6. Избирательные кампании как часть общеполитических процессов

Организация и проведение выборов осуществляется в рамках избирательной кампании как основного временного фактора совершения избирательных действий и выполнения избирательных процедур, обеспечивающих реализацию и защиту конституционного права граждан РБ избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Избирательную кампанию можно рассматривать как особый вид политического управления. В качестве субъекта управления в ней выступает команда (партийная или общественно-политическая организация, группа единомышленников, политические консультанты) во главе с кандидатом, а объектом являются потенциальные избиратели. Цель управления определяется теми задачами, которые ставит перед собой кандидат.

7. Идеологическая и ценностная подоплека избирательных процессов.

Идеология избирательных кампаний - это способ восприятия проблем, связанных с реализацией избирательного права (активного и пассивного), а также характером, содержанием и направленностью избирательного процесса.

Идеология избирательных кампаний сформулирована в ст. 21 «Всеобщей декларации прав человека», в ст. 25 «Международного Пакта о гражданских и политических правах».

Так, в Международном Пакте о гражданских и политических правах (ст. 25) отмечается: Каждый гражданин должен иметь без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений право и возможность:

а) принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей;

б) голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей;

в) допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе.

Можно выделить пять основных моделей идеологии избирательных кампаний:

1) избирательные кампании с неструктурированной идеологической компонентой (доминируют независимые кандидаты, которые не предлагают четкой идеологической платформы, где минимум влияния политических партий).

2) избирательные кампании с рыночной идеологией - суть в том, что кандидаты или избирательные соединения рассматриваются как товар, который нужно продать на политическом рынке. Ресурс - не идеи, а деньги и политтехнологии.

3) избирательные кампании с административной идеологией, где доминирующим фактором является властно-распорядительный ресурс, где существует партия власти.

4) избирательные кампании с партийной идеологией. В основе лежат идеологии конкретных партий и их организационные, финансовые и информационные ресурсы.

5) избирательные кампании с комплексной идеологией. Представляют сочетание 4-х вышеназванных моделей.

В них есть также семь международных стандартов, которые составляют ценностную суть избирательных кампаний. Выборы должны быть: 1) всеобщими; 2) равными; 3) справедливыми; 4) тайными; 5) свободными; 6) открытыми; 7) ответственными.

Эти же ценности и идеология закреплены и в Конституции РБ.

8. Концептуальное, психологическое и имиджевое наполнение избирательных кампаний.

Концептуальная основа

Под концепцией избирательной кампании понимается основная идея, основной «образ» планируемой кампании, выраженный в системе связанных и вытекающих один из другого взглядов на путь достижения поставленной перед избирательной кампанией целей.

Концептуальная основа включает в себя следующие темы:

- технологическую модель проводимой кампании;

- принципы распределения усилий и финансовых затрат (ритм кампании);

- основные «оси» кампании;

- основную рекламную тему кампании.

Обычно суть кампании заключена в нескольких предложениях, описывающих наиболее характерные стороны планируемых действий.

Психологические факторы:

- Ценностные ориентации. Какие ценности объединяют избирателей «целевой группы»?

- Настроения. Оптимистично или пессимистично настроены избиратели по отношению к будущему? Доверяют ли они губернатору, правительству, другим социальным институтам?

- Основные вопросы. Какие вопросы могут заставить избирателей сделать необходимый кандидату выбор?

- Предпочтительная политика лидера. Какие качества хотели бы избиратели видеть в своих лидерах?

Имиджевые качества кандидата

личность кандидата - его способности, опыт, образование, взгляды, характер и темперамент, а также его связи и обязательства;

9. Основы стратегического мышления в избирательных кампаниях.

Основой стратегического мышления является образ, или имидж, кандидата (партии), который является стержнем информационного воздействия на избирателей. Выбор основных параметров этого образа и будет определять суть стратегии избирательной кампании.

10. Модели электорального поведения как основа стратегического планирования.

Выявление достоверной модели поведения избирателей является краеугольным камнем построения эффективной выборной стратегии, во многом определяющей успех всей кампании. Вот модели электорального поведения :

1. Модель традиционного голосования

избиратели голосуют скорее по традиции, чем исходя из каких-либо иных соображений.

2. Социально-экономическая модель

Основана на предположении о том, что избиратели на выборах руководствуются своими личными интересами, действуют рационально, взвешивают выгоды от своего выбора.

Согласно данной модели подход к разработке стратегии состоит в том, чтобы точно выявить и учесть интересы избирателей (прежде всего экономические и те, которые поддаются формализации), отразить их в программах, темах выступления, лозунгах.

3. Имиджевая модель

Данная модель ориентирована на личность кандидата, а не на идеологические предпочтения или экономические интересы избирателей. Главное, чтобы кандидат понравился избирателю. Стратегия строится на учете популярности того или иного имиджа, после чего принимается решение о модернизации имиджа кандидата в соответствии с предпочтениями избирателей.

4. Идеологическая модель

Предполагается, что основные политические идеологии имеют в среде избирателей стойких приверженцев, являющихся сторонниками партий, выражающих эти идеологии. В отличие от социально-экономической модели, главный акцент делается на идеологической позиции избирателей.

5. Модель «кнута и пряника» (модель принуждения)

Пресловутый административный подход - это реализация на практике модели «кнута и пряника».

6. Модель внушения и манипулирования

Исходит из предположения, что люди не разбираются в политике, в принятии решений о голосовании несамостоятельны, легко попадают под влияние, содержательная работа с ними не нужна, эффективнее использовать приемы манипулирования и внушения. Для достижения цели стратегией предпринимаются попытки воздействия на подсознание избирателей через массированную обработку, например с помощью рекламного подхода.

7. Негативная модель

Данная модель базируется на убеждении, что негативная информация о кандидатах на выборные посты гораздо больше привлекает обывателей, чем подчеркивание их положительных качеств.

8. Модель доминирующего стереотипа

Модель предполагает, что в обществе формируются привлекательные для жителей данного региона стереотипы политических предпочтений, в соответствии с которыми и голосует значительная часть избирателей.

9. Корпоративная модель

Согласно этой модели большинство избирателей ориентируется при голосовании на ценности, которые разделяет их окружение (корпоративные ценности).

10. Модель участия (прямых стимулов)

Модель основывается на убеждении, что только личное участие избирателей в какой-либо совместной деятельности, создает их настоящую внутреннюю мотивацию, которую можно использовать на выборах.

11. Маркетинговая модель

Исходит из предположения, что познать истинные мотивы поведения избирателя невозможно, а поэтому вообще не предполагает использование какой-либо априорной модели поведения электората.

11. Ресурсы избирательной кампании.

От наличия в определенном объеме тех или иных ресурсов зависит решение основополагающего вопроса — стоит ли кандидату или партии участвовать в выборах. Существует несколько видов ресурсов.

Интеллектуальные ресурсы — это высококвалифицированные специалисты, которых привлекают к организации и проведению избирательной кампании.

Финансовые ресурсы — это денежные средства, которыми располагает кандидат и которые он может привлечь в свой избирательный фонд. Финансовые ресурсы традиционно относят к числу  основных, поскольку любая избирательная кампания — это длинный список различных статей расходов.

Временные ресурсы.

К организационным ресурсам относятся наличие партийных, государственных, производственных, коммерческих, общественных структур, с которыми связан кандидат и на которые он может опереться; возможность мобилизации достаточного количества активистов для проведения, прежде всего непосредственной работы с избирателями. Информационные ресурсы представляют собой возможности прямого или скрытого контроля над СМИ. Их роль обусловлена значением информационного воздействия на избирателей, осуществляемого через этот канал коммуникации.

Не последнюю роль играют и материально-технические ресурсы: доступ к современным системам связи, мощному компьютерному обеспечению, наличие достаточного количества помещений, транспорта — все то, что называется инфраструктурой.