Тема 17. Основы конституционного права Японии 281

ное большинство представлено на местном уровне. В общена-

циональном масштабе и в течение продолжительного времени

действует не более 20 политических партий. В 1995 г. для борь-

бы с коррупцией введена система государственного финансиро-

вания парламентских партий в соответствии с количеством за-

воеванных депутатских мандатов.

В последнее десятилетие меняется характер многопартийно-

сти. Существовавшая в течение 38 послевоенных лет (с 1955 г.)

доминантно-партийная система постепенно трансформируется

в традиционную для многих европейских государств многопар-

тийность при отсутствии одной главенствующей в течение дли-

тельного времени партии. Всецело доминирующей до середины

90-х гг. партией, самостоятельно формировавшей правительство

и имевшей стабильное парламентское большинство, была Либе-

рально-демократическая партия (ЛДПЯ), основанная в 1955 г.

Решающую роль в ее создании сыграл крупный японский биз-

нес. Ныне ее значение в общественно-политической жизни

уменьшилось, но либерал-демократы по-прежнему являются

самой влиятельной силой в Парламенте, правительстве, мест-

ных органах власти и самоуправления. Многие политологи и

журналисты ее характеризуют как полуторапартийную полити-

ческую систему, имея в виду особое место либеральных демо-

кратов в обществе и государстве.

ЛДПЯ — буржуазная центристская партия, объединяющая

различные слои мелкой, средней и крупной буржуазии, а также

часть служащих, крестьян, рабочего класса. Это наиболее много-

численная политическая организация. Она проповедует либе-

ральные ценности, выступает за демократическое развитие стра-

ны. В сфере внешней политики призывает к сохранению тесного

военно-политического сотрудничества с Америкой и признает ее

ведущую роль в современном мире. Новая правоцентристская

политическая коалиция ЛДПЯ, Консервативной партии и партии

Комэйто, существующая с 2000 г., сохранена после парламентс-

ких выборов 9 ноября 2003 г. и имеет в нижней палате подавля-

ющее большинство мандатов (281 место из 480). Она также до-

минирует и в верхней палате Парламента — Палате советников.

Одна из существенных особенностей этой партии — невы-

сокий уровень внутренней структурированности и организо-

ванности, обусловленный наличием шести фракций, имеющих

собственное руководство, финансы и рабочий аппарат и выра-

жающих особые интересы части ее членов и регионов. Меж-

282 Учебник: краткий курс. Особенная часть

фракционная борьба ослабляет партию, и этим нередко пользу-

ются ее политические оппоненты.

Другое название центристской партии Комэйто — Партия

чистой политики. Ее целью является «идеальное общество» в

соответствии с идеями буддистской демократии. Она взаимо-

действует с несколькими влиятельными культурно-просвети-

тельскими организациями и профсоюзами.

Существует также несколько правых и правоцентристских

партий, возникших в результате раскола ЛДПЯ или образован-

ных бывшими активистами этой организации. Однако все они

(за исключением Демократической партии) маловлиятельны.

На левом фланге активно действует влиятельная оппозици-

онная Социал-демократическая партия, именовавшаяся в 1945—

1991 гг. Социалистической. Она выступает с лозунгами демо-

кратического социализма, проведения социально ответственной

политики. Короткий промежуток времени в первой половине

90-х гг. социал-демократы входили в состав коалиционного пра-

вительства, в котором преобладали правые партии. Ее соци-

альная база — квалифицированные рабочие, часть служащих.

Существуют и представлены в Парламенте небольшим чис-

лом депутатов Коммунистическая партия (старейшая оппози-

ционная организация в Японии) и Партия демократического

социализма. Их влияние меньше, чем социал-демократов.

91 вопрос

Партийная система

и основные политические партии Италии

После Второй мировой войны на Апеннинах утвердилась

характерная для стран Запада многопартийная политическая си-

стема. Ее становление связано с преодолением фашистского и

авторитарного прошлого и с прямой помощью англо-американ-

ских союзников в деле утверждения институтов плюралистиче-

ской демократии и многопартийности.

Право на объединение в политические организации — одна

из существенных основ итальянского общества. Согласно Кон-

ституции (ст. 49), «все граждане имеют право свободно объеди-

няться в партии, чтобы демократическим путем содействовать

определению национальной политики».

Для современного периода Италии характерным является мно-

жественность политических партий (активно действует около 50),

отсутствие мощной правой или правоцентристской организации,

действующей в общенациональном масштабе, государственное

финансирование партий, участвующих в выборах, запрет на про-

паганду фашизма и деятельность фашистских организаций.

С 1996 г. почти пять лет у власти впервые за 50 лет стояла

левоцентристская политическая коалиция «Оливковое дерево»

(или просто «Олива»). Ее основу составляет возникшая в февра-

264 Учебник: краткий курс. Особенная часть

ле 1991 г. на базе реформистского крыла Итальянской комму-

нистической партии новая организация — Демократическая

партия левых сил, преобразованная впоследствии в Партию ле-

вых демократов (ПЛД). Она отвергла марксизм-ленинизм и про-

поведует социал-демократические ценности. Это влиятельная,

самая многочисленная по членской массе партия, имеющая

большее число своих представителей в Парламенте. Ее лидеры

и активисты доминировали в коалиционном правительстве

(1996—2001 гг.). Ныне эта партия представляет собой мощную

оппозиционную силу.

Союзниками ПЛД являются центристское движение «Ита-

льянское обновление», возникшее на базе левого крыла христиан-

ских демократов, экологисты — «зеленые» и леворадикальная

Партия коммунистического преобразования. Однако последняя

не входила в состав левоцентристкого правительства.

Социалистическая партия, некогда весьма влиятельная, ныне

существенно ослаблена и не преодолела кризисные явления.

В первой половине 90-х гг. после длительного периода стаг-

нации распалась крупная, некогда хорошо организованная и

многочисленная Христианско-демократическая партия. Это бур-

жуазная по составу и пропагандируемой идеологии политиче-

ская организация, имевшая тесные связи с крупным капиталом,

международными финансовыми и банковскими структурами,

католической церковью. Несколько десятилетий она доминиро-

вала в общественно-политической жизни страны и внесла боль-

шой вклад в послевоенное развитие. В 1994 г. на ее базе возник-

ла Итальянская народная партия.

Крупной политической силой является появившееся недав-

но эклектическое по идеологии и целям движение «Вперед,

Италия». Оно не имеет четкой политической программы и ус-

тойчивой социальной базы. Поставлена задача создать на его

базе солидную и влиятельную буржуазную правую партию.

В мае 2001 г. правоцентристский блок «Дом свободы», основу

которого составляло движение «Вперед, Италия», удачно высту-

пил на парламентских выборах, получил большинство в нижней

и верхней палате и сформировал правительство.

Существует большое число мелкобуржуазных партий, дей-

ствующих на общенациональном уровне или в конкретном ре-

гионе, — республиканская, социал-демократическая, либе-