3. Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей).

При принятии таможенным органом решения о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) лицу выдается свидетельство о вклю­чении в Реестр по форме, установленной ФТС России. Перечень сведений, которые содержит указанное свидетельство, определен комментируемой статьей¹¹.

Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представи­телей) содержит:

1) наименование, указание организационно-правовой формы и местонахо­ждения таможенного брокера (представителя) и его обособленных структурных подразделений, осуществляющих функции таможенного брокера (представите­ля);

2) сведения о размерах и форме обеспечения уплаты таможенных плате­жей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса;

3) сведения об ограничении сферы деятельности таможенного брокера (представителя), если они установлены.

Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представи­телей) сроком действия не ограничивается. Вместе с тем таможенный брокер обя­зан сообщать таможенному органу, выдавшему свидетельство, обо всех из­менениях сведений, содержащихся в заявлении о включении в Реестр, либо в прилагаемых к нему документах в письменной форме в течение пяти дней со дня наступления соответствующих событий или со дня, когда ему стало известно об их наступлении (ст. 21 ТК РФ). При поступлении заявления об изменении сведений таможенный орган в течение пяти дней осуществляет проверку соответствия указанных сведений условиям для включения юри­дического лица в Реестр таможенных брокеров (представителей). По резуль­татам проведенной проверки таможенный орган вправе принять одно из следующих решений:

- о выдаче нового свидетельства, если изменяются сведения, указанные в свидетельстве;

- об отзыве свидетельства о включении в Реестр.

Решение об отзыве свидетельства может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 1 ТК РФ.

Согласно ст. 21 п.1 ТК РФ свидетельство о включении в Реестр не подлежит передаче другому лицу.

4. Порядок исключения юридического лица из Реестра таможенных брокеров (представителей) и отзыва Свидетельства о включении юридического лица в Реестр таможенных брокеров (представителей).

Юридическое лицо подлежит исключению из Реестра в следующих случаях (статья 22 Кодекса)¹²:

а) по желанию юридического лица со дня, следующего за днем получения таможенным органом заявления лица в письменной форме об исключении из Реестра;

б) при принятии решения об отзыве Свидетельства со дня вступления в силу такого решения;

в) при ликвидации юридического лица со дня, следующего за днем внесения регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц;

г) при прекращении деятельности юридического лица в результате реорганизации, за исключением ее преобразования, со дня, следующего за днем, когда реорганизация юридического лица считается завершенной в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц.

Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представите­лей) может быть отозвано таможенным органом в случаях:

1) несоблюдения таможенным брокером (представителем) хотя бы одного из условий включения в Реестр таможенных брокеров (представителей), уста­новленных статьей 140 настоящего Кодекса;

2) неоднократного привлечения таможенного брокера (представителя) в связи с неисполнением им своих обязанностей к административной ответст­венности за совершение административных правонарушений в области тамо­женного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15 и 16.22 Кодек­са Российской Федерации об административных правонарушениях. Следует отметить, что из перечисленных составов административных правонарушений таможенный брокер может быть привлечен к администра­тивной ответственности только за недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств (ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ), за непредставление в таможенный орган отчетности и несоблюдение порядка ведения учета (ст. 16.15 КоАП РФ) и за нарушение сроков уплаты налогов и сборов, подле­жащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу (ст. 16.22 КоАП РФ). Нарушения таможенных правил, предусмотренные ст. 16.1 «Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации», ч. 1 ст. 16.2 «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств», ст. 16.3 «Перемещение товаров и (или) транспортных средств с несоблюдением мер по защите экономических интересов Российской Фе­дерации и других запретов и ограничений» КоАП РФ, могут быть соверше­ны таможенным брокером, если он одновременно выступает в качестве лица, перемещающего товары через таможенную границу¹³.

В качестве примера можно привести следующее:

ИП Г.А. Абдуллаев обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Дагестанской таможни от 13 июля 2006 г. N 10302000-187/2006 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

13 января 2006 г. при декларировании товара, ввезенного из Китая, по ГТД N 10320270/130106/000090 предприниматель заявил его таможенному органу как "посуда столовая из керамики" (в подсубпозиции 6912 00 100 0 ТН ВЭД России).

В результате применения таможней специальных знаний в соответствии со ст. 383 ТК РФ отобраны пробы посуды и Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению (далее - ЦЭКТУ) поручено проведение материаловедческой экспертизы.

19 января 2006 г. товар был выпущен с условием размещения на депозит таможни денежных средств.

Результаты экспертизы выявили, что посуда является не керамической, а представляет собой изделия из глазурованного декорированного фарфора, что не соответствовало сведениям, заявленным в графе 31 таможенной декларации по данному товару.

На основании заключения ЦЭКТУ 14 апреля 2006 г. Дагестанская таможня вынесла решение о классификации данного товара в подсубпозиции 6911 10 000 0 ТН ВЭД России (посуда столовая из глазурованного декорированного фарфора) и доначислила к уплате 637 тыс. 153 руб. 51 коп. таможенных платежей.

Таким образом, предприниматель указал недостоверные сведения о материале изготовления товара, что привело к недостоверной классификации (т.е. определению кода товара).

Посчитав факт совершения предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП, доказанным, таможня вынесла Постановление от 13 июля 2006 г. N 10302000-187/2006 о привлечении его к административной ответственности в виде взыскания штрафа в размере 318 тыс. 576 руб. 75 коп.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, предпринимателю вменено заявление в таможенной декларации при ввозе товара на территорию Российской Федерации недостоверных сведений о наименовании ввезенного товара, повлекшее занижение размера таможенных платежей на 637 тыс. 153 руб. 51 коп.

В обоснование своего решения суд указал, что предприниматель предоставил в декларации недостоверные сведения о товаре и его классификационном коде, в связи с чем таможенный орган обоснованно привлек его к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Суд указал, что предприниматель, имея возможность использовать специальные знания (провести экспертизу, проверить наименование и код товара в соответствии с ТН ВЭД России), не выполнил обязанность, установленную Таможенным кодексом Российской Федерации, о заявлении таможенному органу точных сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Ссылка декларанта на то, что сведения о товаре внесены на основании документов поставщика, является несостоятельной.

На данном примере становится очевидным неиспользование декларантом специальных знаний в части классификации товара, которые позволили бы ему избежать недостоверного декларирования.

Решение об отзыве свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) доводится таможенным органом до сведения таможенного брокера в письменном виде с мотивированным обоснованием такого решения не позднее дня, следующего за днем его принятия. Указан­ное решение вручается руководителю или иному уполномоченному представителю таможенного брокера под расписку или иным образом, подтвер­ждающим факт и дату получения такого решения. При этом если указанные лица уклоняются от получения решения, оно направляется по почте заказным письмом.

Отзыв свидетельства влечет исключение таможенного брокера из Реест­ра со дня вступления в силу решения об отзыве свидетельства. Решение об отзыве свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (предста­вителей) вступает в силу по истечении 15 дней со дня его вынесения. В слу­чае несогласия с указанным решением таможенный брокер вправе его обжа­ловать в порядке, предусмотренном главой 7 ТК РФ.

Согласно ст.21 п.5 ТК РФ в случае отзыва свидетельства заявление о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) может быть подано после устранения причин, послуживших основанием для такого отзыва, а если свидетельство было отозвано по причине неоднократного привлечения к административной ответственности - по окончании срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.¹⁴