1 Подготовительный этап.

Подготовительный этап инвентаризации земель населенных пунктов предусматривает:

• сбор, анализ и систематизацию ранее выданных правоустанавливающих документов;

• сбор, изучение и анализ материалов топографо-геодезических работ, выполненных на территории населенного пункта;

• сбор и изучение материалов по выносу в натуру, установлению (восстановлению) и определению черты населенного пункта и границ земельного участников;

• сбор и систематизацию материалов по отводу земельных участков;

• анализ и систематизацию всех материалов и документов, имеющих кадастровое содержание;

• составление и утверждение технического задания на проведение инвентаризации земель.

При изучении материалов в ходе подготовительного этапа особое внимание должно быть уделено сведениям о наличии исходной геодезической сети населенного пункта, качестве и достоверности имеющихся топографических планов различных масштабов, документов о границах населенного пункта и выносе их в натуру, проектным материалам имеющих земельно-кадастровое значение.

На основании собранных материалов заказчиком вместе с подрядчиком составляется техническое задание на производство работ по инвентаризации земель населенного пункта и календарный план проведения и сдачи работ в двух экземплярах, и утверждаются председателем (руководителем) территориального отдела управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Первый экземпляр включается в землеустроительное дело, второй передается подрядчику.

Подрядчиком составляется схема разбивки территории населенного пункта на кадастровые территориальные единицы, границы которых принимаются в соответствии с действующей методикой по кадастровому делению территорий поселений.

В качестве исходных данных материалов для кадастрового деления территории населенного пункта используются генеральные планы населенных пунктов, проекты (схемы) земельно-хозяйственного устройства, градостроительные регламенты, планово-топографические материалы. Нумерация кадастровых территориальных единиц в границах населенного пункта выполняется в соответствии с требованиями Постановления Российской Федерации «Об утверждении кадастрового деления территории Российской Федерации и правил присвоения кадастровых номеров земельных участков».

2 Производственный этап.

Производственный этап предполагает выполнение полевых работ и натурных обследований по проверке и уточнению данных о перспективах развития населенного пункта, землепользования, местоположении земельных участков, границ, целевом назначении и фактическом использовании земельных участков, их площади, и составе.

Выполнение работ осуществляется в соответствии с требованиями технического задания на проведение инвентаризации населенного пункта.

Подрядчиком по каждому кадастровому кварталу формируется кадастровое дело, состоящее из двух частей: юридической и технической. Юридическая и техническая часть, включает необходимые документы правового и юридического характера и технико-топографо-геодезические материалы.

Землепользователь (землевладелец), юридическое лицо заполняет декларацию о факте использования земельного участка и предоставляет все документы, удостоверяющие его право пользования земельным участком.

При наличии топографической съемки масштаба 1:2000 на инвентаризируемой территории применяется картографический метод, т.е. по планам устанавливается черта населенного пункта, путем натурного обследования определяется соответствие границ всех землепользователей (землевладельцев) на плане и в натуре, производится согласование существующих границ со смежными землепользователями (землевладельцами), которое оформляется соответствующим актом. Акт подписывается исполнителем работ, представителем администрации и заверяется печатью администрации.

Если граница населенного пункта не устанавливалась в натуре, то производится установление и закрепление на местности границы населенного пункта в соответствии с «Инструкцией по межеванию земель». В процессе работ составляются абрисы местоположения межевых знаков.

В кадастровом квартале составляются планы границ землепользований входящих в квартал. В случае возникновения межевых споров в акт согласования заносится соответствующая запись, а на плане спорные границы показываются соответствующими условными знаками (при необходимости со смежных землепользователей берется заявление с подробным обоснованием возникновения межевого спора).

Вычисление площадей земель, занятыми объектами недвижимости и угодьями осуществляется по координатам точек контуров. Основным методом получения координат точек контуров объектов недвижимости и угодий является дегетализация топографических планов и кадастровая съемка. Вычисление площадей земельных участков производится с точностью до 0,1 м². После этого составляется план участка землепользователя на который наносятся границы, смежные землепользователи, объекты недвижимости и угодья согласно утвержденной системы классификаторов. Затем составляется кадастровая карточка участка.

После проведения натурных работ и вычисления площадей формируются сведения о наличии и использовании земель в кадастровом квартале, составляется кадастровый план.

Работы по определению функционального назначения земель кадастрового квартала (населенного пункта) заключаются в установлении состава земель, территориальных или функциональных зон и определении цели использования участка, согласно действующим классификаторам.

Итогом инвентаризации земель является оформление плана инвентаризации земель населенного пункта, кадастрового дела по инвентаризации земель со всеми техническими, юридическими, физическими характеристиками земель.

Поскольку учет земель и статистическая отчетность об их использовании в городах до начала земельной реформы проводились только формально, то соответствующие достоверные данные практически отсутствуют, а поэтому инвентаризация земель сопряжена с определенными трудностями.

В состав работ камерального этапа инвентаризации земель включают: обработку результатов геодезических измерений, натурных обследований и земельно-кадастровых съемок, выполненных для определения местоположения и площадей земельных участков, угодий и объектов недвижимости, составление балансов земель и различных кадастровых планов и чертежей, проведение контроля и подготовки «Инвентаризационного (кадастрового) дела».

Обработка результатов геодезических измерений и натурных обследований, выполненных для определения местоположения и площадей земельных участков, угодий, объектов недвижимости производится в следующем порядке:

• составление схемы восстановления или сгущения геодезических сетей;

• составление схем планового обоснования для координирования межевых знаков;

• уравнивание геодезических сетей и планового обоснования;

• вычисление координат геодезических пунктов и межевых знаков;

• составление каталогов координат геодезических пунктов и межевых знаков земельных участков;

• вычисление площадей земельных участков, угодий и объектов недвижимости.

В тех случаях, когда выполняется земельно-кадастровая съемка, обработка результатов съемки осуществляется в следующем порядке:

• проверка полевых журналов измерений;

• уравнивание планово-высотного обоснования и получение координат точек;

• составление кадастровых планов. ]