также действия в соответствии с ним. Тесно связана с правосознанием.