Эффективность сельского хозяйства в крупных и средних хозяйствах россии в 2004 г.21

Показатели	Группы по числу работни ков в организации			Всего
	до 100	101-220	свыше 220
Выручка от реализации, тыс. руб.	142,7	276,5	724,6	360,3
На 1 человека	90,9	117,8	209,5	150,6
Урожайность зерновых, ц/га	13,9	16,6	21,4	17,7
Рентабельность реализации про­дукции сельского хозяйства, %: без субсидий с субсидиями	-5,0 0,3	4,6 9,5	13,1 16,6	7,9 12,0

В наиболее крупных сельскохозяйственных организациях проис­ходит более быстрая концентрация производства. Достаточно ска­зать, что большую часть стоимости товарной продукции (59,3%) дают 13,6% организаций, в них производится свыше 40% зерна и молока, 57% мясной продукции скотоводства и свиноводства. В то же время на организации с небольшими трудовыми коллективами (их удель­ный вес 58,3%) приходится всего 14,3% выручки, они теряют свои ниши на рынках. Самое негативное в том, что на больших террито­риях сворачивается товарное производство. Выход из создавшегося положения и выводы о путях нормализации воспроизводства в сель­ском хозяйстве России возможны только тогда, когда аграрный сек­тор станет приоритетной отраслью в силу его естественно - исторических и экономических особенностей. Необходимы расши­рение и эффективная реализация не узких, а комплексных нацио­нальных проектов развития агропромышленного производства, кото­рые должны быть направлены на обеспечение продовольственной и экономической безопасности страны.

Глава 3. Основные направления обеспечения продовольственной безопасности страны подходы к обеспечению продовольственной безопасности страны на современном этапе.

Вопросы продовольственной безопасности занимают важное ме­сто в жизни всех народов, живущих в РФ. Проблема обеспечения населения страны отечественными продуктами питания может быть решена при достижении определенных показателей. Согласно экс­пертным оценкам, с учетом климатических и других особенностей нашей страны нам необходимо производить ежегодно, млн. т: зерна - 135, семян подсолнечника - 3,8, сахарной свеклы - 45,5, овощей 16-19. Отечественные производители должны поставлять ежегодно скота и птицы в живом весе 24-30 млн. т (исходя из средней нормы 100 кг потребляемого мяса на человека в год), молока — 60—65 млн. т, яиц — 52—55 млрд. шт.

В условиях рыночной экономики основой государственной аг­ропромышленной политики должно быть обеспечение стимулов для эффективного производства сельскохозяйственной продукции главного фундамента экономического роста АПК, устойчивого раз­вития сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения, поддержания продовольственной безопасности страны. Исследования показывают, что реализация в жизнь концепции развития АПК страны при государственной поддержке и использо­вании научно-технического прогресса позволит в течение ближай­ших пяти лет обеспечить производство во всех категориях хозяйств России необходимого количества доброкачественных продуктов пи­тания для полного обеспечения населения. Что касается критериев, то для обеспечения продовольственной безопасности граждан России не менее 80% потребляемых ими продуктов питания должны произ­водиться ее собственным аграрным сектором, за исключением тех продуктов, которые в силу природно-экономических условий не мо­гут выращиваться в наших условиях.

Реальное же состояние дел на сегодня свидетельствует о полной утрате нашей страной продовольственной безопасности. В Советский период большое развитие получили агропромышленные модели ин­теграции на уровне макроэкономики и микроэкономики.

Первая модель способствовала формированию народнохозяй­ственного агропромышленного комплекса страны, в который входи­ли: 1) сельскохозяйственное производство; 2) отрасли, перерабаты­вающие его продукцию и доводящие ее до конечного потребителя; 3) отрасли, поставляющие ему средства производства и оказывающие ему услуги производственного и научно-технического характера.

Вторая - результат интеграции на локальном и региональном уровне предприятий, производящих сельскохозяйственную продук­цию и осуществляющих ее переработку, хранение и реализацию. Возникал союз - синтез этих предприятий, в результате чего ранее самостоятельные процессы производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции протекали в рамках единой орга­низационной формы как непрерывный технологический процесс (они назывались: колхозы-заводы, совхозы-заводы, агрокомбинаты, агропромобъединения). В большинстве своем они разрушены, так как сельскохозяйственные подразделения были приватизированы одними лицами, а перерабатывающие - другими, сырье на перера­ботку перестало поступать, и они стали разоряться. Кроме того, бы­ли ликвидированы организации потребительской кооперации, кото­рые осуществляли заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, на их долю в Советском Союзе приходилось до 30% объ­емов розничного товарооборота страны. Им на смену пришли инди­видуальные перекупщики, которые не оказывают стимулирующего воздействия на производителей и на необходимую рынку конкурен­цию, их деятельность носит монопольно - грабительский характер.

Исходя из первой и второй макроэкономических моделей долж­ны быть решены следующие задачи:

• определено соотношение уровня доходов и цен (на основ< спроса населения на продукты питания), достаточных для обеспечения доступа населения к продуктам питания по-медицински обосно­ванным нормам в условиях рыночных равновесных цен;

• разработана стратегия господдержки АПК (на основе госрегу­лирования и общего равновесия аграрного рынка), включающей сис­тему дотаций, субсидий, цен на промышленные и сельскохозяйст­венные товары, обеспечивающих равновесие спроса и предложения в допустимой области гарантированной продовольственной безопасно­сти;

• определены себестоимость производства основных продуктов растениеводства и животноводства, их переработки и минимально допустимые цены реализации для рентабельной работы отраслей

АПК;

• определены научное, материально-техническое, финансовое обеспечение и стимулирование освоения системы мероприятий про­граммы развития АПК;

• последовательно сокращен импорт продовольственных про­дуктов питания, производство которых может быть осуществлено в

России;

• отрегулированы уровень и структура розничных цен на продо­вольствие для оживления платежеспособного спроса населения и повышения конкурентоспособности отечественных товаров на внут­реннем и внешнем рынках;

• проведена политика бюджетного субсидирования продовольст­вия для социально незащищенных слоев населения.

Накопленный опыт развития аграрной сферы с учетом данных моделей в нашей стране и за рубежом свидетельствует о том, что такая интеграция позволяет решать целый ряд организационно-экономических, технических и технологических вопросов, связанных с управлением развития агропромышленного производства, вырабо­тать в масштабах региональных, областных, краевых, республикан­ских АПК организационно-экономические меры, способствующие их реализации на местах. Необходимость разработки таких мер обу­словлена, с одной стороны, целевой направленностью и целостно­стью составляющих программ мероприятий, с другой — разобщенно­стью интересов участников процессов их освоения.

Конкретный перечень организационно-экономических мер по обеспечению эффективного освоения научно обоснованных про­грамм определяется, как правило, особенностями региональных сис­тем АПК, особенностями сложившихся структур научного и произ­водственного обеспечения в региональных АПК. Одна из основных таких мер — совершенствование научного, материально-техническо­го, кадрового и финансового обеспечения. При этом важнейшим звеном научного обеспечения процесса освоения, связанным с раз­витием аграрно-промышленного производства в областях, краях и республиках, должны быть научно-производственные объединения. Та­кие объединения, которые, как правило, представляют собой единый научно-производственный комплекс, цель которого - сокращать сроки цикла наука - производство.

Они должны отрабатывать и внедрять в производство результаты научных исследований в своих экспериментальных хозяйствах. Важ­ная роль в оказании научно-методической помощи в практической реализации программы принадлежит сельскохозяйственным опытным станциям. В их задачи должна входить пропаганда внедрения в сель­скохозяйственное и агропромышленное производство разработанных другими учреждениями научно-технических достижений, размноже­ние районированных сортов сельскохозяйственных культур, выращи­вание племенного молодняка, снабжение ими закрепленных за опытной станцией сельскохозяйственных предприятий.

В целях решения продовольственной безопасности страны необ­ходимо повсеместно внедрять научно обоснованные мероприятия с уче­том опыта и практики передовых предприятий. Такие хозяйства есть в каждом регионе, которые в рыночных условиях освоили современные методы хозяйствования, передовые по всем производственным пара­метрам, и достигли высоких производственных показателей выхода растениеводческой и животноводческой продукции. Данные хозяйства, как правило, имеют все необходимые условия для практической реа­лизации своего положительного опыта. На их базе могут быть созда­ны, с учетом сложившихся в регионах объективных предпосылок, так называемые производственные системы, в задачи которых должно входить оказание организационной и практической помощи по вне­дрению передовых интенсивных технологий соседним предприятиям. Такие системы представляют собой группы добровольно объединив­шихся предприятий, осуществляющих совместную скоординирован­ную деятельность по производству какого-либо вида продукции под руководством предприятия, где в совершенстве отработана техноло­гия с высокой эффективностью получения данной продукции с при­менением хозяйственного расчета. Формирование производственных систем по первой модели создает, как показывает опыт, необходи­мые направления для ускорения внедрения передовых технологий агропромышленного производства на основе рационального исполь­зования новейших разработок предприятиями научно обоснованных систем ведения хозяйства, в основе которых лежит выполнение всех заданных параметров по выращиванию сельскохозяйственных куль­тур и содержанию животных на высоком технологическом уровне.

Одним из основных условий решения продовольственной безо­пасности в нашей стране, развития агропромышленного производст­ва является своевременное обеспечение соответствующими матери­ально-техническими ресурсами непосредственных производителей сельхозпродукции с применением прогрессивных форм оптовой и комиссионной торговли.

С начала перестройки выбытие основных фондов многократно превышает их ввод, что, по существу, означает снижение производ­ственного потенциала отрасли. Такое положение не может не отра­жаться на уровне производительности труда, на показателях эффек­тивности сельскохозяйственного производства. В связи с этим встает вопрос о необходимости материально-технического обеспечения ос­ваиваемых мероприятий.

Хозяйства должны приобретать технику по доступным ценам в целях обеспечения планомерного освоения программы развития АПК. Следует сказать, что понимание этой важной проблемы в на­стоящее время с точки зрения аграрной науки и выполнение продо­вольственной программы по многим позициям не совпадают с выво­дами и прогнозами правительственных экономических ведомств. Так, на Международном форуме «Кубань» министр экономического развития и торговли Г.О. Греф утверждал, что «повестка дня» на первое 10-летие в целом выполнена. Главное, как им было сказано, обеспечены устойчивость и макроэкономическая стабильность, на­коплен большой золотовалютный резерв. Спору нет, золотовалют­ный резерв за счет энергетических ресурсов накоплен, только вот сельскохозяйственное производство остается наиболее ущербным, усложнились задачи по производству сельскохозяйственной продук­ции, в плачевном состоянии сельская инфраструктура. Агропромыш­ленному комплексу от слов Г.О. Грефа не стало легче. Более того, макроэкономическая ситуация все ощутимее давит диспаритетом цен на сельскохозяйственную продукцию, соотношением уровня оплаты труда в сельском хозяйстве и экономике в целом при кажущейся ин­вестиционной доступности. Ни в анализе сложившегося положения, ни в задачах, поставленных на период до 2009 г., нет и упоминания о проблемах АПК как основного жизнеобеспечивающего сектора эко­номики страны.

Для внедрения научно обоснованных мер по ведению агропро­мышленного производства необходимы кадры - специалисты и рабочие, профессиональная подготовка которых позволит грамотно владеть техникой, более успешно осваивать прогрессивные техноло­гии и смежные профессии, использовать эти знания в интересах по­вышения эффективности хозяйствования. Для осуществления каче­ственного внедрения технологических, технических и других меро­приятий следует обеспечить сельскохозяйственные и агропромышленные предприятия специалистами и исполнителями, владеющими передовыми приемами труда.

Восстановление и дальнейшее развитие АПК возможны только на основе перспективных технологий и новой техники, при участии высококвалифицированных кадров, которых в большинстве агро­предприятий не хватает. К тому же научно-технический прогресс предъявляет повышенные требования к качеству подготовки рабочих кадров, к таким характеристикам, как уровень квалификации, про­фессиональная мобильность, способность к быстрому профессио­нальному росту и адаптации к новым условиям агропромышленного производства.

В связи с этим, в целях улучшения условий формирования ква­лифицированных рабочих кадров АПК, необходимо осуществлять их подготовку и переподготовку через единые системы непрерывного про­фессионального технического образования, включающие профориента­цию молодежи, подготовку и повышение квалификации рабочих кадров, их адаптацию и закрепление в агропромышленном произ­водстве. Помимо подготовки и переподготовки кадров в учебных заведениях, эта проблема должна решаться в процессе обучения спе­циалистов и рядовых работников на специальных семинарах, курсах повышения квалификации, в школах передового опыта, организуемых в областных, краевых, республиканских центрах, либо непосредствен­но на предприятиях, которые показывают высокую эффективность по производству сельскохозяйственной продукции с наименьшими затратами труда и средств.

Все это обязывает поставить работу руководства учхозов и ректо­ров вузов по повышению качества подготовки специалистов и особен­но практического обучения под жесткий контроль со стороны Мини­стерства сельского хозяйства РФ. В соответствии с новыми задачами необходимо пересмотреть образовательные стандарты высшего про­фессионального образования и программы подготовки специалистов.

Естественно, для реализации проектов и программ технологиче­ской модернизации АПК потребуются финансовые услуги. В этой сфере уже осуществлен комплекс мер. Так, в 2000 г. создан ОАО «Россельхозбанк», который имеет филиалы в 69 регионах страны. Организована государственная компания АО «Росагролизинг». Сельхозорганизации переведены на единый сельскохозяйственный налог, по которому установлена ставка в размере 6%; на его уплату уже пе­решли около 60% сельхозпредприятий. Постепенно развивается сис­тема страхования в АПК. Минсельхозом России разработаны пред­ложения по аккредитации страховых компаний для страхования рис­ков с государственной поддержкой. Однако, несмотря на принимае­мые меры, основным источником финансирования в АПК продол­жают оставаться собственные средства предприятий. За последние годы их доля в инвестициях не менялась и продолжает оставаться на уровне 70%. Государство до сих пор из суммы инвестиций в основ­ной капитал сельскому хозяйству выделяет только 3,3%. Это крохи. Советы в 1990-х гг. выделяли 17,1%.

В процессе реализации национального проекта «Развитие АПК» даже первые инвестиционные вливания в экономику отрасли выяви­ли целый ряд проблем, а именно: отсутствие разработанной проектно-сметной документации и проектирования строительства, обосно­ванных финансовых бизнес-планов, залоговой базы. Таким образом, только наличие развитой инфраструктуры позволит освоить имею­щийся потенциал и реализовать перспективы, открывающиеся перед сельским хозяйством страны. Анализ мирового опыта показывает, что ускоренное экономическое развитие аграрного сектора экономи­ки возможно лишь при участии государства, взаимодействии сель­ского хозяйства, промышленности, науки и образования. Цель тако­го взаимодействия - разработка новых технологий, внедрение про­грессивных видов техники в серийное производство, подготовка вы­сококвалифицированных кадров для всех отраслей агропромышлен­ного комплекса.

В России необходимо переходить от жесткой протекционист­ской политики к адресной поддержке отечественных сельхозпроиз­водителей через субсидирование доходов и поддержания общего уровня цен в условиях их резкого колебания. В обеспечении продо­вольственной безопасности надо перестраиваться с внешних, чисто фискальных, способов (таможенных пошлин) на поддержание отече­ственного сельскохозяйственного производства.

Нельзя сказать, что со стороны законодательной и исполнитель­ной власти для повышения эффективности сельскохозяйственного производства и роста его конкурентного потенциала конкретные действия не предпринимаются, как это было в 1990-х гг. В этом на­правлении разработаны и реализуются крупномасштабные меры. Разработаны стратегии агропромышленного комплекса и рыболовст­ва, определившие основные направления их развития до 2015 г.

Реализация стратегических задач в сельском хозяйстве была осуществлена в рамках действовавшей федеральной целевой про­граммы «Социальное развитие села до 2010 года». Утвержден и реа­лизуется приоритетный национальный проект «Развитие АПК», а также федеральный закон «О развитии сельского хозяйства». Во всех документах предусмотрены конкретные меры по косвенной и пря­мой государственной поддержке российских производителей аграр­ной продукции. Намечаемые действия, несомненно, масштабны, но возникает вопрос, насколько они реальны и достаточны?